Военное положение в Украине было продлено практически на всю осень: до 21 ноября 2022 года. Однако несмотря на это, в стране все чаще и громче звучат предложения, чтобы на определенных условиях все же открыть границы для мужчин, которые не воюют на фронте. Главный аргумент лоббистов открытой границы: незадействованные в обороне Украины мужчины, больше пользы стране принесли бы своими налогами, работая за границей. Так ли это на самом деле - разбирался "Апостроф".
Под грузом запроса
Общественное давление по поводу того, чтобы открыть границы для мужчин, которых не мобилизовали, правительство испытывает практически все время действия военного положения. Не в последнюю очередь из-за самой процедуры введения такого ограничения. В законе "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины" нет ограничений для выезда мужчин даже во время военного положения. А постановление КМУ "Правила пересечения государственной границы гражданами Украины" разъясняет, кому можно покидать страну во время войны, но не говорит о том, кому нельзя этого делать.
Под грузом петиций, которые набирали тысячи подписей, правительство неоднократно расширяло список тех, кому можно выезжать из Украины. Но все же "зеленого коридора" большинство мужчин, которых не мобилизовали, так и не получили.
Между тем, согласно оценкам экспертов, за время большой войны, безработица в Украине выросла с 10% до 30% и около 4,8 миллионов человек потеряли свои рабочие места. Сказать точнее сложно, ведь Укрстат не ведет исследований на рынке труда с начала широкомасштабного вторжения.
"По данным ООН почти 7 миллионов человек покинуло территорию Украины. Из них больше половины - это трудоспособные граждане, которые создавали давление на рынок труда. Но даже те, кто остается, сталкиваются с проблемами при поиске работы и не имеют дохода", - поясняет "Апострофу" экономист Андрей Блинов.
Вариантов у безработного в Украине не особо много: встать на учет в центр занятости и получить месячное пособие, средний размер которого 4,7 тысяч гривен. Если за 30 календарных дней в центре занятости не найдут работы в соответствие с квалификацией и последним размером зарплаты, то человеку должны предложить вообще любую работу, не требующую специальной квалификации. Например, разбор завалов. Если отказаться, то выплата пособия прекращается.
Экономический эффект
Такое положение вещей привело к тому, что даже в парламенте уже появился законопроект, которым предлагается давать право мужчинам выезжать за границу. Но для этого предварительно нужно открыть счет в банке, положить туда 13 тысяч гривен, каждый месяц пополнять его и перечислять деньги на армию.
По словам автора законопроекта, нардепа от "Слуги народа" Георгия Мазурашу, это даст толчок экономике и снимет социально-экономическое напряжение.
"Сейчас мы имеем большое количество граждан без работы и возможности зарабатывать на себя, семью, не говоря уже о такой важной поддержке ВСУ", - отмечает Мазурашу в пояснительной записке к законопроекту.
Так или иначе, инициаторы всех подобных идей поднимают на свои знамена экономические аргументы: с работой в стране туго, поэтому смысл сидеть в Украине не делая ничего, если можно уехать за границу и зарабатывать там деньги. Состоятельны ли эти аргументы?
"К этому вопросу нужно подходить осторожно, но это будет определенное социальное облегчение. Ведь зарабатывая за границей, люди смогут часть заработанных денег пересылать в Украину и, таким образом, помогать своим родным. Это, конечно, сократит социальную нагрузку на государство. Понятно, что работа за границей — это работа на чужую экономику, но за счет валютных переводов в Украину, гражданам, которые остаются в стране, будет легче жить. Кроме того, поток валюты поможет обеспечивать относительно стабильный курс гривны, что будет способствовать лучшему валютному балансу", - поясняет "Апострофу" экономист Андрей Новак.
