Президентские и парламентские выборы, запланированные на 2019 год, заставляют политических игроков активизировать работу с целью поиска партнеров и заключения политических союзов и альянсов. Во второй тур президентских выборов способны выйти не менее 5-6 кандидатов, рейтинг каждого из которых пока не превышает 15%, а антирейтинг большинства нынешних политиков уже пересек критическую черту. Электоральные предпочтения украинцев рассеяны, и только объединительные процессы могут обеспечить победу и будущее в украинской политике.
О том, как будет пытаться сохранить власть президент Петр Порошенко, какие объединения возможны среди тех, кто будет бороться с ним, и почему многое решится уже к осени - в статье политического эксперта Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Игоря Петренко на "Апострофе".
Социологические опросы показывают, что на четвертый год после Майдана украинское общество разочаровано нынешней политической элитой – как президентом и представителями правящей коалиции, так и оппозиционными силами. Все сильнее становятся ожидания насчет нового качества украинской политики и нежелание общества "выбирать меньшее зло". Политические игроки и группы влияния также осознают необходимость переформатирования политического поля и формирования мощных союзов и альянсов для победы на следующих выборах или хотя бы сохранения своего места в украинской политике.
Наконец, к консолидации политических игроков подталкивают все более ощутимые авторитарные тенденции со стороны действующего президента Петра Порошенко, который, несмотря на конституционные ограничения, сконцентрировал в своих руках все рычаги управления страной и контроль над финансовыми потоками. Его политические и кадровые решения, использование правоохранительных и судебных рычагов в личных интересах, избирательное правосудие и преследование оппонентов, как и дальнейшее падение популярности, заставляют противников – как в политике, так и в бизнесе – строить альянсы и искать возможности для установления новых, минимально приемлемых правил игры после окончания избирательного цикла 2019 года.
Однако ситуация с формированием политических альянсов осложняется рядом факторов: прежде всего, все большим влиянием Банковой на медийное пространство, растущим разочарованием общества в политике и его отчуждением от власти, ограниченными финансовыми ресурсами, которые имеются в распоряжении у потенциальных спонсоров большинства политических сил. Важно и то, что политические альянсы нужно строить согласно все более четкой структуризации украинского общества и фрагментированного политического поля.
Учитывая сегодняшние реалии украинской политики, можно выделить следующие предвыборные альянсы и союзы, которые мы увидим уже во второй половине 2018 года.
Коалиция "Сохраним нас во власти"
Пока что группируется вокруг Петра Порошенко и БПП. На Банковой уже началась активная подготовка к собственной избирательной кампании 2019 года, а также более активная работа по дискредитации оппонентов и разрушению возможных альтернативных альянсов. Основные предвыборные месседжи Порошенко будут строиться вокруг вступления в ЕС/НАТО и конфликта с Россией. Главными союзниками Порошенко, по замыслу политтехнологов из АП, должны стать мэры, губернаторы и мажоритарные депутаты.
Децентрализация подняла мэров на новый политический уровень, ведь теперь они - реальные хозяева в своих вотчинах, у которых есть широкие полномочия и наполненные локальные бюджеты. Фактически они заинтересованы в сохранении такой конструкции, стабильность которой может обеспечить именно действующий гарант, ведь новый президент может кардинально изменить ситуацию. В АП уверены, что договоренности с мэрами обеспечат победу Порошенко.
Однако такой расклад далеко не идеален, ведь сдерживающими факторами для мэров могут стать приближение парламентских выборов и их партийные обязательства. Многие мэры крупных городов представляют оппозиционные к Порошенко политические силы. Кроме того, вряд ли такой вариант сработает при низких рейтингах действующего президента. С другой стороны, АП может прибегнуть к классическим методам убеждения – использованию правоохранительных органов и налоговиков.
Не менее важными союзниками на местах АП хочет сделать и мажоритарных депутатов. Их собираются поощрять расширенным бюджетным финансированием и закреплением за ними округов на парламентских выборах, конечно, при условии сохранения действующей избирательной системы. Лояльные и эффективные на президентских выборах мажоритарщики смогут получить миллионы гривен на работу в округах и организацию уже собственной парламентской кампании.
Порошенко и его окружение стремятся сделать все, чтобы действующий президент был единственным кандидатом от власти. А это значит, что Владимир Гройсман, Юрий Луценко, Арсений Яценюк и Виталий Кличко как потенциальные кандидаты в президенты от власти и вероятные союзники Порошенко должны что-то получить взамен – должности, места в списке, регионы и тому подобное. Самая большая проблема Банковой заключается в том, что никто из политиков уже не доверяет Порошенко, особенно если речь идет об обещаниях на перспективу.
