До начала отопительного сезона остается чуть более месяца, и сегодня самый главный вопрос: готова ли энергетическая система Украина к новому осенне-зимнему периоду? О том, как идет подготовка энергообъектов страны, в том числе тех, что были повреждены в результате вражеских обстрелов, к работе во время предстоящих холодов, достаточно ли у нас запасов угля и газа, а также будут ли осенью и зимой отключения электроэнергии - в интервью "Апострофу" рассказал советник премьер-министра Украины ЮРИЙ БОЙКО.
Пять задач для энергетиков
- Еще весной правительство объявило, что сразу после окончания отопительного сезона начинает готовиться к следующему. Насколько успешно идет эта подготовка?
– Сразу замечу, что ничего необычного в таком заявлении нет. Летом нагрузка на энергетическую систему традиционно ниже, чем зимой, условия проведения работ легче, поэтому теплое время года всегда является периодом подготовки к осенне-зимнему периоду.
Смотрите: "Все будет хорошо": киевляне рассказали, как готовятся к зиме, видео
Каждое лето энергетики решают две основные задачи. Первая – это накопление энергоносителей (газа, угля и других) в объемах, которые будут достаточными для прохождения зимних максимумов потребления.
И вторая – проведение летней ремонтной кампании на всех объектах энергетической системы – от электростанций до распределительных сетей, которые доставляют электроэнергию непосредственно потребителям. Это необходимо для того, чтобы зимой оборудование могло бесперебойно снабжать население и бизнес электроэнергией.
– Но прошлую зиму совсем не назовешь стандартной. Энергосистема Украины испытала разрушения, которых, возможно, еще ни одна энергосистема в мире не знала. Так что стандартного набора операций для ее восстановления должно быть маловато?
– Конечно. В этом году на энергетиков легла огромная дополнительная нагрузка. И количество задач, которые они должны решить, значительно увеличилось. К вышеупомянутым двум традиционным добавились еще несколько.
Третьей задачей можно назвать восстановление разрушенных российскими бомбардировками энергетических объектов. Эта работа по сути перекликается с ремонтными работами, но она несравнимо больше по объемам работ и предусматривает замену большого количества уничтоженного дорогостоящего оборудования.
Четвертая – создание физической защиты наиболее важных объектов с целью обеспечить им большую устойчивость к новым обстрелам. Мы ведь понимаем, что с приближением осени россияне возобновят попытки разрушить нашу систему энергоснабжения.
И, наконец, пятой задачей является создание сети рассредоточенной генерации электроэнергии. Она поможет обеспечить источниками энергии и тепла как можно большее количество потребителей в регионах, если россияне возобновят террористические атаки на системы централизованного энергоснабжения. Это предпочтительный вариант. Программой же минимум является обеспечение питания объектов критической инфраструктуры – водопровода, отопления, канализации, связи и так далее.
- В каком же состоянии на сегодняшний день находится выполнение этих задач?
– Согласно планам Минэнерго, до 15 октября должно быть накоплено на складах 1,8 миллиона тонн угля.
Анализ динамики складских запасов с начала года и особенно двух последних летних месяцев позволяет сделать следующий вывод: без привлечения импортного ресурса выполнить эту задачу вряд ли возможно. В течение июля-августа наблюдалось повышенное потребление угля, и, как следствие, запасы на складах оказались меньше запланированных.
Объясняется это в основном двумя факторами. Основной – это более активная чем обычно ремонтная кампания "Энергоатома", и необходимость покрытия тепловыми станциями дополнительного (по отношению к планам) потребления.
Читайте: Нужно позаботиться уже сейчас: как быстро и без больших затрат утеплить дом
Вторым фактором является необычно жаркая погода в эти месяцы, что также привело к более высокому чем обычно потреблению днем. Если в прошлые годы почти каждый день приходилось ограничивать работу солнечных электростанций, то этим летом таких дней было всего около десяти. Нельзя не упомянуть и уже традиционное для последних лет сокращение добычи угля, особенно государственными шахтами.
В сентябре-октябре мы ожидаем своеобразную "рокировку": атомные энергоблоки начнут давать энергию, а тепловые вместо этого начнут выводиться в ремонт. Кроме того, в сентябре-октябре ожидается традиционное снижение, как температуры воздуха, так и объема потребления энергии. Поэтому расход угля также сократится, и его количество на складах начнет увеличиваться.
Однако, на мой взгляд, запланированных 1,8 миллиона тонн к 15 октября достичь исключительно внутренним ресурсом будет проблематично. Так что уже сегодня необходимо договариваться о регулярных импортных поставках угля. И это, в первую очередь, касается государственного "Центрэнерго", поскольку именно на станциях этой компании самые большие проблемы с обеспечением углем на осенне-зимний период (ОЗП).
