Европейская комиссия оценила возможные сроки завершения переговоров о вступлении в Европейский Союз для Украины и других стран-кандидатов. Украинское правительство рассчитывает завершить переговорный процесс к концу 2028 года. Еврокомиссия поддерживает эту цель, а также считает, что уже в 2027 году Украина сможет закрыть как минимум семь переговорных разделов при условии проведения необходимых реформ.
Об этом подробнее расскажет «Апостроф», ссылаясь на европейского редактора «Радио Свобода» Рикарда Йозвяка.
Когда Украина может завершить переговоры о вступлении в ЕС
В отчете Еврокомиссии приведены оценки возможных сроков завершения переговоров для нескольких стран-кандидатов.
В частности, для Черногории завершение переговоров к 2026 году назвали «реалистичным» сроком. Для Албании завершение процесса к концу 2027 года считают «достижимым».
Что касается Молдовы, то переговоры к началу 2028 года Еврокомиссия оценивает как «амбициозную, но достижимую» цель.
Украинское правительство надеется завершить переговоры о вступлении в ЕС к концу 2028 года. В Европейской комиссии заявили, что поддерживают этот план, назвав его «амбициозной целью».
Сколько переговорных разделов Украина может закрыть в 2027 году
По словам еврокомиссара по вопросам расширения Марты Кос, Украина может закрыть как минимум семь переговорных разделов в 2027 году. Для этого страна должна выполнить промежуточные критерии в сфере верховенства права.
Об этом Кос рассказала в совместном интервью «Радио Свобода», «Голосу Америки» и агентству «Укринформ» перед обнародованием ежегодного отчета Еврокомиссии.
Еврокомиссар пояснила, что Украина должна выполнить необходимые критерии в первой половине 2027 года. После этого она сможет приступить к закрытию переговорных разделов.
«Насколько быстро это будет происходить — посмотрим. Это зависит от того, насколько быстро Украина сможет провести реформы и насколько быстро будут проходить переговоры с государствами-членами по каждому отдельному разделу», — сказала Кос.
Возможность закрыть как минимум семь разделов в 2027 году предусмотрена в «дорожной карте» вступления Украины, которую Еврокомиссия должна представить 4 ноября. Для сравнения: Молдова может завершить работу над 25 разделами.
Какие переговорные разделы Украина может закрыть в первую очередь
Семь направлений, по которым Украина может завершить работу в 2027 году, охватывают:
- образование и культуру;
- право интеллектуальной собственности;
- социальную политику и занятость;
- предпринимательство и промышленную политику;
- науку и исследования;
- внешние отношения;
- внешнюю политику, безопасность и оборону.
В то же время Марта Кос не исключила, что Украина сможет закрыть больше разделов, если будет проводить реформы быстрее, чем предусмотрено «дорожной картой». По её словам, документ не является окончательным и может изменяться в зависимости от достигнутого прогресса.
Какие условия Украина должна выполнить для закрытия переговорных разделов
Перед началом закрытия переговорных разделов Украина должна выполнить промежуточные критерии в сфере верховенства права и получить положительную оценку Еврокомиссии. Речь идет о так называемом IBAR (Interim Benchmark Assessment Report) — отчете о выполнении промежуточных критериев по двум переговорным разделам.
Первый из них — раздел № 23 «Судебная власть и основные права». Второй — раздел № 24 «Юстиция, свобода и безопасность». После положительной оценки Еврокомиссии соответствующее решение должны согласовать государства-члены ЕС.
Марта Кос сообщила, что Еврокомиссия планирует передать оценку выполнения Украиной этих критериев в Совет ЕС в первой половине 2027 года. Это будет зависеть от ускорения реформ.
Для координации работы в октябре Украина и Еврокомиссия создали специальную рабочую группу. Её возглавляют премьер-министр Украины и еврокомиссар по вопросам расширения.
Среди приоритетов — изменения в судебной системе, борьба с коррупцией, укрепление демократических институтов и государственного управления. Также Украина должна выполнить план действий по правам национальных меньшинств.
Может ли Украина завершить переговоры с ЕС раньше 2028 года
Посол Украины при Европейском Союзе Тарас Качка ранее заявлял, что Украина стремится завершить переговоры о вступлении в 2027–2028 годах или даже раньше.
Марта Кос пока не стала давать конкретный прогноз относительно этих сроков. Она отметила, что оценить их точнее можно будет в зависимости от прогресса Украины.
«Чем больше Украина будет продвигаться вперед, тем точнее мы сможем говорить о сроках. Но мы точно знаем, что в следующем году Украина может выполнить промежуточные критерии в сфере верховенства права, а затем, по нашему мнению, закрыть как минимум семь переговорных разделов», — сказала еврокомиссар.
Кос также подчеркнула, что продвижение к членству в ЕС зависит не только от правительства. К процессу должны присоединиться Верховная Рада, гражданское общество и европейские институты. По её словам, парламент должен обеспечить проведение необходимых реформ. ЕС также отвечает за помощь Украине после получения ею статуса страны-кандидата.
Сколько переговорных кластеров Украина уже открыла
Переговоры о вступлении в Европейский Союз охватывают 35 разделов, объединенных в шесть тематических кластеров. На данный момент Украина открыла четыре из них, но пока не закрыла ни одного переговорного раздела.
Еврокомиссия рассчитывает, что два последних кластера — «Зеленая повестка дня и устойчивое транспортное сообщение» и «Ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность» — Украина сможет открыть вместе с Молдовой до конца 2026 года.
Вместе с тем в Politico со ссылкой на документ Еврокомиссии писали, что Европейская комиссия разрабатывает более осторожную дорожную карту переговоров о вступлении Украины в Европейский Союз. Документ предусматривает ограниченные цели реформ на 2027 год и не содержит конкретных сроков вступления в ЕС.