Почти три года продолжается борьба двух основных столичных теплопоставщиков – коммунального предприятия "Киевтеплоэнерго" и частного "Евро-Реконструкция". Оба отстаивают в судах разных инстанций свои позиции по оплате за пользование городскими теплосетями Киева.
В управлении частного ООО "Евро-Реконструкция" находится Дарницкая ТЭЦ, обеспечивающая теплом 300 тыс. потребителей в Днепровском и Дарницком районах Киева. Это около 15% общего потребления тепла в Киеве. КП "Киевтеплоэнерго" обеспечивает теплом 83% киевлян, еще 2% – автономные котельные и другие небольшие теплоисточники.
Вся система теплосетей Киева является муниципальной собственностью и находится в ведении коммунального предприятия "Киевтеплоэнерго". Собственных сетей для транспортировки тепла от Дарницкой ТЭЦ своим клиентам "Евро-Реконструкция" нет. Основанием конфликта является разная трактовка теплопоставщиками условий договора, заключенного между КП "Киевтеплоэнерго" и ООО "Евро-Реконструкция" еще в 2018 году относительно условий оплаты пользования городскими теплосетями. Как результат – долг частного теплопоставщика перед столицей уже превысил 1,5 млрд. грн.
На прошлой неделе КП "Киевтеплоэнерго" обнародовало открытое обращение к НКРЭКУ и правоохранителям с просьбой принять меры для проверки целевого использования средств "Евро-Реконструкции", которые киевляне платят, в том числе за транспортировку тепла, чтобы компенсировать затраты на содержание и ремонт сетей Днепровского и Дарницкого районов и обеспечить восстановление объектов критической инфраструктуры.
Читайте также: Украинцам обещают новые тарифы на электроэнергию: когда ждать повышения
О причинах и последствиях хозяйственных споров между теплопоставщиками Киева, а также путях их урегулирования говорим с Сергеем Гушулом , директором департамента правового обеспечения КП "Киевтеплоэнерго".
Объясните, в чем претензии КП "Киевтеплоэнерго" к частному ООО "Евро-Реконструкция"? Почему накопились такие колоссальные долги в размере 1,5 млрд грн?
– В мае 2020 года после проверки расходов на содержание тепловых сетей города органами местного самоуправления тариф КП "Киевтеплоэнерго" на услуги по транспортировке теплоэнергии повысился до фактической стоимости – 376,36 грн/Гкал. "Евро-Реконструкция" с ним не согласилась, по сути, отказалось платить стоимость этих услуг, хотя в ее тарифе на теплоснабжение для конечных потребителей эта статья учтена.
С этого времени ООО "Евро-Реконструкция" не оплачивает пользование муниципальными тепловыми сетями без каких-либо веских обоснований. Не признает законодательное изменение органа государственного регулирования тарифов, настаивает на применении тарифов, отмененных предыдущим органом государственного регулирования — НКРЭКУ, хотя полномочия по установлению тарифов на транспортировку по городским сетям перешли в КГГА еще в 2018 году.
Кстати, также у Евро-Реконструкции значительные долги перед поставщиками природного газа. Хотя жители Киева оплачивают услуги по теплоснабжению, куда включена и стоимость природного газа.
- То есть клиенты "Евро-Реконструкции" в Днепровском и Дарницком районах платят за транспортировку тепла по сетям КП "Киевтеплоэнерго"?
- ООО "Евро-Реконструкция" не имеет собственных тепловых сетей, поэтому услуги по транспортировке тепла включены в ее тарифы на тепло для конечных потребителей и являются его неотъемлемой составляющей. Настоящий тариф применяется при начислении за тепло потребителям в платежках. То есть киевляне добросовестно платят свои счета, но их теплопоставщик, по сути составляющей цепи взаиморасчетов, свои финансовые обязательства перед городом не выполняет с октября 2020 года. За это время ООО "Евро-Реконструкция" не оплатило ни одну гривну за пользование городскими сетями. Куда направляются полученные от оплаты услуг средства, пока неизвестно. Поэтому мы обнародовали открытое обращение к регулятору и правоохранителям – все должны выполнять свои обязательства.
– Какова длина теплосети, которую использует частный теплопоставщик?
