Депутаты Верховной рады наконец-то проголосовали за проект закона о ратификации Конвенции Совета Европы о предотвращении насилия в отношении женщин, домашнего насилия и борьбе с этими явлениями, более известной как Стамбульская конвенция. Требование ратификации непублично озвучивали некоторые государства-члены ЕС как предпосылку для утверждения статуса Украины как кандидата на членство в Евросоюзе. Что такое Стамбульская конвенция и почему ее ратификация так важна – разбирался "Апостроф".
Стамбульская конвенция
Конвенция о предотвращении насилия в отношении женщин, домашнего насилия и борьба с этими явлениями – это международное соглашение Совета Европы, целью которого является нулевая толерантность к домашнему насилию. Конвенция признает насилие в отношении женщин одной из форм нарушения прав человека и одним из видов дискриминации.
Этот документ юридически обязывает страны создать правовую базу для борьбы с насилием в отношении женщин. Присоединившиеся к конвенции страны должны криминализировать психологическое насилие, преследование, физическое и сексуальное насилие, принудительный брак, принудительные аборты и стерилизацию.
Украина подписала документ еще в 2011 году, однако до сих пор не могла ратифицировать из-за протестов Совета церквей и части депутатов из-за того, что в нем упоминается слово "гендер". Церковники связывают это понятие с возникновением третьего пола и разрушением семейных ценностей. Но это не так.
Понятие "гендера" в Конвенции не заменяет термины "женщина" и "муж", конвенция не продвигает никакой особой "гендерной идеологии". Документ не предусматривает создание понятия "третьего пола" или требований признавать его. Кроме того, несмотря на название конвенции, она содержит положения о защите от домашнего насилия мужчин или парней.
Также ратификация Стамбульской конвенции является одним из негласных требований некоторых государств-членов ЕС как условие утверждения статуса Украины как кандидата на членство в Евросоюзе. То есть мы сделали еще один шаг к получению "кандидата" и вступлению в ЕС.
Почему это важно
Это очень важный шаг для Украины. Он показывает, что наша страна предана европейским ценностям. Мы также показываем, что максимально воспринимаем европейские стандарты в вопросах борьбы с домашним насилием.
"Домашнее насилие – это феномен, который крайне опасен. Эффективная борьба с этим явлением отличает современное европейское общество от такого, которое не ценит человека и не обеспечивает достаточного уровня защиты прав человека. Кроме того, ратификация документа позволит Украине присоединиться к соответствующему мониторинговому механизму Совета Европы, который занимается имплементацией конвенции и именно борьбой с домашним насилием", – поясняет в комментарии "Апострофу" первый вице-президент Украинской ассоциации международного права, судья Европейского суда по правам человека Николай Игнатовский.
Он также отмечает, что ратификация Стамбульской конвенции – это очень положительный шаг, притом что вокруг Стамбульской конвенции было много недоразумений и спекуляций. По его мнению, документ был избран антиевропейскими силами в Украине в качестве определенного повода для того, чтобы безосновательно пугать людей. Мол, этот документ является угрозой традиционным семейным ценностям - но это не так.
"Украина сделала соответствующее заявление о том, что на самом деле ни одно из положений Конвенции не обязывает ее менять вопросы брака, семьи, усыновления, права родителей воспитывать детей согласно собственным убеждениям. То есть таким образом развеяв спекуляции, которые были вокруг конвенции", – отмечает судья ЕСПЧ.
По мнению правозащитника, соучредителя организации "Женские перспективы" Марты Чумало, это действительно исторический шаг для нашего государства и крутой механизм, который начинает действовать в Украине.
По ее словам, у Стамбульской конвенции есть четкие индикаторы успешности того или иного государства в противодействии насилию в отношении женщин и домашнего насилия в цифрах. Документ основывается на четырех принципах: предупреждение, защита и поддержка жертв, преследование правонарушителей и комплексная политика. Каждый принцип предполагает ряд конкретных мер.
"Например, по документу должно быть определено, сколько мест должно быть в приюте для пострадавших от домашнего насилия на определенное количество населения на той или иной территории. На каждых 200-400 таких женщин должен быть один большой центр", - отмечает. Чумало.
Пока у нас подобные центры совсем не подготовлены к приему, например, жертв изнасилования. Эта проблема особенно остро возникла из-за войны и участившихся случаев изнасилования украинок российскими военными.
"Если бы у нас были такие центры, то сейчас мы бы с пострадавшими от действий оккупантов, например, из Киевской области, не ездили по всей Европе в поисках специалистов, которые могут оказывать качественные услуги. Это исключительно высококачественные услуги, которые должны предоставляться в одном месте, где женщина могла бы чувствовать себя в безопасности и иметь доступ к правозащитникам, психотерапевтам, медицинским услугам", – объясняет специалист.
Сейчас происходящее с женщинами, изнасилованными во время войны, стало тем индикатором, который показал, насколько мы опоздали с ратификацией конвенции.
Много вопросов на предмет того, действительно ли Стамбульская конвенция заработает в украинских реалиях? Как уже упоминал Николай Игнатовский, после ратификации Украина присоединится к соответствующему мониторинговому механизму Совета Европы. Детальнее об этом рассказала Марта Чумало.
"Стамбульская конвенция дает возможность проводить международный периодический мониторинг государства. То есть кроме того, что Украина должна направлять постоянные отчеты о проведенной работе, будут осуществляться мониторинговые визиты. Международные специалисты на месте будут общаться с представителями власти, общественными организациями, пострадавшими и другими соприкасающимися службами – это позволит более эффективно мониторить выполнение положений Конвенции", - говорит правозащитник.
Как быстро заработает Конвенция
Как объясняет Игнатовский, подготовка правовой базы не будет чем-то сложным, ведь все соответствующие подготовительные шаги для имплементации этой конвенции известны.
"Набор инструментов для адекватной борьбы с домашним насилием известен и разработан Советом Европы. Я уверен, что Совет Европы будет рад предоставить Украине экспертную поддержку, чтобы внести соответствующие уточнения в законодательство и действительно сделать домашнее насилие чем-то совершенно неприемлемым для украинского общества", – говорит он. .
В то же время Чумало добавляет, что все зависит от многих факторов. Ведь есть страны, которые ратифицировали конвенцию еще 10 лет назад, но они до сих пор работают над улучшением системы.
"Трудно сказать, что мы через пять лет будем иметь идеальную систему. И насколько близко мы будем приближаться к этой идеальной картинке, зависит от многих факторов. Но уже то, что эта картинка является имплементированной частью украинского законодательства, налагает на государство определенные обязательства - идти к этой цели. Это уже совсем другой уровень", – подытожила Марта Чумало.