Важным союзником Порошенко является секретарь СНБО, представитель "Народного фронта" Александр Турчинов, который де-факто начал исполнять обязанности руководителя кампании действующего главы государства. Вместе с Турчиновым, а точнее параллельно, переизбранием Порошенко будут заниматься глава фракции БПП в Верховной Раде Украины Артур Герасимов, который может стать более публичным; глава АП Игорь Райнин и нардеп от БПП Сергей Березенко, которые могут заняться концентрацией усилий админресурса, будут проводить соответствующую работу на местном уровне (вести коммуникацию с мэрами, губернаторами, местными элитами); представитель президента в КМУ Виталий Ковальчук, который может заняться созданием и поддержкой сателлитных политических проектов ("Наш край" и так далее) и размыванием политического рейтинга конкурентов.
Среди олигархов поддержать Порошенко могут Ринат Ахметов и Виктор Пинчук, которые за последние годы смогли наладить хорошую коммуникацию и сотрудничество с АП. Но как опытные игроки в украинской политике вряд ли они будут "класть яйца в одну корзину", а тем более поддерживать Порошенко в ситуации снижения его рейтинга. Вкладывать в потенциально убыточный проект олигархи будут осторожно.
Читайте также: Порошенко расколол олигархов: на кого сделают ставки Коломойский, Ахметов и кум Путина
Еще одним возможным союзником Порошенко может стать мэр Киева Виталий Кличко, который до сих пор остается номинальным главой БПП. Он еще не принял решения – идти на выборы в коалиции с Банковой или попробовать собственные силы. Банковая заинтересована в Кличко, ведь он является председателем Ассоциации городов Украины и сможет обеспечить хорошую коммуникацию с мэрами. Столичный градоначальник может реанимировать и собственную политическую силу – УДАР, или попытаться получить процент мест в списке БПП. Стоит отметить, что в Кличко-союзнике также заинтересована и Юлия Тимошенко.
Поддержку Банковой будет предоставлять Олег Ляшко, который публично занимает оппозиционную нишу, но де-факто уже играет роль младшего партнера Порошенко. Уже сейчас Ляшко получает от АП задания проводить дискредитационные кампании то против экс-главы Одесской области Михеила Саакашвили, то против Тимошенко. Главным спонсором радикалов стал олигарх Ринат Ахметов, который на выборах обеспечит им значительное финансирование и будет влиять на список кандидатов в парламент. Традиционно самую популистскую украинскую партию будут поддерживать ряд других олигархов первого и второго уровня, таких как Василий Хмельницкий.
При этом, у действующего президента почти нет шансов нарастить рейтинг, ведь уровень жизни населения значительно упал в сравнении с 2014 годом и граждане в первую очередь винят в этом Порошенко. Вопрос безвизового режима теряет свою электоральную привлекательность, а отношение западных партнеров к Порошенко ухудшается с каждым днем.
Много вопросов к Порошенко накопилось и в БПП, поскольку большому количеству депутатов не нравится, что все дивиденды от пребывания у власти получает ближайшее окружение президента, а остальные остались на обочине в плане доступа к политическим и финансовым потокам. Многие депутаты от БПП начинают ориентироваться на другие политические силы, в первую очередь на "Батькивщину" или либеральные политические альянсы.
Если до конца лета-начала осени станет понятно, что у Порошенко не будет шансов на переизбрание, то, скорее всего, будет запущен механизм роспуска ВРУ и/или конституционной реформы, которая персоной №1 в стране сделает премьера, а им, безусловно, захочет стать действующий гарант. Уже сейчас есть много предпосылок, которые можно будет использовать для этого, в частности это недееспособность коалиции, неэффективность парламента, неудовлетворительные темпы реформ и так далее.
Альтернативный вариант для действующего главы государства – предложить кого-то из преданных союзников в качестве кандидата в президенты от власти. Скорее всего, таким кандидатом может быть генпрокурор Юрий Луценко. В качестве альтернативы рассматриваются первый вице-спикер парламента Ирина Геращенко или киевский мэр Виталий Кличко. Однако соответствующие решения являются "кризисными" для Петра Порошенко. Если они и будут приниматься, то в последний момент – не раньше осени этого года.
