Столичные власти начали подготовку к реструктуризации муниципальных займов. Начнут с еврооблигаций на общую сумму $550 млн, $250 млн из которых городу предстоит выплатить в текущем году, еще $300 млн – в 2016 году. На эти цели Киеву потребуется 5,4 млрд грн уже в этом году и более 6,5 млрд грн ‒ в следующем. У города таких денег нет, говорят опрошенные эксперты. К тому же, в связи с девальвацией гривны только с конца прошлого года сумма к погашению по евробондам в гривне выросла на 5,5 млрд. В этой ситуации реструктуризация – едва ли не единственный выход для столицы. Чтобы инвесторы были сговорчивее, Киев, получив поддержку парламента, убедил Министерство финансов выступить гарантом долговых обязательств города.
За семью замками
Официальный старт кампании по реструктуризации киевских займов был дан еще в начале марта. Киевсовет принял решение «проинформировать Министерство финансов о намерении» начать переговоры с инвесторами относительно пересмотра условий по долгам города. Буквально за день до этого Верховная Рада приняла изменения в госбюджет, которыми, среди прочего, предусмотрела возможность перевода внешнего муниципального долга Киева в разряд государственного. Речь идет исключительно о еврооблигациях.
Задействовать этот механизм придется в случае неудачной попытки реструктуризации. Причем Министерство финансов, начиная переговоры с инвесторами по пересмотру условий правительственных евробондов, будет договариваться и о киевских бумагах. Накануне это подтвердили в Минфине. В пятницу, 13 марта, на сайте министерства опубликовали презентацию о состоянии госдолга и планах относительно его реструктуризации. В этих материалах, в том числе, указаны и еврооблигации Киева, которые предложат инвесторам к пересмотру в одной группе с евробондами правительства.
По информации КГГА, бумаги на сумму $250 млн с погашением в этом году были выкуплены компанией Kiev Finance PLC. Евробонды на $300 млн c погашением в 2016 году лежат в портфеле Credit Suisse International.
Ведутся ли уже переговоры с инвесторами, в городе не говорят. Директор департамента финансов Киевской городской госадминистрации Владимир Репик, ссылаясь на договоренности с Минфином о неразглашении информации, рассказывать подробности в комментариях А’ отказался. Эти вопросы, по словам Репика, курирует министерство.
Подарков не будет
Механизм перевода киевского долга в разряд государственного, разрешенный последними поправками в бюджет, пока не задействован. Это может произойти в двух случаях: если инвесторы откажутся от реструктуризации или если условия реструктуризации все еще будут недостаточно приемлемыми для бюджета города. Однако в любом случае, переадресация долга позволит Киеву избежать унизительного дефолта.
Чиновник из департамента долговой и международной финансовой политики Минфина отметил А’, что о переводе долга Киева в состав государственного можно говорить не ранее, чем пройдут переговоры с инвесторами. «Никто не знает, на какие условия согласятся держатели евробондов. Значит, еще нет ясности в отношении того, как будет развиваться ситуация с киевскими долгами. Если хотите, считайте, что это запасной вариант для Киева»,‒ подчеркнул собеседник.
Директор Центра анализа и разработки законодательства Ассоциации городов Украины (АГУ) Александр Слобожан соглашается, что дальнейшие действия и горсовета, и Минфина будут зависеть от условий реструктуризации. «К примеру, могут решить, что $150 млн погашают сейчас, $50 млн вообще спишут, а остальное ‒ заплатят потом»,‒ подчеркнул эксперт.
Впрочем, задолженность Киеву все равно не спишут навсегда. «В данном случае Минфин выступает гарантом для Киева. Но с города все равно взыщут часть суммы, чтобы перекрыть долги. Не будет такого, что Киев набрал долгов, а государство будет их за него погашать»,‒ объяснил эксперт АГУ. К тому же, в изменениях к госбюджету предусмотрено, что если долг Киева переведут в государственный, Киевский городской совет будет погашать задолженность перед Минфином на условиях, которые позже определит правительство. Возможно, условия останутся прежними, но главное, что город получит отсрочку платежей. Таким образом, кроме репутации, Киев сохранит возможность выходить на рынок заимствований, по крайней мере, внутренних.
Приступы щедрости
Поддержка Киеву со стороны правительства была предсказуема. Еще осенью международное рейтинговое агентство Standard & Poor's, повысив кредитный рейтинг украинской столицы, акцентировало внимание на тесном сотрудничестве города и Кабинета министров. «В 2015-2016 годах, когда Киеву придется расплачиваться по очень крупным долгам, включая еврооблигации на $550 млн, центральные власти поддержат город»,‒ говорилось в отчете Standard & Poor's. Аналитики рейтингового агентства не ошиблись. Кроме того, что правительство предусмотрело возможность поглощения киевского долга, изменениями в госбюджет также предусмотрена возможность заложить субвенцию для Киева в размере более 1,9 млрд грн при подготовке проекта бюджета на 2016 год. Деньги пойдут на выполнение обязательств по внешним займам. «Городу нужно было это решение, чтобы показать инвесторам свою состоятельность и дать гарантию выплаты долга»,‒ объяснил А’ первый заместитель главы бюджетного комитета Василий Амельченко (Радикальная партия).
