Вступ України до ЄС: Єврокомісія оцінила, коли реально завершити переговори

Європейська комісія оцінила можливі терміни завершення переговорів про вступ до Європейського Союзу для України та інших країн-кандидатів. Український уряд розраховує завершити переговорний процес до кінця 2028 року. Єврокомісія підтримує цю мету, а також вважає, що вже у 2027 році Україна зможе закрити щонайменше сім переговорних розділів за умови проведення необхідних реформ.

Про це далі розкаже "Апостроф", посилаючись на європейського редактора "Радіо Свобода" Рікарда Йозвяка.

Коли Україна може завершити переговори про вступ до ЄС

У звіті Єврокомісії наведено оцінки можливих термінів завершення переговорів для кількох країн-кандидатів.

Зокрема, для Чорногорії завершення переговорів до 2026 року назвали "реалістичним" терміном. Для Албанії завершення процесу до кінця 2027 року вважають "досяжним".

Щодо Молдови, то переговори до початку 2028 року Єврокомісія оцінює як "амбітну, але досяжну" мету.

Український уряд сподівається завершити переговори про вступ до ЄС до кінця 2028 року. У Європейській комісії заявили, що підтримують цей план, назвавши його "амбітною метою".

Скільки переговорних розділів Україна може закрити у 2027 році

За словами єврокомісарки з питань розширення Марти Кос, Україна може закрити щонайменше сім переговорних розділів у 2027 році. Для цього країна має виконати проміжні критерії у сфері верховенства права.

Про це Кос розповіла у спільному інтерв'ю Радіо Свобода, "Голосу Америки" та агенції "Укрінформ" перед оприлюдненням щорічного звіту Єврокомісії.

Єврокомісарка пояснила, що Україна має виконати необхідні критерії у першій половині 2027 року. Після цього зможе розпочати закриття переговорних розділів.

"Наскільки швидко це відбуватиметься – побачимо. Це залежить від того, наскільки швидко Україна зможе провести реформи і наскільки швидко відбуватимуться переговори з державами-членами щодо кожного окремого розділу", – сказала Кос.

Можливість закрити щонайменше сім розділів у 2027 році передбачена в дорожній карті вступу України, яку Єврокомісія має представити 4 листопада. Для порівняння, Молдова може завершити роботу над 25 розділами.

Які переговорні розділи Україна може закрити першими

Сім напрямів, над якими Україна може завершити роботу у 2027 році, охоплюють:

• освіту і культуру;

• право інтелектуальної власності;

• соціальну політику та зайнятість;

• підприємництво і промислову політику;

• науку і дослідження;

• зовнішні відносини;

• зовнішню політику, безпеку та оборону.

Водночас Марта Кос не виключила, що Україна зможе закрити більше розділів, якщо проводитиме реформи швидше, ніж передбачено дорожньою картою. За її словами, документ не є остаточним і може змінюватися залежно від досягнутого прогресу.

Які умови Україна має виконати для закриття переговорних розділів

Перед початком закриття переговорних розділів Україна повинна виконати проміжні критерії у сфері верховенства права та отримати позитивну оцінку Єврокомісії. Йдеться про так званий IBAR (Interim Benchmark Assessment Report) – звіт щодо виконання проміжних критеріїв за двома переговорними розділами.

Перший із них – розділ №23 "Судова влада та фундаментальні права". Другий – розділ №24 "Юстиція, свобода та безпека". Після позитивної оцінки Єврокомісії відповідне рішення мають погодити держави-члени ЄС.

Марта Кос повідомила, що Єврокомісія планує передати оцінку виконання Україною цих критеріїв до Ради ЄС у першій половині 2027 року. Це залежатиме від прискорення реформ.

Для координації роботи у жовтні Україна та Єврокомісія створили спеціальну робочу групу. Її очолюють прем'єр-міністр України та єврокомісарка з питань розширення.

Серед пріоритетів – зміни в судовій системі, боротьба з корупцією, посилення демократичних інституцій і державного управління. Також Україна має виконати план дій щодо прав національних меншин.

Чи може Україна завершити переговори з ЄС раніше 2028 року

Посол України при Європейському Союзі Тарас Качка раніше заявляв, що Україна прагне завершити переговори про вступ у 2027–2028 роках або навіть раніше.

Марта Кос поки не стала давати конкретний прогноз щодо цих термінів. Вона зазначила, що оцінити їх точніше можна буде залежно від прогресу України.

"Що більше Україна просуватиметься вперед, то точніше ми зможемо говорити про терміни. Але ми точно знаємо, що наступного року Україна може виконати проміжні критерії у сфері верховенства права, а потім, на нашу думку, закрити щонайменше сім переговорних розділів", – сказала єврокомісарка.

Кос також наголосила, що просування до членства в ЄС залежить не лише від уряду. До процесу мають долучатися Верховна Рада, громадянське суспільство та європейські інституції. За її словами, парламент повинен забезпечити проведення необхідних реформ. ЄС також відповідає за допомогу Україні після отримання нею статусу країни-кандидата.

Скільки переговорних кластерів Україна вже відкрила

Переговори про вступ до Європейського Союзу охоплюють 35 розділів, які об'єднані у шість тематичних кластерів. Наразі Україна відкрила чотири з них, але ще не закрила жодного переговорного розділу.

Єврокомісія розраховує, що два останні кластери – "Зелений порядок денний і стале сполучення" та "Ресурси, сільське господарство і згуртованість" – Україна зможе відкрити разом із Молдовою до кінця 2026 року.

Разом з цим в Politico з посиланням на документ Єврокомісії писали, що Європейська комісія розробляє обережнішу дорожню карту переговорів щодо вступу України до Європейського Союзу. Документ передбачає обмежені цілі реформ на 2027 рік і не містить конкретних термінів набуття членства.