– ООО "Евро-Реконструкция" использует 560 км муниципальных теплосетей централизованного отопления и горячего водоснабжения. Это ориентировочно 20% столичных сетей. За три года КП "Киевтеплоэнерго" устранило здесь 3,6 тыс. повреждений разной степени сложности. Подчеркну, "Киевтеплоэнерго" вынуждено обслуживать сети за собственные средства. Более того, ООО "Евро-Реконструкция", не оплатив услуги по транспортировке тепловой энергии, требует от КП "Киевтеплоэнерго" оплатить стоимость утраченной тепловой энергии при ее транспортировке. Это вообще нонсенс. Выходит, они выработали тепло, продали его жителям Киева, не оплатили ни копейки за его доставку, но требуют вернуть средства за теплопотери. Тем более, по условиям заключенного между сторонами договора в случае нарушений со стороны ООО "Евро-Реконструкция" обязательств по оплате услуг, обязательства КП "Киевтеплоэнерго" аннулируются.
- Какие судебные решения сегодня приняты и как это способствует конструктивному урегулированию ситуации?
- В начале 2020 года КП "Киевтеплоэнерго" обратилось с иском о взыскании задолженности в суд. Однако судебные разбирательства этого, на первый взгляд, простого хозяйственного спора, каждый раз усложняются новыми обстоятельствами, не касающимися вопроса оплаты предоставленных услуг. Дело уже дошло до Верховного Суда, но и им точка по обычному хозяйственному делу поставлена не была. Верховный Суд отменил все предыдущие решения судов низшей инстанции, аргументируя это тем, что суды не определились с органом, который должен устанавливать тарифы. По моему убеждению, Верховный Суд имел полномочия сам определить как орган, так и тариф, который подлежал применению, что поставило бы точку в этом споре. Учитывая отсутствие конкретных выводов Верховного Суда в правоотношениях КП "Киевтеплоэнерго" и ООО "Евро-Реконструкция", при повторном рассмотрении суды низшей инстанции игнорируют устоявшуюся судебную практику и правовые выводы Верховного Суда при решении аналогичных вопросов в других регионах страны. Как следствие, принятые судебные решения снова пересматриваются судами высшей инстанции. Дело "ходит по кругу", долг растет, а трубы продолжают изнашиваться. Трехлетнее судебное разбирательство не привело к определению органа, который должен устанавливать тариф на услугу КП "Киевтеплоэнерго" и, собственно, по какому именно тарифу должны оплачиваться услуги, предоставляемые КП "Киевтеплоэнерго".
Но за это время мы все же добились судебного признания части долга. В настоящее время существует два решения суда, по которым частный теплопоставщик должен рассчитаться за использование муниципальных теплосетей. В частности, согласно судебному решению по делу № 910/4109/22 с ООО «Евро-Реконструкция» подлежит взысканию почти 388 млн грн., а по решению суда по делу № 910/16781/21, - почти 57 млн. грн. ООО «Евро-Реконструкция» эти решения не оспаривало, но выплаты так и не начались. Однако, подтвердив факт длительной неуплаты стоимости предоставленных услуг, суд отсрочил исполнение судебного решения на 8 месяцев, разрешив частному поставщику и в дальнейшем бесплатно пользоваться муниципальной собственностью. Сейчас в Верховном Суде «Евро-реконструкция» снова пытается отсрочить выплату долга.
– Как это в целом влияет на работу столичной системы теплоснабжения?
- Муниципальная энергетика испытала серьезные разрушения из-за ракетных ударов и обстрелов города. Вместе с городскими властями, правительством и международными партнерами делаем невозможное, чтобы восстановить поврежденные объекты. Это был самый сложный отопительный сезон, но, несмотря на колоссальные убытки и разрушения, нам удалось обеспечить киевлян теплом. Досадно, что кроме внешнего врага мы несем дополнительный ущерб в размере 1,5 млрд грн. из-за финансовой безответственности частного теплопоставщика и нежелания выполнять требования закона.
В конце концов, энергетические объекты КП "Киевтеплоэнерго" и ДарТЭЦ являются частью единого энергетического комплекса Киева. Все должны быть заинтересованы в его стабильной работе. Энергетика под прицелом, мы должны успеть подготовиться к следующему отопительному сезону и восстановить оборудование. Мы готовы к диалогу, готовы к совместному поиску путей урегулирования этого спора, однако предложений КП "Киевтеплоэнерго" не получало.
