Коммунальные услуги, будучи одной из базовых потребностей граждан, удовольствие не из дешевых. Украинцев приучают к тому, что такая же ситуация и в Европе и в Америке. При этом в обмен на дороговизну нашим гражданам обещают высокое качество услуг и прозрачность расчетов за них. Но как раз, ни качества, ни прозрачности не наблюдается. "Апостроф" разбирался, за что и за кого платят украинцы, и как их в этом обманывают.
Все больше украинцев приходят к осознанию того, что лучше иметь счетчики в квартирах для учета потребления жилищно-коммунальных услуг. Да, придется где-то экономить, но, по крайней мере, ты точно будешь знать, сколько чего ты использовал, и сколько должен за это заплатить. Четко, понятно, прозрачно.
Однако во многих домах украинцев по-прежнему нет приборов учета. Во времена СССР у граждан были только счетчики электроэнергии, за которую советские люди платили по факту использованных ими киловатт-часов. Все остальное оплачивалось по суммам в платежках, которые вписывали туда ЖЭКи, основываясь на своих данных. Учитывая, что в Советском Союзе "коммуналка" была копеечной, люди особо не заморачивались.
В первые годы независимости Украины система оставалась по большому счету советской, и, если люди не платили за коммунальные услуги месяцами, а то и годами, то связано это было не с их дороговизной, а с тем, что у многих просто не было денег – от слова "совсем". Ведь на дворе были "лихие 90-е".
Однако со временем "коммуналка" становилась все дороже, и люди начали задумываться – а не слишком ли много мы за нее платим? Особенно ощутимыми стали платежи за отопление. Во многих украинских городах одно время практиковалась оплата за тепло на протяжении всего года, а не только во время отопительного сезона. Потребителям это было удобно – суммы оставались одинаковыми из месяца в месяц, хотя было совершенно непонятно, откуда берутся цифры в квитанциях, и насколько они верны.
Постоянный рост стоимости тепловой энергии вызвал такой феномен как отказ от централизованного отопления, от которого начали отключаться целыми домами, улицами, а то и городами. В моду начали входить индивидуальные котельные.
Дорожали и другие коммунальные услуги. Второй из них по дороговизне стала горячая вода. Многие люди установили бойлеры (электроэнергия, на удивление, дорожала не так быстро) и одновременно счетчики – если горячей водой не пользуешься, то и платить за нее не надо.
Однако установившие приборы учета украинцы вскоре столкнулись с неприятным сюрпризом – им, как и другим жильцам, доначисляли суммы, образовавшиеся из-за разницы между реальным потреблением в доме, и тем, что определялся по нормативам.
Через некоторое время, правда, эту разницу решили распределять только среди потребителей, у которых не установлены счетчики, что справедливо – не хочешь платить за других, установи счетчик и, как говорится, спи спокойно.
Более того, как известно, сейчас в новостройках квартиры уже оснащены приборами учета потребления основных услуг ЖКХ, а потому в них каждый платит за себя.
За себя и за того парня
Но, как оказалось, с этого года изменились некоторые правила оплаты горячего водоснабжения. Как рассказал "Апострофу" киевлянин, проживающий в новом доме, где у всех жильцов есть индивидуальные приборы учета, "коммунальщики" из "Киевтеплоэнерго" поставили собственников квартир перед фактом, что теперь они должны оплачивать горячую воду не только по счетчику, но и разницу с показателем общедомового счетчика – пропорционально объемам потребления.
Раньше такая методика действовала (и продолжает действовать) в отношении отопления, что понятно, так как батареи есть не только в квартирах, но и в подъездах, и за это тоже нужно платить.
Но откуда взялись неучтенные объемы горячей воды, если, конечно, речь не идет о подогреваемом бассейне на крыше?
"Разница в показаниях возникает из-за потерь внутри дома", - пояснил "Апострофу" эксперт в сфере ЖКХ Сергей Дяченко.
В этом же видит причину и глава Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко.
"Потери горячей воды происходят в домовых сетях. Они не утеплены, большинство из них в плохом состоянии. Поэтому потери горячей воды в доме иногда достигают 20-25%", - сказал эксперт в комментарии изданию.
Но есть и другие причины, и главная из них – человеческий фактор.
Не секрет, что предприимчивые граждане всегда стремились платить меньше, для чего использовали самые разные ухищрения. Самый простой и эффективный способ "обмануть" счетчик – поставить магнит, чтобы замедлить его ход. При этом некоторые народные умельцы умудрялись перенаправить счетчик в обратном направлении – то есть у них потребление электроэнергии не росло, а уменьшалось.
