Правительству Украины срочно нужны источники покрытия растущих расходов на ведение войны с российским агрессором. В стране увеличиваются различные налоги, сборы и другие платежи в бюджет. Кабмин также не оставляет планов обложить НДС и таможенной пошлиной посылки, которые украинцы получают из-за рубежа. "Апостроф" разбирался в плюсах и минусах такого потенциального шага украинских властей.
Правительство Украины ищет любые возможности для увеличения поступлений в государственный бюджет. Это необходимо, в первую очередь, для того, чтобы обеспечить финансирование военных нужд, так как по договоренности с союзниками, их финансовая помощь не может быть нами использована на эти цели.
В сентябре был принят закон о внесении изменений в госбюджет на 2024 год, согласно которому расходная часть бюджета увеличена на 500 миллиардов гривен. Эти деньги также будут направлены на оборону и безопасность страны.
Для финансирования этих и других расходов необходимы дополнительные средства. Их, в частности, можно получить за счет повышения налогов и сборов (и/или за счет улучшения собираемости существующих налогов и сборов, но с этим в Украине традиционно плохо).
Также в сентябре Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект о повышении налогов, которое, как ожидается, до конца этого года принесет в бюджет дополнительно около 60 миллиардов гривен.
Еще одним источником существенного пополнение бюджета может стать налогообложение посылок, которые наши граждане получают из-за рубежа.
На сегодня в Украине международные посылки, стоимость которых не превышает 150 евро, не облагаются НДС и таможенной пошлиной. При этом, если стоимость посылки превышает этот лимит, налоги взимаются не со всей суммы, а только с ее превышения (например, если посылка оценена в 200 евро, налог уплачивается с 50 евро).
Такая налоговая льгота позволяет соотечественникам покупать различные товары на международных маркетплейсах, цены на которых ниже, порой существенно, чем в украинских торговых сетях.
Бой с "тенью"
Помимо того, что за счет налоговой льготы на международные посылки бюджет страны недополучает значительные суммы, массовое приобретение товаров на зарубежных маркетплейсах создает конкуренцию отечественным производителям и торговым сетям, причем, по их мнению, недобросовестную, поскольку они, отечественные производители и торговые сети, как они сами утверждают, платят все налоги в Украине.
"Вся одежда покупается через польские интернет-магазины, потому что они работают без налогов. И сейчас многие украинские производители несут из-за этого огромные убытки", - сказал в разговоре с "Апострофом" руководитель аналитического направления сети "АНТС" Илья Несходовский.
К тому же, действующая на сегодня льгота используется "теневым" бизнесом в "серых" схемах – вместо осуществления закупок крупных партий товаров они используют небольшие почтовые отправления, в результате чего либо вообще не платят налоги и таможенные пошлины, либо платят их по минимуму.
"Нас беспокоит тот факт, что в Украине практически вся интернет-торговля и электронная коммерция находятся в "тени". Условно говоря, в рамках лимита 150 евро не облагаемой налогом стоимости товара у нас завозят все", - заявил в июле этого года в одном из интервью министр финансов Сергей Марченко.
Тогда же в июле правительство по предложению Минфина внесло в Верховную Раду законопроект, согласно которому, помимо прочего, предлагалось снизить не облагаемый налогом лимит на посылки до 45 евро.
Впрочем, в начале августа этот проект был отклонен, и на сегодня новых законодательных инициатив о налогообложения посылок нет.
"Пока никто ничего не разрабатывает, - написал в своем телеграмм-канале первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк. – Я пока не могу назвать конкретного человека или даже институцию, которая бы готова была нормально это разработать и подать".
Плюсов больше, чем минусов
По мнению Ильи Несходовского, введение нормы о снижении безналогового и беспошлинного лимита на стоимость посылок до 45 евро выглядит вполне приемлемым.
"То, что сейчас, - это откровенная глупость, потому что обслуживание обходится дороже, чем налоги, которые поступают в бюджет, - говорит эксперт. - Если посылка на 155 евро, то облагаются налогом только 5 евро. При том, что нужно провести таможенный осмотр, составить декларацию, и возникает вопрос, зачем все это делается, чтобы собрать сущие копейки. Поэтому в случае превышения лимита, облагаться налогом должна вся посылка".
