Президент Украины Владимир Зеленский анонсировал новый вид финансовой помощи гражданам – в декабре-феврале все украинцы смогут получить единоразово по 1000 гривен. "Апостроф" разбирался, каким будет экономический, социальный и политический эффект от этой акции.
Каждый украинец предстоящей зимой сможет получить от властей 1000 гривен. Об этом сообщил президент Украины Владимир Зеленский в одном из своих последних видеобращений.
По словам главы государства, он дал поручение начать с 1 декабря новую программу "Є-підтримка", в рамках которой все граждане страны смогут единоразово получить по 1000 гривен.
"Тысяча гривен на человека - на семью это выйдет по несколько тысяч гривен, и средства можно будет потратить на оплату украинских товаров и услуг, в частности, коммунальных услуг, электричества. Билеты - это "Укрзализныця". Украинские лекарственные средства. Также поручил, чтобы эти средства можно было потратить на украинские книги, на культурные услуги. Можно донатить на военных - волонтерам, на дроны", - сказал президент.
Деньги в рамках этой программы помощи будут перечисляться на специальный банковский счет.
"Это одна тысяча гривен на человека, независимо от возраста и социального статуса, использовать можно в течение зимы – декабрь, январь, февраль. Деньги будут поступать на карту программы "Национальный кэшбек", то есть нужно ее открыть. Это виртуальная карта, ее можно открыть через "Дію", - рассказал в эфире телемарафона первый заместитель министра экономики Алексей Соболев.
Выплаты будут осуществляться из средств финансовой помощи наших зарубежных партнеров, которые правительство не успевает освоить до конца текущего года. При этом деньги союзников, как известно, Украина не может использовать для финансирования армии. А вот граждане после получения этой тысячи вполне могут перечислить ее (или какую-то ее часть) на нужды ВСУ, но это дело добровольное.
По следам "папередников"
Новую программу помощи уже окрестили "Вовиной тысячей" по аналогии с "Юлиной тысячей", которую в 2008 году тогдашнее правительство во главе с Юлией Тимошенко решило выплатить украинцам в качестве компенсации их утраченных вкладов в Сбербанке СССР. "Эстафету" с выплатой компенсаций за потерянные вклады в 2012 году подхватил на то время президент Украины Виктор Янукович, и эти деньги прогнозируемо стали называть "Витиной тысячей" (как вариант, "Витиной штукой", учитывая уголовный флер вокруг личности Януковича).
Однако очевидно, что помимо суммы между этими тремя (фактически, двумя) "тысячами" мало чего общего. Да и суммы, на самом деле, тоже разные, поскольку за 1000 гривен в 2008 году (это была вполне нормальная зарплата) можно было купить существенно больше, чем в 2012 году и, уж тем более, в 2024-м.
Кстати, первые соцопросы показали, что 70% граждан считают, что нынешняя "тысяча" не улучшит их материальное положение.
"Юлина тысяча" стоила украинским налогоплательщикам порядка 5 миллиардов гривен. К тому же, на ее выплату были направлены заемные средства, которые Украине потом нужно было возвращать с процентами, а, учитывая, что в 2008-2009 годах вследствие мирового финансового кризиса курс гривны обвалился почти вдвое, фактические расходы на этот "праздник невиданной щедрости" оказались существенно больше.
Источником для нынешних выплат является зарубежная помощь, часть которой предоставляется на безвозмездной основе, а часть (большая) – в виде кредитов. Правда, с началом российского вторжения наша страна получила помощи, в том числе, кредитной, на десятки миллиардов долларов, а потому "Вовина тысяча" здесь погоды не сделает.
Кстати, а сколько будет стоить эта программа поддержки? Если оценить фактическую численность населения Украины в 30 миллионов человек, то при условии, что все из нас получат по тысяче, выйдет 30 миллиардов гривен. Правда, первый замминистра экономики Алексей Соболев утверждает, что стоимость программы будет меньше.
Вероятно, далеко не все захотят принять участие в программе "Є-підтримки" - например, "ухилянты", поскольку им придется засветить свои данные в "Дії". К тому же, скорее всего, не смогут получить заветную тысячу беженцы, так как перед начислением средств будет проводиться верификация местоположения участников программы. Могут также возникнуть сложности с детьми, которые не могут иметь собственного банковского счета, а также с пожилыми людьми, которые не сильны в диджитализации.
Что ж, учитывая все это, стоимость программы будет действительно существенно меньше 30 миллиардов гривен.
Популизм или прагматизм
Президентская инициатива у многих вызывает критику, временами довольно жесткую. Основная претензия такая: неужели у воюющей страны столько лишних денег? И, если средства действительно есть, не лучше ли направить их на финансирование армии? Однако, напомним, средства зарубежной финансовой помощи на оборону мы тратить не имеем права.
