Народные депутаты планируют ввести в Украине "налог на сахар". Соответствующий законопроект был зарегистрирован в парламенте в начале марта. Обложить налогом предлагается минеральные и газированные воды с добавлением сахара либо других подсластительных и ароматических веществ. Если нардепы проголосуют за этот законопроект, очевидно, что сладкие газированные напитки на прилавках магазинов станут дороже. Зачем это нужно – выяснял "Апостроф".
Что предлагается
Авторы законопроекта №9032-1 предлагают изменить действующие нормы Налогового кодекса и отнести к перечню подакцизных товаров - наряду с табаком, спиртом, топливом, пивом - "воды, включая минеральные и газированные, с добавлением сахара либо других подсластительных и ароматических веществ".
Читайте: Налог на квартиру по-новому: кому и сколько придется платить в 2023 году
Маркировать акцизной маркой сладкую водичку не нужно будет, однако ставку акцизного сбора депутаты планируют установить в размере 0,1 евро за 1 литр напитка. Формально плательщиками налога будут производители и импортеры напитков. Но ведь очевидно, что компании переведут эту нагрузку на конечного потребителя, "зашивая" налог в стоимость своего продукта.
Для чего это нужно
У депутатов два основных аргумента.
Первый аргумент – забота о здоровье украинцев. По данным информационного бюллетеня ВОЗ, 28,3% взрослых украинцев несколько раз в неделю употребляют сладкую воду.
"А в отличие от сахара из продуктов питания сахар из напитков (особенно газированных) усваивается слишком быстро, что негативно влияет на работу поджелудочной железы и печени, а со временем повышает риски развития диабета", - отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Как именно сахар из напитков выполняет вредную "работу" в нашем организме, "Апострофу" объяснила диетолог Алена Юдина.
"Сахар – это быстрые углеводы. Каши, крупы, некоторые овощи – медленные углеводы. Когда мы потребляем медленные углеводы, то уровень глюкозы в крови поднимается медленно и не очень высоко, и так же медленно снижается. Если мы потребляем быстрые углеводы, то уровень глюкозы в крови очень быстро подпрыгивает, как ракета, и так же быстро снижается. Чем больше таких скачков в течение дня, тем выше риск развития сахарного диабета", - объясняет Юдина.
В Украине сахарным диабетом болеет около 1,3 миллиона граждан. В большинстве случаев диабета можно было бы избежать, при условии правильного питания. Чрезмерное потребление сахара, конечно, этому условию не соответствует.
Кроме того, статистика ВОЗ свидетельствует, что 91% смертей в Украине – это смерть от неинфекционных болезней.
"Проблема, с которой столкнулась медицина - большое количество неинфекционных воспалительных заболеваний. К ним относятся сердечно-сосудистые заболевания, хронические заболевания желудочно-кишечного тракта, избыточный вес и ожирение, нарушение нервного развития у детей, пищевые аллергии, нарушение полового развития", - объясняет "Апострофу" врач-диетолог Наталья Суслова.
От общего количества неинфекционных болезней, 63% - вследствие сердечно-сосудистых заболеваний, спровоцированных, в частности сахарным диабетом. И снова "привет" здоровому питанию.
"Система питания стала агрессивной на такие напитки, которые кроме сахара и красителей содержат еще большое количество стабилизаторов и ароматизаторов. При чем наблюдается хроническое злоупотребление такими продуктами, начиная с детского возраста. Такие напитки заменили физиологические, такие как обычная вода, чаи, морсы, отвары. Получилась такая пандемия и по данным ВОЗ, к 2035 году каждый пятый человек будет болен сахарным диабетом, каждый третий поражением печени. Поэтому те риски, которые несут сладкие напитки, идут в контексте подобного акциза на табак и алкоголь", - добавляет врач-диетолог.
Сработает ли это?
Хорошо, напитки с избытком свободного сахара – действительно пищевая бомба замедленного действия. Но разве повышение цены на сладкую воду в среднем на 4 гривны за литр отпугнет ее потребителей?