Триумвират Гройсмана, Яценюка и Парубия
Самостоятельность премьер-министра Владимира Гройсмана становится серьезной проблемой для Администрации президента. Конфронтация между Банковой и Кабмином нарастает. Гройсман, опираясь на поддержку лидера "Народного фронта" Арсения Яценюка и спикера ВРУ Андрея Парубия, может потенциально баллотироваться в президенты как самостоятельный игрок с имиджем хозяйственника-практика, которому коррумпированный президент не позволяет осуществлять реформы. Однако, как действующий премьер, так и упомянутый триумвират не имеют своей электоральной ниши и играют на поле "провластного" электората, то есть конкурируют непосредственно и только с Порошенко. Хотя победа Гройсмана сомнительна, он может оттянуть голоса у Порошенко и на этой волне успешно принять участие в парламентских выборах, сформировав собственную фракцию в парламенте.
Такой сценарий имеет немало преимуществ как лично для Гройсмана, так и для части "Народного фронта", у которого пока нет шансов преодолеть проходной барьер на парламентских выборах. В АП прекрасно осознают угрозу для их предвыборных стратегий в случае реализации этого сценария. Поэтому там пытаются удержать упомянутых политиков в своей орбите, убедить Гройсмана, что второй срок Порошенко ему выгоден, а его президентство еще впереди.
Переговорный процесс может закончиться любым результатом, который сейчас сложно предсказать. Речь идет как о возможности сохранения широкой правящей коалиции под руководством Порошенко, так и о создании "альтернативной партии власти" под руководством премьера.
"Железная леди" и ее хрупкие союзы
Ветеран украинской политики Юлия Тимошенко сегодня является наиболее вероятным конкурентом действующего главы государства на будущих президентских выборах. В политических кругах она считается наиболее вероятным победителем следующих выборов при условии, что Порошенко не пойдет на жесткие дискредитационные меры против нее или же если не появится новый кандидат – "Украинский Макрон".
Тимошенко активно стремится снискать расположение различных групп влияния как внутри страны, так и за ее пределами. Она довольно умело играет на ошибках власти, но ее антирейтинг может создать серьезные проблемы. Политик пытается занять нишу единого альтернативного кандидата для Порошенко, но как электоральная ниша, так и поле для маневров у нее ограничены. Банковая активно запускает многочисленные дискредитационные кампании и серьезно ограничивает ее доступ к СМИ. Также возможен вариант устранения Тимошенко с помощью открытия уголовных дел против нее и ее ближайшего окружения.
Кроме того, "головной болью" для Тимошенко сейчас является поиск финансирования, ведь Банковая делает все возможное, чтобы перекрыть финансовые потоки для нее.
Вокруг Тимошенко группируется ее преданная и проверенная команда. Тимошенко могут поддержать несколько олигархических групп ("Приват", Пинчук, Ахметов, олигархи второго уровня вроде беглеца Александра Онищенко). Также она считается приемлемой и договороспособной со стороны Москвы и Вашингтона. Сейчас идут активные переговоры с другими группами влияния в украинской политике относительно политических союзов вокруг Тимошенко. И если для либерального лагеря Тимошенко интересна лишь как союзник с целью контроля власти в избирательном процессе, то для многих представителей властного лагеря она может обеспечить место во власти после выборов, или, по меньшей мере, дать определенные гарантии неприкосновенности.
Самым интересным может стать альянс Тимошенко с действующим министром внутренних дел Арсеном Аваковым. Это выгодно для обеих сторон, а для Тимошенко такой союз может стать чуть ли не единственной защитой перед вероятным прессингом со стороны власти ближе к выборам. Среди политических экспертов обсуждается сценарий, согласно которому в случае успеха на президентских выборах возможна конструкция, при которой Тимошенко будет президентом, а Аваков – премьер-министром. Это достаточно интересная конструкция, которая может получить одобрение как со стороны Запада, так и со стороны восточного соседа. Тимошенко критически не хватает поддержки силового блока, которую ей может предоставить именно глава МВД. Подконтрольные Авакову медийно-финансовые ресурсы значительны. Также не стоит забывать о националистических силах, которые контролирует действующий министр внутренних дел и которые могут пригодиться в условиях жесткой конфронтации с Банковой.
Однако как вероятные альянсы Тимошенко с олигархами (Коломойским, Ахметовым и Пинчуком), так и союзы с действующими политиками вроде Авакова в экспертной среде воспринимаются скептически, исходя из длительной и неоднозначной истории отношений Юлии Владимировны с другими игроками. Все эти союзы выглядят хрупкими, им не хватает как доверия между их потенциальными участниками, так и идеологической базы, которая могла бы их сцементировать. Для патерналистского левого избирателя Тимошенко подобные союзы принципиально неприемлемы, поэтому даже в случае их создания это будет сохраняться в форме неформальных договоренностей, которые могут быть разрушены заинтересованными оппонентами.
