РУС. | УКР.

среда, 22 февраля
  • Лайм
НБУ:USD
  • НБУ:USD
  • НБУ:EUR
27.03
Бизнес

Международная временная администрация на Донбассе

​От игорного бизнеса надо отделить политику,— эксперт

Нужно ли отменять запрет на игорный бизнес в Украине?

Нужно ли отменять запрет на игорный бизнес в Украине? Фото: PHL

В последнее время в сфере азартных игр Украины наблюдается серьезное оживление. Бизнесмены, работавшие в сегменте казино до его запрета, представители букмекерских контор и тотализаторов, лотерейного бизнеса активно обсуждают перспективы легализации своей деятельности на территории Украины.

Причиной такой активности стало намерение Кабинета министров приобщить игорный бизнес к наполнению бюджета. Ожидается, что уже в ближайшее время парламент возьмется за рассмотрение законопроекта, который будет регулировать деятельность операторов азартных игр в Украине, как при организации казино, так и для ведения букмекерской деятельности. В Минфине рассчитывают на то, что после легализации игорного бизнеса в бюджет поступят дополнительные средства.

По словам председателя Киевского союза предприятий игорного бизнеса (казино) Юрия Кожемы, только от лицензий для казино в 2016 году в Госбюджет ожидается поступление 1,69 млрд грн. "Насколько мне известно, Кабинет министров сейчас очень интенсивно работает над вопросом легализации. Министерство финансов в проекте закона о госбюджете на 2016 год уже отдельной графой предусмотрело поступления платы от приобретения лицензий на правоведения игорного бизнеса", отмечает авторитетный эксперт отечественного рынка азартных игр.

При этом Юрий Кожема называет серьезным экономическим преступлением запрет игорного бизнеса в стране в 2009 году. Официально казино и букмекерские конторы прекратили свою деятельность после запрета азартных игр правительством Юлии Тимошенко. Тогда же рынок ушел в подполье. Повсеместно стали появляться залы игровых автоматов. Сперва эти нелегальные игорные заведения работали за закрытыми дверьми, пуская клиентов только по предварительной договоренности или условному паролю. Затем они обзавелись яркими вывесками, а сейчас нашли приют под крылом лотерейного бизнеса, переквалифицировавшись в "мгновенные лотереи". В итоге, несмотря на прямой запрет игр на деньги, игорные залы снова заполнили многолюдные улицы и площади по всей стране. И любой желающий снова может ввязаться в азартную игру.

"Очень интересна одна цифра. Сейчас по всей Украине государство тратит на содержание сотрудников правоохранительных органов, которые ежедневно занимаются борьбой с игорным бизнесом, до 500 млн гривен в год. Эта сумма высчитывается очень просто на самом деле. Около 5 тысяч работников подразделений по борьбе с экономической преступностью по всей Украине занимаются какими-то нелегальными игровыми автоматами, столами для покера… 200 гривен в день здесь, 200 гривен там — и складывается огромная сумма за год", рассказывает Юрий Кожема.

По оценкам профильного ведомства, фактический объем рынка азартных игр в Украине достигает 40 млрд грн. Однако из-за высокой тенизации отрасли, в прошлом году операторы задекларировали суммарный доход в размере 12,4 млрд грн, от которых только 318 млн грн поступило в бюджет, то есть менее 0,5%. При этом в странах с развитым игорным законодательством поступления в государственные бюджеты от азартных игр составляют 1-2% всех доходов. В США индустрия азарта ежегодно пополняет казну на $30 млрд, в Японии на $8 млрд, в Германии – на $7 млрд, в Испании на $6,5 млрд.

С декабря 2014 года в Украине было зарегистрировано 18 законопроектов, регулирующих сферу азартных игр, говорит директор Ассоциации игорного бизнеса Украины Тамара Голубчик. Однако в качестве основы для нового законодательства эксперты рассматривают законопроект авторства депутатов от "Народного фронта" Виктора Романюка и Геннадия Кривошеи. "С точки зрения моего личного восприятия — да, он лучше. Он более системный, более правильный, объединяет все виды азартных игр", говорит Голубчик.

В то же время этот документ во многом является "калькой" прошлогоднего правительственного законопроекта, который Кабмин Яценюка представил в декабре прошлого года. Подготовленный чиновниками документ предполагал выдачу игорных лицензий для казино по цене в 1,3 млн евро в гривневом эквиваленте. А игорные зоны могли размещаться только в пятизвездочных гостиницах с общим номерным фондом не менее 100 номеров и общей площадью в 1500 кв. метров.

