В Украине с 6 октября 2026 года стало возможным передавать в аренду по общим правилам государственное и коммунальное жилье. Закон № 5005-IX временно, до 1 января 2028 года, приостановил действие нормы, которая выводила такое имущество из-под действия закона об аренде. Эти изменения призваны помочь громадам использовать свободные помещения для размещения внутренне перемещенных лиц (ВПЛ).

О том, как будут работать новые правила на практике и к чему готовиться громадам и переселенцам, рассказал доктор юридических наук, профессор Вадим Гедульянов.

По словам юриста, эти изменения имеют «сугубо технический характер»: они открывают возможность передавать такое имущество для жилищных нужд, но не определяют, кто именно сможет на него претендовать и сколько будет стоить проживание.

Кроме того, закон приостанавливает действие конкретной нормы только до 1 января 2028 года и не устанавливает отдельной процедуры подачи заявлений ВПЛ на государственное или коммунальное жилье. То есть после вступления закона в силу переселенцы не получают автоматического права подать заявление по единому утвержденному механизму — порядок предоставления конкретных помещений будет зависеть от решений и правил, которые будут применять соответствующие громады и учреждения.

Также закон не дает переселенцам автоматического права на бесплатное жилье и даже не устанавливает для них единую льготную арендную плату за квадратный метр. Кабмин еще должен в течение двух месяцев привести нормативные акты в соответствие с законом и принять необходимые решения.

Что нового предлагает закон

Временные рамки. Закон действует до 1 января 2028 года. Договоры, заключенные в этот период, не прекратятся автоматически — их дальнейшее действие будет зависеть от условий соглашений.

Арендная плата. Закон не устанавливает льготных тарифов: плату будут определять по результатам аукциона или, когда это разрешено, в соответствии с установленной методикой. Для отдельных государственных и коммунальных учреждений предусмотрена аренда без аукциона за 1 гривну в год за объект. Однако эта ставка касается учреждения-арендатора, а не жильцов. Она не означает, что переселенцы автоматически смогут жить там бесплатно или за символическую плату.

Целевое назначение. Передача жилья для ВПЛ не освобождает арендатора от ответственности. Субаренда или передача комнат третьим лицам должна соответствовать первоначальному договору и законодательству.

Куда обращаться переселенцам

ВПЛ могут обращаться в органы местного самоуправления по месту фактического пребывания. В первую очередь стоит уточнить в городском, поселковом или сельском совете, есть ли в громаде свободные государственные или коммунальные помещения, которые могут использоваться для проживания переселенцев, действуют ли местные жилищные программы и куда подавать документы.

В зависимости от структуры громады этими вопросами могут заниматься подразделения социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства или другие ответственные службы. Стоит также узнать, какие документы необходимы, по каким критериям будут предоставлять жилье и как получить информацию о результатах рассмотрения обращения. Если в местном совете не могут предоставить нужную информацию, можно обратиться в областную военную администрацию.

Гедульянов советует оформлять договоренности письменно, даже если речь идет о временном размещении, а не об обычном договоре найма. В документе должны быть указаны сумма и порядок оплаты, расходы на коммунальные услуги, срок проживания, условия продления договора и размер гарантийного платежа.

Перед заселением необходимо зафиксировать состояние жилья, мебели и техники в акте приема-передачи, а также сделать фото или видео. Если помещение предоставляет посредник, следует проверить его полномочия и право передавать жилье в пользование.

«Как юрист, я настоятельно призываю всех переселенцев к максимальной правовой бдительности. Любые требования должностных лиц или посредников уплатить “благотворительный взнос”, “ускорить очередь” или передать наличные за включение в списки на получение жилья — это признаки коррупционного правонарушения или мошенничества, в зависимости от обстоятельств.

Помните: информация о государственном и коммунальном имуществе является открытой (в то же время открытость данных о государственном и коммунальном имуществе не абсолютна, законом предусмотрены исключения и условия ограничения доступа). Вы имеете полное право официально проверить юридический статус любого здания, шелтера или квартиры посредством запроса на публичную информацию в соответствии с Законом “О доступе к публичной информации”. Не позволяйте манипулировать вашим тяжелым положением, фиксируйте каждый шаг на бумаге и сверяйте действия арендодателей с нормами действующего законодательства», — отмечает доктор юридических наук Вадим Гедульянов.

Где искать дополнительную информацию

  • На официальных порталах местных громад и областных военных администраций — в разделах социальной политики, жилищных программ или поддержки ВПЛ.
  • По государственному телефону горячей линии по кризисным вопросам 1548. Там консультируют, в частности, по вопросам жилья для переселенцев, справок ВПЛ и случаев принудительного выселения из временного жилья.