"Да, это поможет экономике. Много заробитчан, которые раньше обычно работали за границей и пересылали сюда деньги, сейчас не могут уехать. И они вынуждены быть безработными в Украине, где сейчас сложно найти работу из-за войны. И это, конечно, является экономическим негативом", - добавляет инвестиционный банкир Сергей Фурса, комментируя ситуацию "Апострофу".
Так, по данным НБУ, в прошлом, 2021 году, украинские заробитчане перевели в страну рекордные 15 миллиардов долларов – больше, чем когда бы то ни было. Очевидно, что в военное время таких объемов переводов не будет. А закрытая граница уж точно не способствует притоку валюты в страну.
Таким образом, имеем 1:0 в пользу открытой границы.
"Кошевые" тоже нужны
Аргумент второго порядка состоит в том, что ВСУ физически не нуждаются в таком количестве мужчин, тем более, с низкой мотивацией. Ведь те, кто не хочет защищать страну на фронте, даже в случае мобилизации все равно не принесут пользы в армии. Помните заявление, например шоумена Евгения Кошевого: "У меня никаких навыков нет. Меня в первый же день ловит снайпер и стреляет. И чем я помог стране? Ничем. Нет-нет, я пока не собираюсь", - говорил Кошевой. Так может действительно лучше таких "кошевых" без боевого опыта выпустить из страны, обязав донатить на ВСУ?
Но не все так просто. По словам Андрея Блинова, мобилизацию стоит рассматривать не исключительно как призыв в армию, а в более широком контексте.
"Тут есть еще вопрос перевода экономики на военные рельсы. Была такая попытка, но сейчас мы все же остаемся на рыночных механизмах: у нас нет талонов, продовольственных карточек и тому подобного. Денежно-кредитные отношения сохраняются. В свое время НБУ пытался зафиксировать обменный курс, ввести жесткие ограничения на валютные и наличные операции, но со временем ситуацию отпустили. И несмотря на войну Украина остается в системе рыночной экономики. Но если при определенном сценарии Украина планирует перейти на военную экономику, то ограничения на выезд вполне логичны. Все зависит от того, какие возможности для сопротивления рассматривает военно-политическое руководство: нужен мобилизационный ресурс для перевода экономики на военные рельсы, или нет", - отмечает Блинов.
Действительно, согласно статье 8 закона Украины "О правовом режиме военного положения", для трудоспособных граждан может быть введена трудовая повинность, с целью выполнения работ оборонного характера, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и общественно полезных работ для удовлетворения потребностей ВСУ.
Вот и выходит, что как снайперы "кошевые" может и не понадобятся стране, но как работники тыла – вполне сойдут. Итог: 1:1.
Моральный аспект
Статья 65 Конституции Украины гласит, что защита Отчизны, независимости и территориальной целостности Украины является обязанностью граждан Украины.
Действительно, ситуация, когда в период военного положения одни мужчины идут на фронт, а другие покидают страну просто потому, что имеют такую финансовую возможность, выглядит, мягко говоря, несправедливо.
"Это вопрос в моральной плоскости, а не финансовой. Такие вещи нужно делать заранее, а не во время войны", - считает секретарь СНБО Алексей Данилов.
А что думают об этом сами военные? Считают ли открытие границ справедливым?
"Мне нравится идея брать определенную сумму средств за возможность выехать. Не вижу ничего плохого в таком формате. Если есть серьезное желание выехать, которое одновременно совпадает с нежеланием принимать участие в обороне государства, то пусть человек заплатит определенную сумму или будет обложен дополнительным налогом и выезжает", - говорит "Апострофу" доброволец батальона "Братство" Виталий Черный.
"Задумка в том, чтобы пополнить бюджет и в определенной степени расширить права мужчин. Если человек согласен заплатить, а государство согласно выпустить мужчину за границу, и это будет все происходить прозрачно, то я не вижу тут проблемы", - добавляет "Апострофу" военнослужащий Антон.
Таким образом, в контексте морального аспекта, какая именно позиция берет верх, каждый украинец решает для себя сам.
