Частные предприниматели и работники, чьи предприятия закрылись на время карантина, введенного из-за распространения пандемии коронавируса, в ближайшее время смогут получить от государства помощь в размере 8 тысяч гривен. Это уже второй раунд подобных выплат – первый был минувшей зимой, когда вся Украина находилась в режиме локдауна. Опыт показал, что далеко не все нуждающиеся получили помощь. В связи с этим "Апостроф" выяснял, помогут ли выжить бизнесу нынешние 8 тысяч.
Президент Владимир Зеленский подписал закон "О предоставлении помощи застрахованным лицам на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий, введенных с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2".
Согласно этому закону, физические лица - предприниматели (ФЛП или ФОП по-украински) и наемные работники, предприятия которых вынуждены прекратить свою деятельность в связи с карантином, могут получить денежную помощь от государства в размере 8 тысяч гривен. Также закон предусматривает, что аналогичную помощь могут оказать местные органы власти, определив ее размер по своему усмотрению.
Во исполнение закона Кабинет министров подготовил проект постановления о порядке выплат. После принятия постановления, граждане смогут получить помощь.
На выплаты из бюджета выделено более 2,9 миллиарда гривен (то есть это означает, что правительство рассчитывает примерно на 362 тысячи получателей).
Заявки от претендентов собирает Министерство цифровой трансформации через портал "Дія", а непосредственно выплаты будет осуществлять Пенсионный фонд.
Согласно закону, 8 тысяч гривен получат ФОПы и наемные работники, занятые в сферах, которые входят в перечень основных видов экономической деятельности, в отношении которых осуществляются дополнительные ограничительные противоэпидемические мероприятия. К ним, в частности, относятся: торговля одеждой, бытовой техникой, компьютерами и цветами, работа спортзалов, фитнес-центров, музеев и кинотеатров. Полный перечень этих видов деятельности можно найти на портале "Дія" .
Также на портале "Дія" нужно заполнить анкету, указав, в частности, номер банковского счета заявителя для выплаты пособия по стандарту IBAN. В случае принятия положительного решения, деньги поступят на этот счет.
Напомним, что подобная выплата уже происходила в конце прошлого года во время жесткого локдауна. Тогда тоже были выплаты по 8 тысяч гривен. Общий объем помощи составил 3,85 миллиарда гривен, из них наемные работники получили 1,85 миллиарда гривен, ФОПы - 2 миллиарда гривен.
Не много, но хоть что-то
Пандемия коронавируса и карантинные ограничения, введенные для сдерживания ее распространения, причинили вред практически всем странам мира, и Украина не стала исключением.
По данным Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), наибольшие потери понесли транспорт, туризм, сфера услуг, сфера общественного питания. Один только ресторанный бизнес в течение прошлого года потерял около 6 миллиардов гривен дохода.
Больше всего пострадал малый бизнес, падение доходов которого составило в некторых случаях до 50% по сравнению с докарантинным периодом.
Меры, которые принимает украинская власть, вписываются в общемировую тенденцию. Впрочем, конечно, у нашего государства гораздо меньше денег, чем, например, у США и стран Европейского Союза.
Однако важно понять, являются ли действенными такие мероприятия в нашем государстве, в частности, учитывая, что размер денежных выплат ограничен.
"Денежные выплаты - инструмент, который неплохо работает для помощи населению. В нынешнее трудное время ни одна копейка не будет лишней для семейного бюджета, - сказал в комментарии "Апострофу" старший экономист Центра экономической стратегии Дмитрий Горюнов. - Впрочем, этот инструмент имеет тот существенный недостаток, что всем пострадавшим от карантина выплачивается одна сумма, независимо от того, сколько они потеряли".
По его словам, среди тех, кто вынужден простаивать в период карантина, есть представители профессий, которые сильно различаются по своей квалификации и доходами. И, если для неквалифицированных работников в регионах 8 тысяч гривен - это вполне приемлемые деньги, то, например, для пилота самолета это компенсация, которая совершенно не соответствует его обычным доходам, которые он потерял из-за остановки авиационного сообщения.
К тому же, разовые выплаты - это ненадежный инструмент, поскольку неизвестно, сколько продлится пандемия и связанный с ней карантин.
"8 тысяч гривен вряд ли существенно повлияют на финансовое состояние даже микропредприятия. Гораздо более ценными для бизнеса являются меры, которые ослабляют налоговое давление и облегчают доступ к кредитам. В прошлом году украинское правительство делало усилия в этом направлении, переориентировав программу (кредитования)" 5-7 9" с исключительно инвестиционного направления на пополнение оборотных средств предприятий. Однако эти меры на сегодняшний день выглядят недостаточными", - считает Горюнов.
