В ночь на 31 октября Польша оказалась на пороге нового конституционного кризиса. У здания Конституционного трибунала собрались сторонники премьер-министра Дональда Туска. Протестующие обвиняли президента Кароля Навроцкого в попытках вывести страну из Европейского Союза.
Впоследствии акция переросла в стычки с полицией, а политическое противостояние между правительством и президентом вышло на новый уровень.
Что стало причиной обострения конфликта, насколько серьезными могут быть его последствия и угрожает ли Польше затяжной политический кризис?
"Апостроф" вместе с экспертами разбирался в причинах противостояния и выяснял, как внутриполитические потрясения в Варшаве могут отразиться на отношениях Польши с Украиной.
Что происходит с Конституционным трибуналом Польши: суть конфликта
Польша оказалась в состоянии беспрецедентного правового двоевластия, эпицентром которого стал Конституционный трибунал. В стране фактически сформировались два противоположных подхода к функционированию этого органа: один отстаивает команда премьер-министра Дональда Туска, другой глава государства Кароль Навроцкий и оппозиционная партия «Право и Справедливость» (ПиС).
Кабинет Туска стремится перезагрузить конституционное правосудие, которое предшественники из ПиС, по утверждению нынешней власти, незаконно поставили под свой контроль, назначив лояльных политических деятелей. В частности, речь идет о скандальном судье Богдане Свенчковском. Часть служителей Фемиды во главе с Анной Корвин-Петровской даже изменила требования к кворуму — с 10 до 8 человек, чтобы сделать возможным лишение оппонентов неприкосновенности.
Вместо этого Навроцкий и сторонники ПиС отказываются признавать такие шаги. Исполнительные власти не публикуют постановления предыдущего состава Конституционного трибунала в официальном вестнике Dziennik Ustaw, тогда как глава государства игнорирует постановление обновленного. В результате работа института фактически парализована.
Противостояние обострилось в начале ноября, когда глава государства выдвинул премьеру ультиматум: урегулировать ситуацию до 11 ноября, Дню независимости Польши, пригрозив применить «все доступные инструменты». Попытки договориться о личной встрече завершились неудачей на фоне трагических событий в Кракове и взаимных обвинений.
Второй раз попытался назначить встречу Дональд Туск. И сделал это уже во время своего выступления в Щецине, посвященном Дню Независимости Республики Польша.
Премьер пригласил Кароля Навроцкого вместе с женой к себе домой для того, чтобы устранить все противоречия между сторонами. Говоря полякам, Туск напомнил своему политическому оппоненту, что они должны были встретиться вдвоем.
Не дождавшись конкретики о дате встречи от лидера государства, Дональд Туск взял инициативу на себя и выдвинул предложение о встрече в собственном доме перед Рождеством.
"Давайте разделим рождественский хлебец перед Сочельником. Поговорим. Моя квартира небольшая, но в кухне за столом найдется место для нас двоих, и мы поговорим, как когда-то говорили, как поляк с поляком. Польша достойна нашего разговора. Польша достойна солидарности полячек и поляков", - подчеркнул Туск.
На данный момент ответа от польского лидера не последовало.
Чем это чревато для будущего Польши, существует ли риск государственного переворота и как внутриполитическое противостояние использует российская пропаганда?
Ситуацию анализируют польские журналисты Михал Потоцкий (Польская Газета Правная) и Петр Кашувара (TVP), а также украинский политолог Евгений Магда.
Институционный коллапс: кризис, продолжающийся более 10 лет
Польские журналисты сходятся во мнении, что корни нынешнего коллапса уходят в 2015 году.
«Этот конституционный кризис начался 11 лет назад. Сначала "Гражданская платформа" назначила больше судей, чем должна была, а затем новая власть "Права и Справедливости" упразднила не только "лишних", но и всех остальных. С тех пор пошло-поехало. Сегодня Трибунал — это мертвый институт. Правительство и президент окопались на своих позициях и не хотят компромиссов, потому что это означало бы "награду для врага"», — объясняет Михаил Потоцкий.
Петр Кашувар добавляет, что ответственность за разрушение системы лежит прежде всего на ПиС:
«Они расставляли своих политиков в институтах, которые до этого считались независимыми. Все делалось вроде бы по закону, но эти органы стали политическими инструментами. Сейчас правительство Туска пытается очистить систему. Иногда приходится применять методы, которые не выглядят идеально демократичными, но иначе невозможно, потому что система "забетонирована". Этот политический паралич напоминает времена "Либерум вето", когда один человек мог остановить жизнь всей страны».
