Заявление специального посланника президента США Джареда Кушнера о необходимости учета "широкой европейской архитектуры безопасности" при заключении мирного соглашения по Украине перекликается с требованиями российского диктатора Владимира Путина, которые он выдвинул еще в конце 2021 года. Тогда Кремль настаивал на коренном пересмотре системы безопасности в Европе, что фактически предполагало ослабление НАТО и возобновление российского влияния на территории бывшей империи.

Об этом пишет обозреватель The Telegraph Дэвид Блэр.

Автор напоминает, что в декабре 2021 года Москва обнародовала проект договора по девяти статьям, в котором изложила свои требования к США и НАТО. В частности, статья 4 предусматривала запрет на размещение войск и вооружение Альянса на территории государств, ставших его членами после 27 мая 1997 года.

Фактически это ограничение касалось бы всех стран НАТО к востоку от Германии, в частности Польши, Чехии и стран Балтии. По мнению Блэра, в таких условиях членство этих стран в Альянсе в значительной степени потеряло бы практический смысл, ведь союзники не смогли бы полноценно защищать территории друг друга.

В то же время российское предложение содержало оговорку, которую автор называет кажущейся уступкой. Размещение военных сил НАТО в новых странах-членах допускалось только в исключительных ситуациях, например, для устранения угрозы безопасности и с согласия всех сторон, включая Россию.

Таким образом, Москва фактически получала бы возможность блокировать военную помощь союзников стране, подвергшейся нападению. Блэр приводит пример Латвии: в случае российского вторжения НАТО могло бы направить туда войска только при предварительном согласии самой России. Если бы Москва отказала, Североатлантический союз оказался бы перед фактическим запретом защищать своего союзника.

Обозреватель считает, что именно такой результат Путин стремится достичь, когда говорит о необходимости создания новой архитектуры европейской безопасности. Речь идет об устранении НАТО как препятствия для российской экспансии и свободы военного давления на соседние государства.

Блэр напоминает, что предыдущие американские администрации понимали опасность таких требований. В декабре 2021 г. США и европейские союзники отклонили российские предложения. Уже через два месяца Путин приступил к полномасштабному вторжению в Украину, продемонстрировав, какими могут быть последствия его стремления изменить европейский порядок силой.

По мнению автора, нынешняя ситуация вызывает большее беспокойство из-за неопределенности позиции президента США Дональда Трампа. Он не исключает, что американский лидер может не выступить достаточно решительно против планов Кремля, угрожающих безопасности Центральной Европы.

Блэр обращает внимание, что Трамп ожидает трехсторонних переговоров между Украиной, США и Россией в Абу-Даби и уже говорит о возможности заключения "большого соглашения", которое будет выходить за пределы украинского вопроса.

В то же время, автор отмечает, что реализация российских планов не зависит исключительно от позиции Вашингтона. Даже если США решат сократить военное присутствие в странах НАТО, присоединившихся к Альянсу после 1997 года, там будут оставаться контингенты других государств-союзников.

В частности, в странах Балтии размещено около 1000 британских военных в Эстонии, 2000 канадских в Латвии и 2000 немецких в Литве. Кроме того, военнослужащие других стран НАТО будут находиться в соседних государствах.

Еще одним ограничением для Трампа есть решение американского Конгресса. Согласно Закону об ассигнованиях на национальную оборону на 2025 год (National Defense Authorization Act of 2025), численность американского военного контингента в Европе не может опускаться ниже 76 тысяч человек.

Поэтому, как отмечает Блэр, у президента США нет полномочий единолично выполнить одно из главных требований Путина – полностью вывести американские войска из Европы. Также он не может заставить другие страны НАТО отказаться от военного присутствия на территории союзников.

Отдельно автор обращает внимание на заявление Кушнера о том, что будущие договоренности по европейской безопасности не должны давать ни одному государству права вето на суверенные решения другой страны. Такой подход прямо противоречит требованиям Москвы 2021 года, предусматривающим возможность российской блокировки размещения сил НАТО на территории новых членов Альянса.

Подытоживая, Блэр отмечает, что цели Путина давно известны, поскольку Кремль официально обнародовал свои требования еще почти пять лет назад. В то же время Трамп не может самостоятельно обеспечить России все желаемые уступки, а какие-либо договоренности между Вашингтоном и Москвой без участия европейских государств вряд ли будут иметь практический результат.

По мнению обозревателя, европейские страны оказывают достаточно коллективное влияние, чтобы воспрепятствовать внедрению невыгодной для них системы безопасности. Поэтому Европа не должна отказываться от этого рычага влияния на будущих переговорах.

После усиления позиций демократов в Конгрессе США Дональду Трампу будет сложнее единолично продвигать собственные решения по Украине и России. Представители обеих партий могут потребовать от президента усиления поддержки Киева и не допустить уступок Москве.