С этим согласен и глава УСПП Анатолий Кинах.
"Конечно, любая сумма для предприятия не лишняя. Однако масштаб этой помощи не сопоставим с теми вызовами, с которыми столкнулась экономика", - заявил он в комментарии изданию.
По его словам, УСПП, другие деловые ассоциации с начала пандемии призывают власти принять комплексную антикризисную программу поддержки бизнеса, аналогичную тем, что применяют в других странах.
"У нас же принимаются спорадические и несистемные решения. Поэтому и эффект от них крайне незначительный", - добавил Кинах.
Он также подчеркнул, что отсутствие реальной поддержки от государства толкает экономику в "тень".
"Главным элементом программы поддержки экономики должно быть упрощение доступа к финансовым ресурсам. Причем по действительно антикризисным ставкам, которые колебались бы от 0 до 5% максимум. Европейская практика такова: если предприниматель сохраняет не менее 80% своего штата, ему доступны среднесрочные займы под 0%. Если он сохраняет штат еще в течение ближайших двух лет, может не возвращать антикризисный кредит, государство берет на себя эти гарантии, - рассказывает эксперт. - Мы могли бы реализовать по крайней мере первую часть этого подхода".
Анатолий Кинах также говорит, что многим предприятиям на восстановление после пандемии понадобится два года, а то и больше, а потому все меры, предлагаемые на государственном уровне, должны быть рассчитаны именно на средне- и долгосрочную перспективу.
Повезет не всем
А что думают о выплатах сами предприниматели?
Некоторые из них поделились с "Апострофом" своими мыслями по этому поводу и впечатлениями, как эта система на самом деле действует.
Елена занимается торговлей детской одеждой, она имеет торговую точку на рынке в Тернополе.
"Осенью прошлого года Тернополь попал в "красную" зону, и рынок закрылся. Из-за этого мы вынуждены были прекратить работу полностью. Поэтому решили воспользоваться государственной помощью - хоть какие-то деньги получить для "поддержания штанов". Зарегистрировались на портале "Дія" и подали все необходимые данные. Надо сказать, что система сработала очень быстро, и уже в течение дня я получила ответ об одобрении запроса, и деньги вскоре поступили на счет", - рассказала она.
Однако не всем это так легко удается, ведь условия получения помощи очень жесткие и не учитывают многих обстоятельств.
"Например, моя знакомая держит на этом же рынке мясную лавку. И, когда весь рынок закрылся, ее торговля также прекратилась. Но она получила отказ в помощи из-за того, что профиль ее деятельности - торговля продуктами питания, и формально эта деятельность не подпадает под запрет во время карантина. Так что и помощь ей не положена, - рассказывает дальше Елена - Система не вникает в то, что она была физически лишена возможности работать".
Вообще многие мелкие предприниматели с опаской относятся к этой помощи. Ведь все понимают: когда закончится карантин, начнутся массовые проверки. В первую очередь, конечно, ФОПов. И, если эти проверки покажут хоть малейшие зацепки, то деньги придется вернуть - еще и в двойном размере (штраф за нарушение). Ведь бюджет сегодня пуст, и нужно его чем-то наполнять.
А зацепок можно найти множество. Например, чтобы получить помощь, нужно, чтобы доход был равен четко нулю. И, если вдруг позже окажется, что предприятие при локдауне получило какие-то деньги за ранее выполненную работу, то его могут признать нарушителем и наказать. Так что многие мелкие предприятия стараются, от греха подальше, не связываться с этой помощью.
Например, Татьяна, которая, как ФОП, занимается торговлей обувью и имеет небольшой магазин в спальном районе Киева.
"В прошлый раз, когда выдавали аналогичную помощь, мы зарегистрировались в "Дії" и подали заявку. Но нам отказали. Повод был такой, что вид деятельности, которым мы занимаемся (продажа обуви), не является основным для нашего предприятия, - рассказывает Татьяна изданию . - Я считаю, что это абсурд, потому что по всей отчетности видно, что все доходы предприятия формируются именно за счет продажи обуви. Поэтому это и есть главное и, по сути, единственное направление нашей деятельности".
На этот раз предпринимательница не планирует подаваться на государственную помощь. "Все равно получить ее не удастся, поэтому придется выкручиваться самостоятельно, без надежды на государство", - объясняет она.