Ультиматум Навроцкого и 11 ноября: радикализация общества
Угрозы президента Навроцкого навести порядок до 11 ноября эксперты оценивают скорее как политический пиар, нежели как реальную угрозу переворота. По словам Потоцкого, у президента конституционно нет инструментов для силового решения — он может только продолжать не признавать «правительственный» Трибунал, углубляя хаос.
Однако для электората подобные заявления работают. Политолог Евгений Магда отмечает, что в Польше вырос запрос на «сильную руку»:
«Во время кампании у Навроцкого был плакат в боксерской стойке. Это невербальный сигнал избирателям: "Я могу за Польшу дать в рожу". Его нынешние шаги – продолжение этого образа. Я не удивлюсь, если после последних событий его рейтинг прыгнет до 60%».
В то же время, 11 ноября, День независимости Польши, вместо праздника единства становится точкой кипения.
«Этот праздник правые радикалы захватили и превратили в "фестиваль ненависти", — с горечью говорит Петр Кашувара. — Люди в Варшаве боятся выходить на улицы, рестораны закрываются. Там ищут врагов, а не достоинство страны. Националистический электорат снова мобилизуется».
Озвученный ультиматум с дедлайном до 11 ноября избран не случайно. Именно в этот день, в День Независимости Польши, правые силы ежегодно проводят масштабный Марш Независимости. В этом году организаторы, очевидно, попытаются объявить максимальную мобилизацию своих сторонников, превратив и без того массовое шествие в площадку для политического давления и выдвижения требований.
Впрочем, не стоит ожидать, что этот марш перерастет в реальную попытку силового отстранения Дональда Туска от власти. Польша остается европейской демократией, и подобные громкие угрозы и публичные заявления являются, скорее, специфическим элементом польской политической культуры. Уровень политической дискуссии в стране, особенно если посмотреть на баталии в местных соцсетях, пока не слишком высок.
Поэтому радикальная риторика накануне марша — это инструмент мобилизации электората, а не сценарий государственного переворота, сказал Евгений Магда в комментарии «Апострофу» за несколько дней до праздника Дня Независимости Польши.
Похожего мнения придерживается и Петр Кашувар.
По словам Кашувары, вместо национальной гордости правые и националистические круги превратили 11 ноября в настоящий «фестиваль ненависти».
«В Варшаве обычные люди иногда просто боятся выходить на улицы во время этого парада, чтобы не попасть под горячую руку радикальных элементов. Некоторые рестораны и заведения вынуждены закрываться, опасаясь погромов и вандализма. Организаторы этого марша приходят туда не для того, чтобы искать национальное достоинство и мир, а искать врагов, выкрикивая ксенофобские и антиукраинские лозунги», — отмечает журналист.
Таким образом, массовая мобилизация сторонников президента Навроцкого и оппозиционных сил (о которой предупреждал Евгений Магда) на практике часто выливается в агрессивную уличную стихию. Радикалы сознательно играют на раскол общества, создавая альтернативную политическую реальность.
Польский журналист Михал Потоцкий раскрывает обратную сторону подготовки к этой дате, указывая на то, что угроза радикализации улицы вызвала серьезную обеспокоенность даже на самом высоком государственном уровне. Об этом он рассуждает, комментируя для "Апострофа" вероятные сценарии развития событий за день до даты, так и не ставшей в итоге решающей.
По информации Потоцкого, жесткий дедлайн «до 11 ноября», раздававшийся в контексте разрешения кризиса вокруг Конституционного трибунала, возник не случайно.
Президент Кароль Навроцкий и премьер-министр Дональд Туск предварительно договорились провести тайную встречу лицом к лицу — без телекамер, без хайпа в соцсетях и без присутствия советников. Главной целью этих переговоров должен стать поиск компромисса, который бы предотвратил превращение марша правых в неконтролируемый хаос.
«Существовало реальное опасение, что марш перерастет в провокации. В частности, часть манифестантов отколется от основной колонны и пойдет прямо на штурм здания Конституционного трибунала, ведь она расположена неподалеку от традиционного маршрута хода», — отмечает Михал Потоцкий.