Еще одна претензия связана с тем, что, выдавая гражданам по 1000 гривен, государство параллельно отбирает у них намного больше через повышение налогов. Но и здесь не все так просто. Во-первых, принятый Верховной Радой закон, которым повышаются налоги, в частности, военный сбор с 1,5% до 5%, до сих пор не подписан президентом, во-вторых, если он все же будет подписан и вступит в силу, то полученные за счет увеличения налогов и сборов средства как раз можно будет направить на финансирование сектора безопасности и обороны.
Вполне вероятно, что, поскольку повышение налогов приведет к сокращению доходов большинства украинцев, власти решили несколько "подсластить пилюлю" одноразовой выплатой в 1000 гривен.
В связи с этим у критиков президентской инициативы есть еще одна претензия – что она является банальным популизмом.
"Но у нас популизмом называют все – и повышение зарплат, и пенсий. И сразу ставится клеймо – "популизм", - возражает против такой претензии политолог Владимир Фесенко в разговоре с "Апострофом". - Если бы это были 10 тысяч гривен, а не 1000 гривен, я бы еще согласился".
По его словам, это решение властей не имеет абсолютно никакого политического эффекта.
"Если бы это был политический популизм, давали бы своим электоральным группам, а не всем. Те, кто не любят Зеленского, они что, если получат эту тысячу, поменяют к нему свое отношение? И при этом давали бы перед выборами. Но выборов не будет, как минимум, год", - резюмировал эксперт.
Что стимулировать будем?
По словам Владимира Фесенко, логика в президентской инициативе исключительно экономическая.
"Подобное уже делали, например, во время ковида – делали везде, от Соединенных Штатов до Китая. Это была именно раздача денег, правда, масштабы были большими, - говорит политолог. - Главная цель – аткивизировать внутренний спрос потребления, в определенной мере, стимулировать экономику".
С таким подходом согласен экономист, эксперт аналитического центра "Об’єднана Україна" Алексей Кущ.
"Вместо субсидий отдельным компаниям сделайте массовую субсидию на потребление, и тогда покупатель сам решит, куда тратить деньги. Здесь фактор коррупции полностью выровняется, - написал он в Facebook. - Потребительский спрос в современной экономике является основным драйвером роста. Эти деньги пойдут как на сферу услуг, так и на рынок товаров, прежде всего отечественного производства. И такой стимул хотя бы немного возродит оплачиваемый спрос населения, который уже вступает в стадию заморозки".
В свою очередь, инвестиционный банкир и финансовый аналитик Сергей Фурса считает, что никакого позитивного экономического эффекта инициатива раздачи по 1000 гривен иметь не будет.
"У нас и так растет потребительский спрос, у нас очень сильный ритейл, и дополнительно стимулировать его не нужно. Зато это стимулирует инфляцию", - сказал эксперт в комментарии "Апострофу".
Он считает, что намного правильнее было бы направлять эти средства адресно тем, кто в них больше всего нуждается: "У нас масса программ по перемещенным лицам, по медицинской поддержке военнослужащих".
Такого же мнения придерживаются и другие эксперты.
"Я бы направил доплату в четвертом квартале 2024 года пенсионерам, которые получают пенсию ниже средней, инвалидам, многодетным", - поделился своими соображениями Алексей Кущ.
Все на донаты
По итогам 2024 года инфляция в Украине, как ожидается составит около 8%. Это не так уж мало, но и совсем немного – даже в мирные времена цены у нас нередко росли намного больше. Учитывая незначительный размер помощи, которой власти намерены облагодетельствовать граждан, вполне возможно, что инфляция особо и не ускорится.
Но и экономику она вряд ли значительно простимулирует.
"Поскольку ограничены возможности использования, нельзя говорить о стимулировании потребительского спроса, это, скорее, помощь", - сказал "Апострофу" финансовый аналитик Андрей Шевчишин.
Учитывая, что выплаты припадают на зимние месяцы, велика вероятность того, что они в основном будут направлены на оплату коммунальных услуг, в частности, на отопление: "Семья из трех человек - это 3000 гривен, это как раз один месяц (стоимости коммунальных услуг) с учетом отопления в средней квартире".
Разумеется, это высвободит некоторые средства в семейных бюджетах, которые можно будет направить на другие нужды, но, если рассматривать все те же 3000 гривен на одну семью, то это – расходы в супермаркете примерно на одну неделю.
"Мне гораздо больше импонирует идея завуалированной передачи этих средств военным, - говорит Андрей Шевчишин. - Но в этом случае надо было бы ограничить число вариантов использования этих средств, например, оставить только книги и железнодорожные билеты, учитывая небольшое количество тех, кто покупает эти товары и услуги. Тогда большинство использовали бы это на донаты".