Очевидно, что подобные "хитрости" используются и сейчас. Поэтому не удивительно, что возникает разница между показаниями общедомового счетчика и некоторых квартирных приборов.
Кроме того, отдельные недобросовестные жильцы делают врезки в общедомовые сети, что позволяет им пользоваться неучтенными объемами горячей воды. Например, для обогрева полов. И такие есть в том самом доме, о котором речь шла выше.
Нужно понимать, что это далеко не единичные случаи.
"Их – десятки, если не сотни тысяч", - говорит Олег Попенко.
Как-то слабо верится в то, что "коммунальщики" об этом не знают. Но тогда непонятно, почему они не реагируют на столь вопиющие факты.
"К сожалению, коммунальные предприятия не имеют влияния на совладельцев многоквартирных домов. Таков закон, - рассказал Олег Попенко. - На самом деле, должны быть службы – в большинстве стран это так называемая жилищно-коммунальная инспекция, которая может прийти и проверить, есть ли нарушение. А в Швеции, например, это ответственность управляющих компаний – там даже без ее разрешения розетку нельзя заменить, не говоря уже о более серьезных вещах. У нас же система управляющих не работает".
Однако зачастую коммунальные предприятия, ответственные, кстати, не только за предоставление той или иной услуги, но и за ее качество, даже не пытаются провести аудит и осуществить хотя бы поверхностную проверку. А ведь несанкционированное вмешательство в работу сетей общего пользования – это правонарушение, и ими должны заниматься правоохранительные органы.
Но проводить проверки – это дополнительные расходы.
"Конечно, им проще повесить это (неучтенное потребление) на всех жильцов", - говорит Сергей Дяченко.
Но это не единственная проблема, с которой сталкиваются жильцы многоэтажных домов. Как сообщили "Апострофу" информированные источники, столичные коммунальщики планируют реализовать новую схему по "дойке" жильцов - расчет горячей воды хотят делать не по "кубам", а по гигакалориям.
Уже сейчас представители "Киевтеплоэнерго" начали вести переговоры с руководством ряда ОСМД по поводу изменений методики подсчета услуг. Впрочем, все это рискует закончиться серьезным скандалом: представители домов резко выступают против идеи коммунальщиков - хотя бы потому что в квартирах у абсолютного большинства владельцев стоят счетчики по подсчету объема воды, а не гигакалорий. Закономерно, что в ОСМД небезосновательно полагают, что благодаря переходу на новую схему подсчета услуг столичные коммунальщики получат прекрасную возможность "рисовать" в платежках завышенные суммы.
Утрата доверия
Кроме того, нужно понимать, что украинские коммунальные предприятия сами далеко не "белые и пушистые".
Сергей Дяченко поделился личным неприятным опытом общения с компанией "Киевэнерго".
"Они перенесли счетчик электроэнергии на подстанцию, где находится точка разделения, к которой у меня нет доступа. При этом я не позволил распломбировать свой счетчик в гараже, с которого продолжал снимать показания. И за один месяц сумма оказалась в пять раз больше, чем по моему счетчику. После моих жалоб и обещания обратиться в НКРЭКУ (Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг), через два месяца разница была уже всего 10%", - рассказал он.
И такие случаи повсеместны.
В частности, нынешним летом многие киевляне начали получать уведомления о наличии у них задолженности за отопление с прошлого отопительного сезона. И суммы для погашения оказались очень даже немаленькие. Здесь, во-первых, удивляет то, почему о задолженности стало известно только по прошествии нескольких месяцев? Кроме того, у многих на самом деле никаких долгов не оказалось. Как рассказал "Апострофу" один столичный житель, получив такую платежку, он обратился за уточнением в компанию, и ему пообещали разобраться, а через некоторое время сообщили, что они ошиблись.
Но ведь многие платят, не разобравшись.
"Если вам приходят какие-то штрафы, доначисления, не торопитесь платить, - советует Сергей Дяченко. - Иногда бывает даже так, что несколько месяцев (задолженность) висела, а потом – раз, и исчезла, мол, разобрались. А если заплатишь, потом можешь и не вернуть".
Кстати, с июля киевляне начали получать в квитанциях за отопление дополнительный платеж. Людям предлагают заплатить за тепло авансом, чтобы во время отопительного сезона платить меньше. Логика в этом, безусловно, есть, учитывая, что нас пугают подорожанием отопления на 20-30% уже осенью.
Но насколько прозрачным является такой механизм? Как узнать, сколько на самом деле будет стоить отопление в осенне-зимний период без учета сделанных авансовых платежей?
Остается только верить на слово "коммунальщикам". Но, как видим, особого доверия к ним у украинцев нет.
