В Украине собираются принять закон о регулировании рынка криптовалют и других виртуальных активов, и это может произойти уже до конца 2020 года. Журналист "Апострофа" Виктор Авдеенко выяснял, что это будет означать для бизнеса, простых граждан, а также есть ли риск, что Украина превратится в хаб по отмыванию преступных средств через крипту.
Несмотря на бойкую торговлю криптовалютой и ее майнинг, сами виртуальные активы в Украине остаются нелегальными. Власти неоднократно поднимали вопрос о необходимости узаконить Bitcoin и другие криптовалюты, но дальше слов дело не шло.
Кардинальным образом ситуацию решили изменить в нынешнем году - в июне группа народных депутатов, представляющих разные фракции (при численном превосходстве "Слуг народа"), подготовила законопроект "О виртуальных активах" . Документ вскоре был включен в повестку дня Верховной Рады, однако в июле профильный парламентский комитет по вопросам цифровой трансформации отправил его на доработку.
По понятиям или по закону
"Апостроф" решил узнать у Министерства цифровой трансформации, которое участвовало в разработке законопроекта, что не так с документом.
"Необходимость доработки проекта закона "О виртуальных активах" N3637 связана с тем, что после обнародования и регистрации проекта закона в Верховной Раде Украины, были получены замечания и предложения от центральных органов власти и представителей рынка относительно базовых определений в проекте закона", - говорится в ответе Минцифры на официальный запрос издания.
В ведомстве отметили, что в законопроект вносятся уточняющие данные и конкретизирующие изменения, касающиеся правового статуса и классификации виртуальных активов, а также государственного регулирования рынка виртуальных активов.
Принципиальным положением документа является вопрос "легализации рынка виртуальных активов и внедрения процедур финансового мониторинга". Кроме того, регулирование рынка виртуальных активов позволит компаниям работать с банковской системой, добавили в Министерстве.
"Поэтому Минцифры вместе с депутатских объединением Blockchain4Ukraine, комитетом цифровой трансформации, экспертами и организациями рынка (FATF) разрабатывает законодательство в статусе виртуальных активов, а также льготных условиях налогообложения в течение первых лет. Следующие наши шаги - это автоматизация инструментов регистрации и аналитики для лучшего мониторинга в согласовании с мировымы практиками противодействия отмывания средств ", - говорится в сообщении.
В ведомстве рассчитывают, что повторное представление законопроекта после доработки произойдет уже в начале сентября.
В Минцифры также ответили на ряд уточняющих вопросов "Апострофа".
В частности, там отметили, что в законопроекте речь идет о легализации не тех или иных криптовалют, а в целом рынка виртуальных активов.
"Ведь для компаний, которые сейчас работают на рынке криптовалют, достаточно важно легально работать в условиях нашего законодательства. Однако до сих пор в Украине нет ни одной официально зарегистрированной компании, которая занимается криптовалютами. Потому что они, даже имея желание, не могут это юридически оформить, потому что отсутствует юридическое пространство", - рассказали в Минцифры.
По просьбе издания там также разъяснили понятие "виртуальные активы" в мировом контексте: "Раньше это относилось только к описанию криптовалют, сейчас виртуальным активами также могут быть игровые активы, баллы лояльности, виртуальные бонусы и т.д.".
В ведомстве убеждены, что регулирование виртуальных активов позволит компаниям работать с банковской системой и капитализировать свой бизнес в будущем, "ведь сейчас стоимость их бизнеса равна нулю, и он не существует в юридическом пространстве Украины, то есть нельзя говорить о каких-то инвестициях или банковских кредитах".
Цивилизованный рынок или пирамида "МММ"
Но насколько действительно такой закон нужен сегодня в Украине?
По словам сооснователя Bitcoin Foundation Ukraine, советника Министерства цифровой трансформации Андрея Дубецкого, по факту, рынок криптовалют в Украине существует, но он никак не регулируется, и это создает определенные проблемы.
"Хотим ли мы, например, чтоб были правила на рынке электроэнергии или на каком-то другом рынке? - сказал эксперт, Отвечая на вопрос "Апострофа" о том, для чего нужно законодательство о виртуальных активах. - Если есть эта сущность, и она используется, и из-за того, что у нас юридический вакуум, по факту весь бизнес, который я знаю, он или вне Украины, вне ее правового поля, либо подвергается риску, поскольку к ним могут прийти и сказать, что они ведут непонятную коммерческую деятельность, а также другим рискам, когда им предлагают нечестную помощь".
