Законопроект №16144 о реформе прокуратуры нуждается в доработке, поскольку в нынешнем виде может усилить влияние генерального прокурора на кадровые и дисциплинарные решения. В частности, предложенная модель формирования Совета прокуроров Украины не гарантирует ее независимость, а отдельные нормы могут создать условия для безнаказанности прокуроров.
Об этом в эфире телеканала "Апостроф" рассказал народный депутат от фракции "Батькивщина" Михаил Цымбалюк.
По словам парламентария, реформа прокурорского самоуправления необходима и отвечает требованиям международных партнеров. Однако предложенный Кабинетом Министров документ, по его мнению, не обеспечивает реальную независимость прокурорских органов, а фактически закрепляет влияние генерального прокурора на кадровые назначения.
В частности, Совет прокуроров Украины состоит из 15 человек, большинство из которых представляют органы прокуратуры. Цымбалюк обратил внимание, что часть ее членов назначается генеральным прокурором, поэтому возникают сомнения относительно независимости решений этого органа во время конкурсов на должности прокуроров.
"То есть все, что сказал генеральный прокурор, они все благословили. Более того, сейчас все работают те руководители, которых назначил предыдущий генпрокурор. Из-за этого то, что предложили, оно не подходит", — отметил депутат.
Он подчеркнул, что отдельные замечания вызывает и предложение создать Совет экспертов, который должен отбирать кандидатов в Совет прокуроров. По его словам, большинство представителей этого органа также так или иначе связаны с прокуратурой, что не гарантирует объективность при отборе.
Цымбалюк подчеркнул, что ко второму чтению депутаты планируют подготовить поправки, чтобы усилить независимость прокуроров и обеспечить прозрачность кадровых процедур.
Еще одним проблемным положением законопроекта парламентарий назвал право генерального прокурора истребовать любое уголовное производство и самостоятельно создавать следственно-оперативную группу. По его мнению, такая норма позволяет вмешиваться в расследования, проводимые прокурорами на местах, и фактически забирать дела под контроль Офиса генерального прокурора.
"То есть, если какой-то, условно скажем, прокурор на территории независимо ведет расследование, то генпрокурор может своим решением, как говорится, отозвать его из этой группы, забрать уголовное производство и создать у Генпрокуратуры, которая теперь называется Офисом Генпрокурора, свою группу и таким образом эту криминальную, это уголовное производство или извините, или извините. нет ни одному европейскому государству", - подчеркнул Цымбалюк.
По словам Цымбалюка, статус исполняющего обязанности влияет на процессуальные полномочия и политический вес руководителя. Поэтому руководители территориальных подразделений могут не воспринимать его поручения как окончательные, ожидая назначения генерального прокурора.
"По этой причине я считаю, что здесь надо, чтобы все-таки в государстве был достойный, подчеркиваю, профессиональный, независимый от какого-либо политического влияния, генеральный прокурор. Кстати, этого требует и украинское общество после того скандала, когда предшественник, извините, покинул государство, чем опозорил и нацию и государство, и всю праву".
Он добавил, что большинство прокуроров — профессиональные и принципиальные работники, однако система нуждается в реальных изменениях. По мнению депутата, прокуратура должна действовать в интересах закона и государства, а не выполнять политические указания или выборочно решать, на кого открывать уголовные производства.
Цымбалюк сообщил, что работает над поправками вместе с юристами, экспертами и коллегами по парламенту. Главный акцент, по его словам, будет на процессуальной независимости прокуроров и формировании Совета прокуроров Украины из специалистов, не зависящих от генерального прокурора.
Цымбалюк также подверг критике положения, предусматривающие увеличение срока привлечения прокуроров к дисциплинарной ответственности с одного до трех лет. Кроме того, он обратил внимание на возможность оставлять жалобы без рассмотрения из-за оскорбительных формулировок, причем решение члена квалификационно-дисциплинарной комиссии по этому вопросу нельзя будет обжаловать.
Депутат считает, что такие положения могут ограничивать права граждан и создавать условия во избежание прокурорами дисциплинарной ответственности.
"Я считаю, что это вообще дискриминационная норма по отношению к гражданам Украины. Как это так можно, извините, обратиться, если ты там употребил слово, у нас, к сожалению, сейчас не все придерживаются литературного языка. Если там названо какое-то слово, возможно, написано в эмоциях в жалобе, то тогда эта жалоба может не выглядеть, не рассматриваться, не рассматриваться.
По его мнению, предложенные изменения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности могут усложнить наказание прокуроров за нарушение. Он предположил, что такая норма способна усилить чувство безнаказанности в системе, в частности, в случаях выполнения незаконных указаний руководства.
"Апостроф" сообщал, что украинские чиновники 4 ноября проведут переговоры с представителями Европейской комиссии по реформированию процедуры назначения и увольнению генерального прокурора.