Попри надактивну роботу нинішнього скликання Верховної Ради, в минулому році Офісу президента так і не вдалося протиснути через головний законодавчий орган країни низку важливих для себе питань. Зокрема, Верховна Рада не запустила ринок землі, а також провалила голосування, яке стосується легалізації грального бізнесу. Новий політичний сезон почнеться з цих двох вкрай контроверсійних тем. Про те, як на Банковій хочуть примусити парламент голосувати за землю та "ігорку", читайте в матеріалі "Апострофа".
Уже наступного тижня народні депутати можуть проголосувати за скандальний законопроект №2278-10 про ринок землі. Про те, що все йде до того, що голосування відбудеться найближчого часу, повідомив колишній народний депутат від Блоку Петра Порошенка, а нині - радник прем'єр-міністра з економічних питань Олексій Мушак. За його словами, всі процедурні моменти для голосування за проект закону у другому читанні вже виконані. "Відповідно, в перший пленарний день - 14 січня - парламент вже зможе проголосувати за земреформу. Всі формальні процедури виконані. Тепер справа лише за політичною волею та бажанням здійснити реформу століття", - написав Мушак (до слова, двоюрідний брат власника одного з найбільших агрохолдингів країни - "Кернел" - Андрія Веревського) на своїй сторінці в Facebook.
Усі поправки до закону, а їх виявилося понад 4000, аграрний комітет пройшов ще до Нового року - 28 грудня члени комітету повідомили, що їх розгляд закінчено. Сам процес аналізу запропонованих депутатами змін до законопроекту вийшов досить непростим та супроводжувався скандалами. Наприклад, перед засіданнями комітету депутатам з інших фракцій (окрім "Слуги народу") не роздавати таблиці з правками для ознайомлення, а багато поправок просто не було зачитано. Крім того, часто депутатам не давали можливість виступити та аргументувати необхідність голосування за свою поправку.
При цьому комітет працював в авральному режимі: депутати засідали практично кожен день. Однак навіть така прискорена процедура не сприяла швидкому ухваленню законопроекту в другому читанні до нового року. І це при тому, що за інформацією джерел "Апострофа" в Офісі президента, на якнайшвидшому голосуванні наполягав президент Володимир Зеленський, який був вкрай незадоволений тим, що законопроект не був ухвалений вчасно.
Процес застопорився не лише через протидію з боку інших фракцій, блокування трибуни та масових протестів під стінами парламенту. Адже формально у президента в стінах парламенту є монобільшість, а також "власний" голова Верховної Ради Дмитро Разумков. Вся справа в тому, що в самій фракції "Слуга народу" не було консенсусу: проти даного голосування виступили багато мажоритарників. Зокрема, велася внутрішня дискусія щодо того, якою має бути "стеля" концентрації земель в одних руках. У підсумку компроміс був знайдений, і президент записав відеозвернення, в якому сказав про те, що даний показник буде знижений до 10 тисяч гектарів, хоча спочатку звучали і 20, і 50 тисяч гектарів в одні руки.
Окрім того, в підсумковій версії документа збереглося обмеження купівлі землі для іноземців. Також в документі прописані норми, які наголошують, що право власності на земельні ділянки можуть набувати банки та кредитні установи в порядку звернення стягнення на них у якості предмету застави. Така земля може бути відчужена банками та кредитними установами на торгах протягом 2 років зі дня набуття права власності.
Але якою буде остаточна версія законопроекту, зараз сказати складно, адже все залежить від того, які правки підтримає сесійна зала. З огляду на позицію опозиційно налаштованих фракцій, можна спрогнозувати, що так просто провести голосування вони не дадуть. А отже, найімовірніше, нас чекає ще одне блокування трибуни, а також торги.
До слова, голосувати в Раді планують за скороченою процедурою - згідно зі 119 статтею регламенту, яка дозволяє не проводити обговорення щодо кожної правки. А це означає, що надважливий закон прийматиметься в уже звичному для "слуг народу" "турборежимі".
Схожа ситуація чекає й на законопроект 2285-д, який регулює порядок проведення та організацію азартних ігор. Цей "подарунок" також не вдалося покласти під ялинку Володимиру Зеленському, оскільки в сесійній залі під час голосування не знайшлося достатньої кількості голосів. "За" проголосували лише 213 депутатів. У підсумку законопроект авторства Олександра Дубінського був направлений до комітету на доопрацювання і тепер, після свят його також можуть винести в сесійну залу. Втім, даний документ викликає багато питань, оскільки не було проведено жодних громадських обговорень і дискусій, а чимало експертів його критикують.
Щодо необхідності легалізації грального бізнесу Володимир Зеленський говорив не раз, зокрема, ставив строк до 1 грудня. Однак "гральний" документ, як і в випадку з законопроектом про ринок землі, викликав серйозну дискусію всередині СН, де оффрекордс говорять про його незбалансованість та використання на користь певних груп впливу на ринку азартних ігор.
Обидва питання - і земельне, і гральне - будуть просуватися в стінах Верховної Ради вже наступного сесійного тижня, оскільки голосування за них вкрай важливі для Володимира Зеленського, вважає політолог Петро Олещук. "Розгляд та прийняття відповідних рішень - доволі важливе питання для президента. Він дуже серйозно поставився до провалу голосування по легалізації грального бізнесу і це завдало шкоду його авторитету в рамках власної політичної сили. Я думаю, що для нього успішне голосування з цього питання, а також питання землі - це історія про його імідж, а також про те, якою мірою він керує ситуацією у власній політичній силі", - сказав він у коментарі "Апострофу", нагадавши, що питання землі має вельми серйозне значення для співпраці з західними партнерами і, зокрема, з МВФ. Також влада розраховує, що це дозволить наповнити бюджет. Цим і пояснюється той факт, що дане питання так форсується.
Цікаво, що крім вже наявного законопроекту 2 січня в Верховній Раді також зареєстрували альтернативний законопроект 2285-10 про гральний бізнес авторства депутата Дар'ї Володіної, яка разом із Дубинським входить до умовної групи впливу Ігоря Коломойського у фракції СН. Текст законопроекту на сайті Верховної Раді поки що відсутній. Тим не менш, є висока ймовірність того, що в останній момент даний документ "спливе" в залі Верховної Ради...