Решение о предоставлении Украине статуса страны-кандидата на членство в Евросоюзе должно быть объявлено в конце июня. Об этом заявил президент Евросовета Шарль Мишель, во время недавнего визита в нашу страну. Кроме того, недавно Украина передала Европейской комиссии первую часть анкеты-опросника, которую нужно было заполнить для получения статуса страны-кандидата на членство в ЕС. Всего он состоит из двух частей: первая касается соответствия страны Копенгагенским критериям в сфере демократии и экономики, вторая — соответствия украинского законодательства праву ЕС. Может ли Украина рассчитывать на прорыв уже летом, "Апострофу" рассказал старший аналитик Центра "Европейские ценности" (Прага), представитель представительства ЕС в Украине (2007-2019) Давид Стулик.
Кратко процедуру вступления в ЕС можно описать так. Для того чтобы получить статус кандидата на членство в ЕС, Украина должна заполнить так называемый вопросник и передать его в Европейскую Комиссию. На основе этого документа Еврокомиссия готовит доклад о том, отвечает ли Украина требованиям получения статуса кандидата на вступление. Такая оценка должна быть сделана Европейской Комиссией до конца июня. После этого страны-члены на уровне Европейского совета принимают решение о предоставлении статуса кандидата. Потом Европейская комиссия получает от Европейского совета мандат на начало переговоров о вступлении. Параллельно с этим, когда Европейская Комиссия получает "зеленый свет" от стран-членов ЕС, она осуществляет скрининг украинского законодательства. Речь идет о детальном изучении и пересмотре украинских законов на предмет того, насколько они соответствуют или не соответствуют действующим европейским законодательным нормам. На основе этого скрининга готовится концепция переговоров, после чего начинаются переговоры о вступлении в ЕС по разным пунктам.
Никаких изменений в процедуре получения статуса кандидата в члены ЕС не произошло, но все вышеуказанные шаги в случае Украины будут ускорены. Предстоящее заседание Европейского Совета состоится в июне, еще одно проведут осенью. На мой взгляд, получение Украиной статуса кандидата вряд ли состоится в июне, но это может произойти осенью или во второй половине года во время чешского председательства в Европейском совете. Здесь дело не в политической воле или в решении Франции, которая сейчас председательствует в этой структуре, просто остается много различных процедурных шагов. Также нужно готовить разные документы на оценку Европейской Комиссии, что тоже требует времени. Однако нельзя исключать, что на заседании Евросовета в июне Украине все-таки дадут статус кандидата.
Относительно политической воли ЕС по предоставлению Украине статуса кандидата следует сказать следующее. Со стороны глав Европейского союза прозвучали очень однозначные и положительные заявления. Например, президент Европейской Комиссии сказала, что она поддерживает предоставление статуса кандидата Украине, так же высказался председатель Европейского Совета Шарль Мишель. То есть на уровне европейских институций есть желание видеть Украину кандидатом на вступление. Зато есть проблема со странами-членами ЕС. Заявление австрийского министра иностранных дел Александра Шалленберга относительно того, что Украину не стоит принимать в ЕС — очень серьезное препятствие, потому что ЕС должен принять это решение единогласно. То есть, если хотя бы одна страна будет против, предоставить статус кандидата невозможно. И то, что озвучила Австрия, показывает, что пока этого консенсуса нет.
Я считаю, что Австрия не единственная страна, которая не очень хочет расширять ЕС или предоставлять Украине такую перспективу. Пока об этом публично говорить не будут, но нужно очень тесно работать с Германией, Францией, а также с Нидерландами. Этому есть разные причины, и речь идет не только о политике. Дело в том, что в упомянутых странах царит мнение, что все должно следовать процедурам и не стоит ускорять процессы, то есть с Украиной все должно идти таким образом, как это происходило с другими кандидатами на вступление. Также уместно будет упомянуть, что в Нидерландах был референдум в 2016 году, на котором нидерландское общество приняло решение, не видящее Украину как страну-члена ЕС. То есть теперь нужно изменить такое решение, или объяснить нидерландскому обществу, почему сейчас членство Украины важно. Но это все моменты, которые можно объяснить и убедить на переговорах. То есть большой проблемы нет, существует практика ЕС искать компромисс, проводить переговоры и дискуссии, что и будет происходить относительно предоставления Украине статуса кандидата в члены европейского сообщества