– А какая ситуация по газу?
– Согласно правительственному плану, к отопительному сезону должно быть накоплено 14,7 миллиарда кубометров газа. Сейчас, согласно сообщениям "Нафтогаза", в хранилищах уже находятся 13,6 миллиарда кубов.
Это достаточно обнадеживающая цифра. Однако не стоит на ее основе впадать в чрезмерный оптимизм. Ведь она включает в себя довольно значительное количество газа, который размещен импортерами в режиме таможенного склада. То есть этот ресурс принадлежит иностранным компаниям, которые его просто хранят в наших хранилищах.
Это полностью соответствует задекларированному Украиной желанию стать энергетическим хабом Европы (в случае с газом эта задача является наиболее легкой, поскольку есть вся необходимая для этого инфраструктура). Однако не имеет никакого отношения к оценке достаточности накопления газа для прохождения ОЗП. Более корректной была бы информация об объемах газа, на которые может рассчитывать внутренний потребитель. Имеется в виду газ, который принадлежит непосредственно "Нафтогазу" и частным газодобытчикам. В условиях запрета на экспорт они также будут реализовывать свой ресурс исключительно на внутреннем рынке.
Поэтому остается открытым вопрос о достижении "Нафтогазом" плановых объемов именно накопления газа, а не его закачки, поскольку по сути это два разных показателя.
Как считать проценты
– Чтобы сжечь газ и уголь, нужны исправные энергоблоки. Поэтому обратимся ко второй и третьей задачам из нашего списка. Насколько энергетикам удается вовремя отремонтировать не поврежденное войной оборудование и восстановить разрушенное?
- На всех энергетических объектах – электростанциях, системах транспортировки, распределения и так далее – ведутся активные работы. Пока они идут по графику. Так что можно говорить о том, что к отопительному сезону, скорее всего, система в основном будет готова.
Читайте: Отключать зимой будут везде: украинцев предупредили о возможности 10-часовых блэкаутов
Правда, на способность предприятий проводить все работы вовремя и в необходимом объеме в значительной степени влияет их финансовое состояние. У большинства участников рынка ситуация достаточно тяжелая. Общий размер задолженности на рынке электроэнергии, согласно информации, которая была озвучена на профильном комитете, достиг 60 миллиардов гривен. Сложно делать вид, что этой проблемы не существует.
– Вернемся к восстановительным работам. Недавно по СМИ прокатилась цитата главы Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) Константина Ущаповского о том, что в Украине восстановлено всего 1,6% разрушенных энергетических объектов. Такая цифра вызвала волну панических настроений.
- Думаю, оперировать разными цифрами процентов сейчас не очень корректно. Много чего зависит от того, каким образом эти проценты считать.
Приведу такой пример. Предположим, разрушен какой-то инфраструктурный объект, например, подстанция, и ущерб оценен в 1 миллиард гривен. Сумма на восстановление считалась на основе восстановительной стоимости, то есть покупаем все новое и по текущим рыночным ценам. Но все необходимое оборудование предоставили зарубежные партнеры в качестве гуманитарной помощи, а украинские энергетики установили его, потратив на эти работы 50 миллионов гривен.
В итоге основной функционал подстанции восстановлен, она обеспечивает уже сейчас бесперебойным питанием потребителей региона, но без, например, достаточных резервов надежности.
Возникает вопрос: на сколько процентов восстановлен данный объект? Если считать по бухгалтерии, то выходит, что всего на 5%. Ведь на объекте стоимостью в 1 миллиард освоено всего 50 миллионов гривен. С точки зрения потребителя восстановление 100%-е, так как он получает электроэнергию без ограничений. С точки зрения энергетиков будет третья цифра, которая отразит процент восстановленного функционала, но и она будет оценочной, например, 40%.
Поэтому при оценке степени восстановления отрасли следует сначала договориться о методе, которым мы будем эту степень измерять. На сегодняшний день такой единой методологии нет, что порождает огромное пространство для манипуляций. В зависимости от цели, как мы убедились, можно обосновать разные оценки – от "все пропало" до "все прекрасно".
– СМИ представляют преимущественно интересы потребителей. Поэтому давайте попробуем оценить процесс восстановления с их точки зрения: будет ли зимой достаточно электроэнергии и тепла, или нет?
- Я бы оценил ситуацию так: в ОСР (операторы систем распределения, бывшие облэнерго – "Апостроф") ситуация наилучшая. Кроме, конечно же, прифронтовых регионов, где по понятным причинам имеют место регулярные разрушения сетей и обесточивания, которые не всегда можно устранить.
У системного оператора НЭК "Укрэнерго" также сформирован достаточный резерв гибкости, и работы активно продолжаются.
