Министерство здравоохранения готовит каннабиноидный легалайз. Решение спорного для украинского общества вопроса, по которому даже президент Владимир Зеленский консультировался с народом во время местных выборов, придумал глава Минздрава Максим Степанов. Правда, по всем признакам, выиграют от легалайза "по-степановски" не пациенты, которым нужна медицинская марихуана, а чиновники, для которых открывается неплохая возможность заработать. Что предлагают в Минздраве и почему даже лоббисты легалайза против - разбирался "Апостроф".
Что предлагает власть
Урегулировать использование медицинских препаратов на основе каннабиса пыталась еще бывшая исполняющая обязанности министра здравоохранения Ульяна Супрун, однако у нее так ничего и не вышло.
"МВД все время пыталось этому помешать, - поясняет "Апострофу" соорганизатор Марша свободы за легализацию медицинского каннабиса Тарас Ратушный. – В 2019 году главным аргументом МВД было то, что каннабис по международным конвенциям, в частности, конвенции ООН "О наркотических средствах", находится в списке особо опасных веществ, не имеющих терапевтического применения. Но 2 декабря прошлого года комиссия ООН по наркотическим средствам исключила каннабис из этого списка. Такой новый статус позволяет правительствам стран более гибко регулировать применение каннабиса для медицинских целей и научных исследований. Теперь у МВД нет никаких аргументов и отсылок к международному праву. Но в МВД просто игнорируют изменения конвенции, как будто бы ничего не произошло".
Владимир Зеленский также активно стал юзать тему медицинского каннабиса и даже вынес этот вопрос на Всеукраинский опрос населения. В результате, легализацию поддержали 64% опрошенных украинцев.
После этого нардепы от монобольшинства начали искать механизмы реализации медицинского легалайза. Но, как выяснилось, сделать это проще простого: никаких специальных законопроектов писать даже не нужно. Достаточно всего лишь изменить постановление правительства №770 от 6 мая 2000 года "Об утверждении перечня лекарственных средств, психотропных веществ и их прекурсоров", исключить каннабис из списка особо опасных наркотических средств, оборот которых запрещен, и внести его в список наркотических веществ, оборот которых ограничен и строго контролируется, но не запрещен. Все.
Наработать конкретные правки к нормативке было поручено Межведомственной рабочей группе, куда вошли представители Минздрава, силовиков, Минюста и общественности. А возглавил ее главный санврач Виктор Ляшко. В итоге, 12 марта на сайте Минздрава появился проект изменений в постановление №770. Однако согласно проекту изменений, каннабис не исключается из списка особо опасных наркотических средств. Вместо этого, Минздрав предлагает внести в список психотропных веществ, оборот которых ограничен, но не запрещен, два конкретных препарата, имеющих в своем составе каннабиноиды. Такая вот недолегализация.
Речь идет о препаратах "Набилон" и "Набиксимолс". Первый – синтетический каннабиноид, который используется в медицине для предотвращения побочных эффектов от химиотерапии (тошноты, приступов рвоты). Второй – применяется для снятия спазмов и облегчения боли при рассеянном склерозе.
Формально, это действительно выглядит как забота о больных. Тем более, что по данным Офиса президента, около 2 миллионов украинцев нуждается в препаратах на основе каннабиноидов. Но в реальности, по мнению экспертов, проект предлагаемых Минздравом изменений, мало того, что не решает проблему использования таких лекарств, но и создает огромные коррупционные риски.
Около 2 миллионов украинцев нуждается в препаратах на основе каннабиноидов
Фантастическая монополия
Во-первых, разрешить к использованию два препарата на основе каннабиноидов, но оставить сам каннабис в списке особо опасных наркотических средств, по меньшей мере, странно. Это вроде того, как если бы в Украине был введен "сухой" закон, но конкретную марку водки продавать разрешили.
"Это создает достаточно шаткое юридическое равновесие и регистрировать препараты, имеющие такую двойную составляющую - это уже провал", - добавляет Ратушный.
Да, исключение каннабиса из перечня наркотических веществ, полностью запрещенных к обороту, противниками медицинского легалайза подается как шаг к "моральному разложению" общества и распространению наркомании. Мол, после такой рокировки купить каннабис будет проще простого даже школьнику. Но! В списке наркотических веществ, оборот которых ограничен (но контролируется и используется в медицинских целях), есть, например, морфин или кокаин. И на каждом шагу эти наркотики не продаются.
Во-вторых, почему только два конкретных препарата?
"Предположите, что вы производите конкретную таблетку с каким-то названием. И вдруг, какая-то страна принимает решение, что только ваша таблетка будет продаваться на территории страны. То есть вы получаете монополию просто фантастического масштаба. Мало того, что это не практикуется, но еще и запрещается законом. А здесь целый рынок создается под две таблетки", - говорит "Апострофу" глава благотворительной организации "100% жизни" Дмитрий Шерембей.
Как "проталкивали" два конкретных препарата, "Апострофу" рассказал член Межведомственной рабочей группы, глава ОО "Украинская конопляная ассоциация" Александр Чижов.
"На последнее заседание рабочей группы меня не пригласили. Но я был на заседании прошлым летом. Приходил представитель СНБО и выступил с вопросом: а как бы нам разрешить ввоз препаратов с каннабиноидами? Я даже удивился, что в СНБО это предложили. Я выступал и поддерживал исключение каннабиса из списка запрещенных веществ. Но по итогу пошли другим путем: решили не исключать каннабис, видимо, чтобы осталась возможность влиять и крышевать дальше внутренний бизнес, угрожая пациентам уголовными делами, и удовлетворить то, что просил СНБО", - отметил Чижов.
Протест в поддержку легализации медицинского каннабиса
В-третьих, даже если предположить, что в проекте решения Минздрава нет никакой коррупции, то и логики в нем тоже нет. Все дело в том, что "Набилон" стоит более 2 тысяч долларов (почти 56 тысяч гривен, что равно 31 минимальной пенсии в Украине), а "Набиксимолс" 640 долларов (более 17 тысяч гривен, что равно 10 минимальным пенсиям).
"Никто в Украине не будет покупать препарат за 600 долларов, - добавляет Шерембей. – На "черном" рынке купить препараты, которые произведены в Израиле, Германии, Польше, Испании, Португалии, США, людям будет стоить от 20 до 40 долларов за банку, которой хватит на три месяца. И такой же объем препарата купить за 600 долларов".
"Это чисто лоббистское решение, которое призвано "помочь" конкретному бизнесу. Ну кто сможет позволить себе такое, учитывая, что цена грамма каннабиса на внутреннем черном рынке в районе 300 гривен. Кто будет платить 640 долларов?" - говорит Чижов.
Тогда зачем это все, если даже импортеры двух конкретных препаратов вряд ли смогут заработать на них в Украине большие деньги, когда у украинцев денег нет.
"Это не решит проблемы пациентов. В этой истории прослеживаются только попытки оттянуть момент, когда национальное законодательство будет приведено в гармонию с международными конвенциями ООН", - отмечает Ратушный.
"Существует конкретная группа сопротивления – наркомафия. За всеми этими людьми, кто выступает против легализации медицинского каннабиса в Украине, в конечном счете будет стоять наркомафия, которая курирует "черный" рынок каннабиноидов в Украине", - резюмировал Дмитрий Шерембей.
