Начало работы Бюро экономической безопасности рискует стать провалом, а сам орган может превратиться в неудачный эксперимент.
Об этом пишет в блоге на "Экономическая правда" доцент Университета ГФС Украины, кандидат юридических наук Андрей Гмырин.
Закон о создании Бюро экономической безопасности (БЭБ) был принят в январе 2021. Запуск органа должен состояться до 25 сентября, затем должна прекратить свое существование Государственная фискальная служба. К участию в конкурсе на должность директора БЭБ Кабмин допустил 48 претендентов - в основном, действующих и бывших чиновников. Процедура назначения главы БЭБ не будет быстрой, считает Андрей Гмырин.
Эксперт пишет, что на скорость назначений в органе может повлиять и борьба в Кабмине за контроль над БЭБ. Но даже, если конкурсная комиссия (с первым вице-премьер-министром - министром экономики, министром финансов и инфраструктуры в составе) справится, то камнем преткновения станет формирование подразделений Бюро. Закон предусматривает, что орган вправе начать деятельность, если его штат будет заполнен хотя бы на 30%. Это более тысячи работников. Зато только в налоговой милиции (которую ликвидируют) их 4,5 тыс, и многие будут претендовать на место в БЭБ.
По словам эксперта, необходимо будет провести ревизию материально-технической базы ГФС перед тем, как передавать ее в БЭБ. Проблемы могут возникнуть и при передаче материалов досудебных расследований в БЭБ - передача "скопом" приведет к путанице, а на систематизацию нужно время. К тому же штатный минимум БЭБ не будет успевать рассматривать полученные дела, отмечает автор. Также вероятны конфликты между БЭБ и прокуратурой, ведь последняя потребует от Бюро соблюдения сроков по переданным производствам, отмечает эксперт. Следует учитывать и коррупционные риски. Андрей Гмырин говорит, что неопределенная ситуация с информационно-аналитическим обеспечением БЭБ. Закон предоставляет детективам Бюро прямой доступ к базам госорганов, но на практике распорядители информации могут создавать препятствия. Эти факторы делают затруднительным запуск БЭБ к 25 сентября. Ученый предостерегает будущего руководителя органа от решения при любой готовности начать работу подразделения в установленные сроки.
Андрей Гмырин предлагает, что: во-первых, новый орган должен начать работать тогда, когда будет обеспечен кадрами минимум на 80%; во-вторых - должны быть готовы и переданы в Кабмин проекты распоряжений о доступе БЭБ к базам данных контролирующих ведомств; в-третьих - до момента передачи в БЭБ дел от ГФС и подразделений СБУ не стоит ликвидировать эти структуры и сокращать их работников.
"Мы с коллегами неоднократно предлагали создать единый орган, который бы занимался не только борьбой с теневыми схемами, уклонением от уплаты налогов, но и воплощал налоговую и таможенную политику, анализировал ситуацию в этих сферах и предлагал оптимальные решения. Этот орган мог бы объединить Налоговую и Таможенную службы, Службу финансового мониторинга, Службу финансового аудита и Службу финансовых расследований и имел единую информационно-аналитическую систему. Однако имеем то, что я называю "полумерами" - закон о БЭБ. Свои рекомендации Кабмину я изложил. Будем ждать осени, когда новый орган должен заработать", - резюмирует эксперт.