Сложная ситуация с восстановлением электростанций. Согласно плану подготовки, к началу зимы должно быть восстановлено 1,8 гигаватт мощностей, поврежденных в результате обстрелов. Около 50% из них уже восстановлены и готовы к работе. Часть объектов находятся в процессе восстановления и будут завершены в этом году. Есть ряд объектов, над которыми придется поработать дольше.
– Есть какие-то расчеты, какую часть объектов все же удастся поставить в строй?
– Делать сейчас какие-то точные расчеты невозможно. На восстановительные работы влияют риски, оценить влияние которых крайне сложно. Все энергетические объекты находятся под постоянной угрозой ударов с воздуха. И в случае объявления воздушной тревоги работы на них, конечно же, приостанавливаются. Поэтому теряется определенное количество рабочего времени, что продлевает сроки выполнения работ. Поэтому, возможно, не все объекты будут готовы именно к 15 октября. На каких-то работы продлятся дольше.
Аналогичная ситуация и со строительством физической защиты. Я думаю, все понимают, что мы не можем называть ни конкретных объектов, ни операций, которые на них выполняются. Но на сегодняшний день уже выполнен огромный объем работ. Однако риски их своевременного завершения из-за потерь рабочего времени также существуют.
- Но по крайней мере, какой-то процент будет выполнен?
– Говорить в этом случае о процентах нет смысла. Только полностью завершенные сооружения могут обеспечить надлежащий уровень защиты. К примеру, мост, построенный даже на 90%, с точки зрения его функционала – это просто набор железобетонных конструкций. В нем появится смысл только тогда, когда по этому мосту можно будет переехать с одного берега реки на другой.
Поэтому цель энергетиков - несмотря на все риски и возможные задержки, все же закончить строительные работы по графику. И должен сказать, что мы быстро к этому приближаемся. Люди работают буквально на грани возможностей. Звучит пафосно, но это правда. Они осознают, что и для чего они делают, и никого подгонять на объектах не приходится. Проблем с поставками необходимых материалов или оборудования тоже нет. Поэтому даже если работы из-за непредвиденных обстоятельств несколько затянутся, они точно будут завершены.
Кто больше пострадал, тот лучше старается
– Сегодня много спекуляций относительно того, будут ли зимой отключения энергии. Диапазон версий очень широк – от непродолжительных отключений в наиболее пиковые часы до двухмесячных блэкаутов. К чему на самом деле нужно готовиться потребителям?
- Думаю, на сегодняшний день можно сказать, что украинская энергетическая система имеет достаточный резерв мощности для того, чтобы пройти сезон без ограничений потребления электричества. Это наш "план А".
Читайте: В Украине готовятся к блэкауту: в ряде областей уже разработали графики отключения света
– А если не сработает? Нет сомнений в том, что россияне не оставят попыток уничтожить нашу энергосистему.
– Именно на этот случай энергетики работают над пятой задачей. Вместе с местными властями создают или восстанавливают объекты распределенной генерации – небольшие газотурбинные установки, местные блок-станции, мини-ГЭС, а также автономные источники питания – дизельные или бензиновые генераторы. При отсутствии тока в централизованной сети они смогут производить достаточно энергии для обеспечения работы объектов критической инфраструктуры. Это наш "план Б" на случай, если больших разрушений все же не удастся избежать.
– Насколько продвинулась эта работа? Прошлой зимой мы могли убедиться, что при длительных отключениях перестают работать водопровод, отопление и даже канализация. Так что важность "плана Б" трудно переоценить.
- Сразу отмечу, что в целом по стране уровень готовности к возможным проблемам этой зимой несравненно выше, чем это было в прошлом году.
Однако ситуация в разных областях в определенной степени отличается. На протяжении июля-августа вместе с руководством НЭК "Укрэнерго" и представителями НКРЭКУ мы посетили большинство регионов нашей страны, провели обсуждение с руководителями крупнейших предприятий областей, коммунальных служб. Цель – подойти к этой зиме готовыми к любому сценарию и минимизировать потенциальные последствия для жителей и промышленных предприятий в каждом из регионов.
Безусловно, каждый регион имеет свои особенности и свои индивидуальные решения. Но у меня создалось впечатление, что есть связь между масштабом проблем прошлой зимой и уровнем готовности к их решению следующей зимой. Чем тяжелее было полгода назад, тем лучше уровень готовности мы видим сейчас!
Многие регионы сегодня проводят своеобразные стресс-тесты, призванные оценить уровень готовности коммунальных служб к критическим ситуациям. Регионы, которые отстают с подготовкой, активно формируют дополнительные заявки на поставку оборудования и горючего. Таким образом, по моему мнению, до наступления холодов регионы будут готовы к чрезвычайным ситуациям.
Читайте: Готовимся к новым блэкаутам: этими продуктами можно запасаться уже сейчас
