Верховная Рада 28 октября приняла в первом чтении проект государственного бюджета Украины на 2027 год. Сейчас правительство и народные депутаты готовят документ ко второму чтению, которое, как ожидается, состоится до конца ноября. После окончательного принятия парламентом закон о государственном бюджете направят на подпись президенту.

Согласно проекту, расходы государственного бюджета на 2027 год составят 7 трлн 272 млрд грн, тогда как доходы — 5 трлн 648 млрд грн. Предельный размер бюджетного дефицита предусмотрен на уровне 1,67 трлн грн, или 15% ВВП.

Как и в предыдущие годы полномасштабной войны, крупнейшую долю бюджетных средств планируется направить на сектор безопасности и обороны. На эти нужды предусмотрено 4 трлн 885 млрд грн — около 67% всех расходов государственного бюджета.

В то же время даже при таких масштабах финансирования обороны остается открытым вопрос целесообразности отдельных бюджетных расходов, которые в условиях войны могут не относиться к первоочередным.

«Апостроф» проанализировал проект государственного бюджета на 2027 год, принятый в первом чтении, чтобы выяснить, какие расходы можно считать необязательными и возможно ли перераспределить соответствующие средства на нужды украинской армии.

Полиция и дороги

В проекте бюджета на 2027 год заложено увеличение расходов на силовые структуры по сравнению с текущим годом. И если финансирование Министерства обороны должно вырасти чуть больше, чем на 9%, то, например, Национальной полиции – аж на 30%.

Оправдано ли такое увеличение расходов на полицию?

"Нацполиция – это в любом случае сектор безопасности, – говорит в разговоре с "Апострофом" основатель инвестиционной группы "Универ", депутат Киевсовета Тарас Козак. – Нужно ли поднимать (финансирование) Нацполиции? Нужно. Мы же видим как полиция приходит в упадок после реформы 2015 года – это и патрульная полиция, и не только.  У них невысокие зарплаты, люди работают по несколько смен, небоевых офицеров заставляют патрулировать. 30 млрд грн дополнительных в год в масштабах всей страны – это немного".

Что еще вызывает удивление с точки зрения бюджетных расходов, без которых можно обойтись в следующем году? Как всегда, много вопросов по поводу дорог, которые так любят строить при нынешней власти (в проекте бюджета на 2027 год предусмотрено 52,8 млрд грн для Дорожного фонда).

"Но это – дороги на прифронтовых территориях, которые разбивают военные автомобили полностью, и ничего на фронт нельзя подвезти, – говорит Тарас Козак. – Так что если углубиться, то оно и нужно".

Впрочем, добавляет эксперт, вряд ли следует выделять средства на дороги в столь крупных размерах, а также ремонтировать дороги "в направлении Буковеля".

"Раздут Дорожный фонд – его можно было бы срезать на 15-20 млрд грн, – соглашаетесь в разговоре с изданием координатор экспертных групп Экономической экспертной платформы Олег Гетман. – Достаточно много есть в резервном фонде (91,6 млрд грн – "Апостроф"), и возможно оно не понадобится, поэтому и там можно было бы срезать те же 15-20 млрд грн".

Вечный телемарафон

Помимо дорог у нынешней власти есть еще одна любимая вещь, от которой она, похоже, не готова избавиться, и на которую продолжает выделять значительные государственные средства – телемарафон.

В целом на финансирование телемарафона, государственного иновещания и Общественного вещателя в проекте госбюджета на 2027 год заложено 4,8 млрд грн, из которых только на "Єдині новини" и телеканал "FreeДом" – 1,62 млрд грн.

"Это называется красиво – на производство и трансляцию программ для государственных нужд и иновещание. Но это просто нонсенс, – заявил "Апострофу" член комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Алексей Гончаренко. – Вместо того, чтобы поднять зарплаты военнослужащим, они отправляют 1,6 млрд на телемарафон, который нужно было уже давно закрыть".

Тарас Козак также уверен, что финансирование телемарафона не оправдывает себя.

"Все меньше зрителей смотрят телевизор, и то, что мы тратим все больше средств на марафон из государственного бюджета… Нам гораздо больше нужно средств на оборону, – говорит эксперт. – Какую-то сумму, наверное, можно (выделить из бюджета) – на поддержку телеканала "Рада", какие-то другие государственные СМИ, но платить коммерческим участникам “единого марафона" – это просто разбазаривать деньги".

Чиновники и "тень"

Одна из самых противоречивых статей расходов бюджета – финансирование органов власти.

Глава правительства Сергей Корецкий анонсировал значительное сокращение вакантных, а также оптимизацию существующих должностей в центральных органах государственной власти. Тем не менее, проектом бюджета на следующий год предусмотрено 83,3 млрд грн на содержание государственной власти – и это без учета силовых структур.

Даст ли сокращение расходов на чиновничий аппарат значительные ресурсы для финансирования армии?

"Если даже порезать 20% или 30%, это будет всего несколько десятков миллиардов гривен, – говорит Олег Гетман. – То есть это не решает ситуацию вообще. По сравнению с расходами на армию, которые на сегодняшний день составляют более 2 трлн грн, это вообще не те источники, где можно что-то найти".

По его словам, настоящий потенциал для увеличения расходов на оборону государства, в том числе на зарплаты военным, находится не в сокращении бюджетных расходов (кроме вышеупомянутых, таких как Дорожный фонд, телемарафон), а в увеличении поступлений от международных партнеров и "детинизации" экономики.

"И в этом направлении "лежат" сотни миллиардов гривен. Но для этого нужно выполнять наши обязательства, нужно проголосовать ряд изменений в нормативно-правовые акты", – резюмировал эксперт.