В Україні хочуть змінити правила компенсації моральної шкоди за незаконні дії слідчих і прокурорів

У Верховній Раді пропонують змінити порядок відшкодування моральної шкоди людям, чиї кримінальні провадження закрили з реабілітуючих підстав. Законопроєкт передбачає, що в таких справах факт завдання моральної шкоди вважатиметься встановленим, доки відповідні органи не доведуть протилежне.

Про це йдеться в законопроєкті № 16202, зареєстрованому у Верховній Раді 30 жовтня 2026 року.

Ініціатори законопроєкту пропонують змінити статтю 4 Закону України про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів досудового розслідування, прокуратури та суду.

Що пропонують змінити

Наразі закон передбачає компенсацію моральної шкоди, якщо незаконні дії правоохоронних органів або суду спричинили людині моральні втрати, порушили її звичний спосіб життя чи змусили докладати додаткових зусиль для його організації.

Законопроєкт пропонує встановити презумпцію завдання моральної шкоди в таких справах. Тобто людині не потрібно буде окремо доводити сам факт моральних страждань — натомість відповідні державні органи повинні будуть спростувати цю презумпцію.

Ідеться про провадження, закриті з реабілітуючих підстав. Зокрема, коли не було події кримінального правопорушення, у діянні особи не виявили його складу або не вдалося зібрати достатньо доказів для доведення вини в суді, а можливості отримати такі докази вичерпалися.

На чому ґрунтується ініціатива

Автори документа посилаються на статтю 56 Конституції України, яка гарантує право на відшкодування за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів влади та їхніх посадовців.

Також у пояснювальній записці згадують постанову Верховного Суду від 17 вересня 2025 року у справі № 461/6351/23. За наведеним у документі висновком, у справах про відшкодування моральної шкоди, завданої органами державної влади або місцевого самоврядування, діє презумпція її заподіяння. Відповідач має спростувати її.

Окремо ініціатори посилаються на практику Європейського суду з прав людини. Зокрема, у рішенні у справі "Бурдов проти Росії" ЄСПЛ зазначив, що надмірна тривалість провадження дає підстави для обґрунтованого припущення про завдання моральної шкоди, хоча така презумпція може бути спростована.

На думку авторів законопроєкту, зміни мають узгодити національне законодавство з практикою ЄСПЛ і посилити захист людей, які зазнали незаконного кримінального переслідування.

Реалізація ініціативи, за оцінкою авторів, не потребуватиме додаткових видатків із державного бюджету.

ЗМІ писали, що одеський бізнесмен Віктор Торкотюк, щодо якого НАБУ та САП ведуть розслідування, міг допомогти колишньому генеральному прокурору України Руслану Кравченку переховуватися в Австрії.