Но комитет ВР по вопросам налоговой и таможенной политики абсолютно правомерно признал "пятизвездочную" норму дискриминационным и коррупционногенным фактором, поскольку она предоставляла преимущества собственникам отелей определенной категории. Депутаты отклонили законопроект с пометкой "не отвечает требованиям антикоррупционного законодательства".

В версии законопроекта Виктора Романюка и Геннадия Кривошеи эти требования немного смягчены, но не убраны полностью. Так, стоимость лицензии утратила привязку к иностранной валюте, категорийность отелей расширили до четырех-пяти звезд, снизив порог минимально необходимого номерного фонда и т.п.

Однако подобные ограничения также не позволят государственному бюджету в полной мере получить выгоду от легализации казино, считает Юрий Кожема. По его словам, размещение казино в отелях категорийностью не менее четырех звезд не даст предполагаемых поступлений в госбюджет в размере более 119 млн грн в год. В то же время если размещать их также в развлекательных центрах, цифра поступлений увеличится до 2 млрд грн в год. "Определение зон для игорного бизнеса сейчас не столь актуально. Мы считаем, что параллельно с созданием зон надо дать разрешение на размещение казино в развлекательных центрах и отелях", заявил глава Киевского союза предприятий игорного бизнеса.

В противном случае Украина и наполовину не восстановит существовавшую до 2009 года сферу игорного бизнеса, когда по всей стране работало 73 лицензированных казино. При нынешних условиях их количество едва сможет достичь 35 заведений, которые откроются в течение 6 лет после снятия запрета. При этом первые казино не появятся раньше, чем через полгода после легализации этой сферы.

"Игорные зоны предполагают очень дорогой ремонт, закупку оборудования, которое в нашей стране не производится, поиск зарубежных специалистов, организацию тренингов отечественного персонала… Месяцев шесть-восемь займет этот процесс", — отмечает совладелец столичного "Hilton" Борис Фуксман.

По мнению экспертов, такая "недальновидность" авторов законопроекта объясняется их ангажированностью. Так, большой интерес к теме легализации казино проявляют представители премиум-сегмента гостиничного бизнеса, которые в случае сохранения норм о категорийности отелей получат практически монопольное право на этот прибыльный бизнес.

В лоббировании интересов группы ряд представителей отельеров подозревают заместителя руководителя фракции "Народного фронта" в парламенте Андрея Иванчука. Парламентарий в данном случае, говорят источники, оказывает поддержку своему бизнес-партнеру и одному из спонсоров "Народного фронта" Леониду Юрушеву, семья которого владеет сразу двумя из шести столичных пятизвездочных отелей "InterContinental" на Михайловской площади и "Fairmont Grand Hotel" на Подоле. Очевидно, что в условиях кризиса и значительного снижения заполняемости отелей, их владельцы испытывают сложности.

Но это не повод для монополизации игорного рынка всего несколькими операторами, имеющими высоких покровителей в парламенте, полагают эксперты.

"Все мы прекрасно понимали, что игорный бизнес в стране, несмотря на все запреты, никуда не исчез… Главная цель — оторвать политику от этого вида деятельности", подчеркивает Юрий Кожема.

Легализация азартных игр, по его мнению, может стать тем эффективным механизмом, который одновременно будет способствовать детенизации экономики и снижению коррупции среди правоохранителей, которые "крышуют" подпольные игорные залы. А главное в условиях финансового кризиса, в котором находится Украина, казино дадут новые рабочие места и существенные дополнительные поступления в бюджет, полагают специалисты.

И сейчас государству важно не ограничиваться полумерами, идя на поводу у лоббистов и снижая собственные доходы, а дать бизнесу работать на полную мощность. "Казино — для богатых людей. Там не проигрывают квартиры. Азарт у людей никуда не исчезал. Он есть, он останется. Поэтому всегда найдется тот, кто предоставит такие услуги даже в условиях официального запрета деятельности. Мы просто говорим: давайте вернем это все в легальное русло, и пусть государство получает от этого деньги", резюмирует глава Киевского союза предприятий игорного бизнеса Юрий Кожема.

Версия для печати
Нашли ошибку - выделите и нажмите Ctrl+Enter
Раздел: Бизнес Тема:
Теги:

Новости партнеров

Загрузка...

Читайте также

Оксана Продан: Власть, которая не дружит со средним классом, боится малого бизнеса

Народный депутат, член Комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Оксана Продан рассказала "Апострофу" о результатах визита в США, а также о насущных вопросах в сфере предпринимательства и налогообложения.

Новости партнеров

Загрузка...