Європейська комісія розробляє обережнішу дорожню карту переговорів щодо вступу України до Європейського Союзу. Документ передбачає обмежені цілі реформ на 2027 рік і не містить конкретних термінів набуття членства.

Про це повідомляє Politico з посиланням на документ Єврокомісії.

У Брюсселі наголошують на необхідності прискорити євроінтеграційні реформи в Україні, насамперед у сфері верховенства права. Зокрема, Київ закликають невідкладно посилити роботу в цьому напрямі. Виконання ключових вимог у першій половині 2027 року стане важливою умовою для попереднього завершення переговорів за окремими напрямами політики.

За інформацією видання, у документі визначено сім сфер, у яких Україна потенційно зможе завершити переговори наступного року. Йдеться про освіту та культуру, інтелектуальну власність, зайнятість і соціальну політику, промислову політику, наукові дослідження, зовнішні відносини, а також зовнішню політику та політику безпеки.

Завершення переговорів у сфері освіти та культури заплановане на першу половину 2027 року. Решту напрямів Україна може опрацювати протягом другого півріччя.

Водночас Єврокомісія планує домогтися відкриття до кінця 2026 року ще двох переговорних кластерів, які наразі залишаються заблокованими. Це кластер №4, що охоплює питання «зеленої» політики та сталого транспортного сполучення, і кластер №5, присвячений ресурсам, сільському господарству та регіональному розвитку.

У документі зазначено, що Україна вже виконала необхідні умови для відкриття цих напрямів. Тому конференцію з питань вступу закликають докласти зусиль, аби розпочати відповідні переговори до кінця року.

Україна може відстати від Молдови за темпами євроінтеграції

Окрему увагу в документі приділено відмінностям у просуванні України та Молдови на шляху до ЄС. Попри те, що обидві країни тривалий час рухалися паралельними євроінтеграційними траєкторіями, нині Молдова має потенціал досягти значно швидших результатів.

За оцінками, наведеними в документі, до 2027 року Україна зможе досягти прогресу у семи напрямах, тоді як Молдова потенційно може завершити переговори більш ніж за 20 переговорними кластерами. Це створює передумови для фактичного розмежування процесів вступу двох держав до Євросоюзу.

Україна подала заявку на членство в ЄС 28 лютого 2022 року — через чотири дні після початку повномасштабного російського вторгнення. У червні того ж року Україна та Молдова отримали статус країн-кандидатів, а офіційні переговори про вступ розпочалися в червні 2024 року.

Відтоді Київ завершив скринінг національного законодавства на відповідність європейським нормам, а переговорний процес перейшов до практичного опрацювання окремих напрямів. У жовтні Україна та Молдова розпочали переговори щодо внутрішнього ринку ЄС, конкурентоспроможності та економічного зростання.

Війна залишається одним із головних викликів

У Єврокомісії визнають, що виконання необхідних реформ потребує значного часу, ресурсів і широких консультацій. Додатковою перешкодою залишається повномасштабна війна, яка створює надзвичайне навантаження на український уряд і парламент та ускладнює ухвалення й реалізацію законодавчих змін.

Для підтримки реформ Брюссель створив спеціальну робочу групу, яка має допомагати українській владі просуватися у виконанні вимог ЄС.

Водночас документ не містить конкретної дати завершення переговорів або вступу України до Союзу. Подібного підходу Єврокомісія дотримується і щодо інших країн-кандидатів, зокрема Албанії та Молдови. Винятком є Чорногорія, для якої орієнтиром підписання договору про вступ визначено червень 2027 року.

У Брюсселі називають українську дорожню карту «живим документом», який може змінюватися залежно від результатів реформ і перебігу переговорів. Це означає, що в разі швидшого виконання необхідних умов Україна зможе достроково просунутися і в інших переговорних напрямах.

Водночас навіть завершення переговорів за окремими кластерами не означатиме автоматичного вступу до ЄС. Україні ще потрібно буде виконати всі необхідні вимоги, укласти договір про приєднання, який має отримати схвалення та пройти ратифікацію.

Додаткову складність становить питання членства держави, яка перебуває у стані війни. Хоча законодавство ЄС прямо не забороняє вступ країни, що воює, потенційне приєднання України порушує питання безпеки, територіальної цілісності та застосування механізмів взаємної допомоги між державами-членами.

Як зазначає Politico, обережна позиція Єврокомісії відображає не лише масштаб реформ, які має провести Україна, а й складність політичних та безпекових рішень, пов'язаних із її майбутнім членством у Євросоюзі.

Читайте також: Вступ до Євросоюзу: Київ та Брюссель обговорили прискорення переговорів