"Разве после введения акциза на табачные изделия меньше стали курить? Не сказал бы, что очень сильно (Украина в топ-20 рейтинга стран по количеству курильщиков, - "Апостроф"). То же касается и постоянного увеличения акцизов на алкоголь. В данной ситуации вряд ли акциз играет роль ограничения потребления сладких напитков", - объясняет "Апострофу" член экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.
"Здесь так же, как и с сигаретами, люди, желающие потреблять эти продукты, будут потреблять их независимо от стоимости", - добавляет Суслова.
Однако у авторов законопроекта другое мнение.
"По оценкам ВОЗ, рост цены на сладкие напитки на 20% за счет налогообложения может привести к сокращению их потребления примерно на те же 20%", - отмечается в пояснительной записке.
Как пример приводится Мексика, где ввели подобный акциз в 2014 году. В первый же год действия нового налога потребление сладкой воды упало на 5,5%, а во второй год почти на 10%.
Деньги в бюджет
Второй аргумент парламентариев в пользу "сладкого акциза" – наполнение бюджета . По подсчетам нардепов, обложение налогом сахарных напитков принесет бюджету дополнительно от 5,1 до 7,8 миллиардов гривен в год.
По словам одного из авторов законопроекта, главы парламентского комитета по вопросам здоровья нации Михаила Радуцкого, распределить эти деньги парламентарии планируют 50 на 50.
Одна часть денег пойдет на программы профилактики и лечения заболеваний, спровоцированных употреблением сладких напитков. Того же сахарного диабета. Вторая часть средств, полученных по новому налогу, пойдет на усовершенствование детского питания в школах, чтобы в меню учащихся было как можно больше натуральных продуктов.
И именно экономические аргументы, а не забота о здоровье нации, по мнению экспертов, и является настоящей мотивацией в пользу введения нового акциза.
"Это общеевропейский мировой мейнстрим, который говорит о сокращении потребления сахаросодержащих напитков, с целью уменьшения заболеваемости диабетом. Но это все внешняя картинка, которой объясняют необходимость принятия законопроекта. Я думаю, что настоящая цель – найти источники наполнения государственного бюджета. С точки зрения наполнения бюджета, поиск красивых аргументов вполне может быть. Медицинских оибо каких-либо других видов эффекта вряд ли стоит ожидать", - добавляет Пендзин.
Действительно, скорого положительного влияния на состояние здоровья украинцев от сладкого акциза ожидать не стоит. Авторы законопроекта отмечают, что эффект, конечно, будет. Но как быстро – не уточняют.
"Есть исследования, показывающие, что около 15 лет сахар выводится из организма", - объясняет Юдина.
А вот экономический эффект должен наступить гораздо быстрее. К примеру, в соседней Польше, где такой налог действует с 2021 года, за год удалось собрать более 1,42 млрд злотых (около 11,7 млрд грн).
Следует отметить, что бюджет сферы здравоохранения в Украине на 2023 год выглядит крайне печально: 174 миллиарда против 194 миллиарда гривен в прошлом году. Расходы на Национальную службу здоровья, финансирующую лечение украинцев, сокращены на 9%. Понятно, что в подобной ситуации дополнительные деньги для Минздрава лишними не будут. Удастся ли их собрать?
Подобные "сладкие" налоги действуют во многих странах Европы: в Ирландии, Латвии, Франции, Португалии, Бельгии, Монако, Норвегии, Финляндии. И там такая схема налогообложения работает. Как будет в Украине?
"Это своеобразное копирование западного опыта. В развитых богатых странах действительно есть такой налог, потому что там налоговая линейка практически полностью исчерпана, расширять базу уже некуда, ведь экономика богатая и потребитель имеет возможность платить такие налоги, - объясняет "Апострофу" экономист Алексей Кущ. - Но в реалиях Украины это выглядит странно. У нас катастрофический экономический кризис и все производства, которые еще работают, наоборот надо поддерживать, а не забивать новыми налогами. Спрос и так подавлен, у людей нет денег, огромная инфляция. Увеличивая налоги, мы дополнительно стимулируем инфляцию. Поэтому для Украины это недейственное решение".