Однако чем ближе подходила символическая дата, тем больше предварительных условий выдвигали команды обоих политиков. Окончательно крест на попытках договориться поставили недавние трагические события в Кракове. В итоге тайная встреча была отменена, а дедлайн 11 ноября потерял свою актуальность в контексте поиска консенсуса, уступив место открытой конфронтации.
Главной интригой, которая до последнего держала в напряжении политикум накануне Дня Независимости, стало возможное непосредственное участие президента Навроцкого в ходе националистов.
Как подчеркивает Потоцкий, в официальной программе президента на этот день Марш Независимости прямо не фигурировал. Однако показательно, что именно на время проведения шествия в расписании главы государства не было предусмотрено никаких других мероприятий. Это свидетельствует о том, что решение о присоединении президента к радикально настроенной улице либо держалось в строжайшей тайне, либо принималось в последний момент, в зависимости от развития ситуации и политической конъюнктуры.
Таким образом, Марш Независимости стал не только площадкой для публичной демонстрации силы (о чем упоминал Евгений Магда), но и катализатором, который из-за страха перед уличным насилием едва не заставил самых ярых политических оппонентов Польши сесть за стол переговоров. Но ключевым здесь остается слово "чуть". Поскольку никаких переговоров так и не произошло. Во всяком случае, сейчас.
Миф о "технократическом правительстве" и "золотой акции" в парламенте
Идею экс-премьера Матеуша Моравецкого об устранении Дональда Туска и создании «технократического правительства» во главе с консерватором Мареком Юреком эксперты отвергают единодушно.
«Шансы на это – минус 5%, – категоричен Михал Потоцкий. - В парламенте просто нет голосов. Ни один из коалициантов Туска не пойдет на это в преддверии выборов. А Марек Юрек вообще лет 10-15 не активен в политике».
Евгений Магда подтверждает: судьба правительства зависит исключительно от «Польской крестьянской партии» (PSL) Владислава Косиняка Камыша. Без их золотой акции любые разговоры об отставке Туска остаются лишь фантазиями оппозиции.
Российский след: как Кремль играет на польском хаосе
Внутренняя турбулентность Польши стала идеальной площадкой для работы российских спецслужб и пропаганды. Польский Генштаб уже предупредил о риске вмешательства третьих сил.
Михал Потоцкий отмечает очень высокий уровень вовлечённости россиян:
«Русским медиа безразлично, кто победит. Они – фанаты хаоса. Тексты в их официальных СМИ по Трибуналу написаны не как журналистские материалы, а как глубокие аналитические записки для разведки. Медведев работает на обе стороны: сначала пишет, что Навроцкий молодец и борется с госпереворотом, а затем заявляет, что "Туск — наш человек в Варшаве", подливая масла в огонь взаимных обвинений поляков».
Петр Кашувар указывает на откровенную пророссийскость части польских ультраправых (партия «Конфедерация»):
«Российская пропаганда стоит на той же стороне, что и ПиС и Конфедерация. Их открыто поддерживают Лавров, Медведев и Дугин. Некоторые политики, как Януш Корвин-Микке, уже даже не прячутся. Они хотят вывести Польшу из ЕС и подключить под русский мир».
На фоне этих угроз Польша не случайно стягивает войска к границам и проводит совместные с НАТО и «Коалицией желающих» военные учения. По словам Потоцкого, западные союзники понимают, что Польша входит в опасный период, когда возможны российские провокации, диверсии и саботаж.
Чем это закончится и что значит для Украины?
Ни один из экспертов не видит скорейшего разрешения кризиса.
«Он будет продолжаться, по меньшей мере, до парламентских выборов осенью 2027 года, — прогнозирует Потоцкий. — Мы уже вошли в этап предвыборной кампании, а на выборах никому не до компромиссов. Единственный реальный выход — это глубокая конституционная перезагрузка Трибунала, но для этого нужен ситуативный альянс всех сил, которого сейчас нет».
Для Украины этот затяжной польский кризис означает сложное время. Петр Кашувара предупреждает, что украинский вопрос станет заложником польских выборов:
"Украина стопроцентно будет одной из тем кампании. Мы еще не раз услышим о Волынской трагедии, о втягивании Польши в войну. Я не исключаю даже российских диверсий под фальшивым флагом, чтобы обвинить украинцев и еще больше дестабилизировать ситуацию".
Остается надеяться только на то, что польские политики найдут в себе силы остановить институциональную войну до того, как она нанесет необратимый ущерб безопасности самой Польши и всего региона.