Дубецкий рассказал, что в нашей стране существует рынок обмена, рынок девелоперов, рынок инновационных продуктов в геймер-индустрии и других индустрий, осуществляется майнинг. "Но как мы все это называем в правовом поле, что это? Как это взаимодействует с другими контрагентами? А это можно застраховать? А можно это заложить и взять под это кредит? - Вы ничего этого сделать не можете. При том, что все это можно в Америке, Европе, например, Эстонии", - добавил он.
Видеокарта, с помощью которой происходит майнингФото: pixabay.com
Кроме того, легализация рынка виртуальных активов обеспечит поступление дополнительных средств в бюджет за счет налогообложения, которое будет прописано в законодательстве. Впрочем, не стоить надеяться на миллиардные суммы, предупреждает Андрей Дубецкий. "Мировые обороты (рынка криптовалют) оцениваются в миллиарды, но мы - не передовая экономика, потому что крипта не существует в вакууме, все определяют законы по защите инвесторов, существуют традиции венчурного инвестирования, у нас этого имеется, и к тому же у нас все значительно скромнее", - сказал специалист.
Однако не все с оптимизмом смотрят на перспективу легализации рынка криптовалют.
Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак крайне скептически относится к криптовалюте и считает их аналогом финансовых пирамид. Соответственно, по его словам, закон о рынке криптовалют - это примерно то же самое, что узаконивание пирамиды "МММ" (крупнейшая финансовая пирамида на постсоветском пространстве, лопнувшая в 1994 году - "Апостроф").
"Если ли нам такое нужно, то тогда давайте закрепим на законодательном уровне спекулятивные операции с известным заранее финалом", - сказал Новак в разговоре с изданием.
Криптовалютный рай или профанация
Но все ли так страшно?
На сегодня криптовалюты легализованы - полностью или частично - во многих странах мира. В то или иной мере, виртуальные активы узаконены в США, Канаде, Японии, Южной Корее, странах Европы.
При этом, одной из наиболее продвинутых в этом плане стран является Беларусь, где создано всестороннее правовое регулирование криптовалют. С января 2019 года в стране функционирует криптовалютная биржа.
Однако, как отмечает Андрей Дубецкий, с криптовалютной "продвинутостью" Беларуси не все однозначно: «На бумаге оно неплохо, но по факту, я не видел, чтоб какое-то громадное количество бизнеса использовало эту юрисдикцию для ведения деятельности".
Эксперт пояснил, что, если принять какой-нибудь "супер-классный закон", неважно, в какой сфере, все равно не будут решены такие проблемы, как ущемление прав инвесторов, несправедливые решения судов. "Все должно быть в комплексе, и один закон не определяет, что вдруг здесь рай, и сюда побежал весь мир. Есть привлекательность или непривлекательность юрисдикции страны в целом", - сказал он.
Кстати, злые языки утверждают, что главной целью криптовалютной легализации в Беларуси является получение действующего и совершенно легального инструмента отмывания денег сомнительно происхождения. Очевидно, что главными клиентами такой "прачечной" - если она действительно существует - являются российские коррупционеры (но, например, украинцам и другим тоже будут рады). С введением персональных и некоторых секторальных санкций против России за аннексию Крыма и войну на Донбассе такой способ легализовать свои капиталы на Западе стал особенно востребованным.
Прачечная или Институт культуры
А что Украина? Может ли наша страна стать "криптопрачечной" в случае легализации рынка виртуальных активов?
Андрей Новак убежден, что принятие соответствующего законодательства как раз к этому и приведет. При этом, шутит он, необязательно ограничиваться криптовалютой: "Давайте сделаем из Украины "криминальный оффшор", где можно все. Может быть, этим Украина сможет выделиться в глобальной экономике, если другие способы найти свое место в глобальном мире не работают".
Андрей Дубецкий также видит риск того, что легализация криптовалютного рынка будет способствовать тому, что через нашу страну будут отмываться незаконные средства. Однако, по его словам, такой риск связан не со спецификой крипты, а с общей ситуацией в стране, в первую очередь, с тем, что касается коррупции.
"А есть ли риск, что все то же самое происходит через рынок недвижимости? Насколько я помню последние отчеты FATF (межправительственный орган, деятельность которого направлена на борьбу с отмывания денег - "Апостроф"), мы, как страна, отмыли через недвижимость колоссальные деньги. Есть также вопрос отмывания через банковскую систему. То есть риск есть, но он не более высокий, чем в других инструментах, с помощью которых происходит отмывание денег", - резюмировал эксперт.