"Апостроф" решил узнать мнение на этот счет ведущих украинских маркетплейсов и почтовых операторов, однако большинство из них проигнорировали запрос издания, а некоторые ответили на него, но предпочли воздержаться от комментариев.
"Задержки действительно могут возникнуть, и некоторые посылки вместо двух недель будут доставляться за четыре недели из-за таможенных процедур, - признает Илья Несходовский. - Но, по моему убеждению, это абсолютно некритично. И, в любом случае, поступления от этих налогов перекроют те проблемы, которые могут возникнуть".
Волокиты с администрированием налогов можно было бы избежать, используя механизм, когда НДС с посылки автоматически удерживает маркетплейс – в интересах страны, налогоплательщиком которой является покупатель, то есть в нашем случае Украины.
"Речь идет о one-stop shop (служба одного окна, в частности, используемая в интернет-торговле – "Апостроф"), и в Европе как раз переходят к такому налогообложению, - рассказывает эксперт. - Но это будет долго, а нам нужно быстрое решение. А потом уже можно будет разработать механизм налогообложения one-stop shop".
Контрабанды меньше не станет
Впрочем, далеко не все считают, что налоговую льготу на посылки нужно отменять.
По словам эксперта CASE Украина Владимира Дубровского, у многих брендов есть так называемые "эксклюзивные импортеры", которые, фактически устанавливают в своих странах монополию на товары этих производителей.
"Это приводит к тому, что цены в Украине на многие брендовые товары могут быть в разы выше, чем, например, в США, где такая практика запрещена. И единственный способ выравнять конкуренцию и лишить этих эксклюзивных импортеров их рыночной власти – это позволить гражданам покупать эти товары независимо", - сказал Дубровский в комментарии "Апострофу".
Эксперт также скептически оценивает роль посылок в "теневой" торговле. По его словам, доставка товара стоимостью до 150 евро сопоставима со ставкой НДС, которая в Украине составляет 20%. В то же время, крупные партии товара осуществляются со значительными скидками, что выходит многим оптовикам, особенно эксклюзивным, дешевле, чем если бы они закупали их через посылки.
Безусловно, льгота используется в "теневых" схемах, но масштабы злоупотреблений здесь довольно скромны.
Владимир Дубровский напомнил, что, когда Кабмин подавал налоговый законопроект, он рассчитывал благодаря отмене льготы на посылки получить от 6 до 8 миллиардов гривен в год. При этом, по его словам, злоупотребления на таможне оцениваются в 100-150 миллиардов гривен в год.
"Это несравнимые цифры, - говорит эксперт. - И даже если эту схему (с посылками) закрыть, совсем необязательно, что соответствующий товар будет поступать в Украину легально – он просто пойдет тем же путем, каким идет большая часть контрабанды, через более крупные злоупотребления. Это приведет к тому, что еще больше обогатятся те, кто занимается крупными схемами".
Налоговая евроинтеграция
По словам Владимира Дубровского, эксклюзивные импортеры крайне заинтересованы во введении таможенных пошлин и НДС на посылки, и уже достаточно давно лоббируют соответствующий законопроект.
"А наш Кабмин, к сожалению, любит прислушиваться к разным лоббистам", - отметил эксперт.
Впрочем, хватает лоббистов и среди тех, кто, наоборот, не заинтересован в том, чтобы налоговые льготы на посылки отменили.
"Поэтому велики шансы, что такой законопроект вообще не примут", - сказал информированный источник "Апострофа".
По крайней мере, пока.
Ведь рано или поздно Украине все же нужно будет вводить налогообложение посылок.
"Когда настанет время вступать в Европейский Союз, тогда придется гармонизироваться с нормами ЕС, - объясняет Владимир Дубровский. - Но этот момент нужно оттягивать как можно дольше. Даже в Евросоюзе налогообложение с нуля евро станет обязательным только с 2027 года, а Украина хочет эту норму даже раньше ЕС".