Союзы правых сил
Шанс на успех таких политических сил как "Свобода", УКРОП, "Азов", "Правый сектор" и других, учитывая достаточно узкую электоральную нишу и большое количество игроков, зависят от их способности объединиться. Электоральное поле является ограниченным, и харизматичные и активные игроки, идя разрозненно, взаимно ослабляют и размывают рейтинги друг друга. Дискуссии об объединении продолжаются постоянно, однако на пути консолидации правых сил стоят не только и не столько амбиции партийных лидеров, сколько интересы спонсоров этих партий. В экспертных кругах говорят о сближении позиций олигарха Игоря Коломойского и министра внутренних дел Арсена Авакова, что может способствовать союзу поддерживаемых ими политических сил.
Вполне возможно, что на президентских выборах будет несколько кандидатов от правых сил, которые будут использовать эту кампанию исключительно как трамплин для парламентских выборов. После президентских выборов правые могут создать один предвыборный список, где будут фигурировать такие фигуры как Андрей Билецкий, Олег Тягнибок, Дмитрий Ярош и другие.
К правым силам также может присоединиться и "Самопомич", которая из либеральной силы постепенно дрейфует в национал-радикальном направлении. Но пока что "Самопомич" остается в стороне от политических альянсов и занимает выжидательную позицию, которая кристаллизируется в ближайшие несколько месяцев. У "Самопомочи" в активе есть мэр Львова Андрей Садовый, главы других городов, поддержка на местах в различных регионах страны. Поэтому маловероятно, что партия присоединится к союзу правых сил, а, скорее всего, пойдет самостоятельно с прицелом на парламентские выборы.
Учитывая ограниченность правого электората, "Самопомочи" вероятно придется возвращаться в нишу, которая собственно и поддержала ее в 2014 году – либеральный избиратель, который ориентирован на реформы и борьбу с коррупцией. Однако отсутствие достижений "Самопомочи" в этих направлениях и нехватка уникального позиционирования будут ограничивать ее пространство для маневра. А пытаясь одновременно играть на двух разных электоральных группах – правой и либеральной – партия только потеряет свой рейтинг и поддержку.
Бело-голубые коалиции
"Оппозиционный блок" не является одним целым. Но разные группы, учитывая рейтинговость данной партии, публично продолжают держаться вместе, несмотря на постоянные скандалы и недопонимание. В течение последних месяцев вновь активизировались слухи о конфликте между двумя основными спонсорами ОБ - олигархами Дмитрием Фирташем и Ринатом Ахметовым - и их представителями в парламенте. В неофициальном общении сотрудники офиса блока постоянно жалуются на задержки с выплатой зарплат, нефункциональную систему принятия решений и тому подобное.
Ситуацию еще больше осложнила попытка в прошлом году включить в ОБ контраверсионного украинского политика Виктора Медведчука. Создание коалиции между обеими фракциями Оппоблока и Медведчуком с его значительными ресурсами могло бы позволить этому альянсу стать основной политической силой в данной электоральной нише. Однако переговоры не завершились успехом, а дезинтеграционные процессы внутри ОБ только усилились.
На фоне внутренних конфликтов в Оппоблоке и при поддержке Банковой достаточно неожиданно в прошлом году стремительно начала набирать поддержку политическая сила Вадима Рабиновича и Евгения Мураева "За життя". Несмотря на схожую риторику, между этой политической силой и ОБ существуют системные финансовые и личные конфликты, поэтому эти условно пророссийские политические силы, скорее всего, не будут выставлять на президентские выборы единого кандидата. Очевидно, отдельно будут баллотироваться Юрий Бойко, Вадим Рабинович, возможно, Вадим Новинский и Александр Вилкул.
Ни у кого из них нет больших шансов на победу, но некоторые могут быть полезны для Банковой как удобные оппоненты во втором туре, где Порошенко с большой долей вероятности победит. АП не отказывается от этой идеи и ведет переговоры с данными политиками, в первую очередь с Бойко и Рабиновичем.
С другой стороны, "бело-голубые", понимая сложившуюся ситуацию (потеря значительной части электората в виде миллионов избирателей в Крыму и в ОРДЛО, а также преобладание праворадикального дискурса в стране и нарастание враждебного отношения к России), которая делает невозможным избрание президентом любого из их кандидатов, будут больше работать на победу в парламентской гонке.
Кроме ОБ и "За життя" на этом же электоральном поле будут играть "Основа" Сергея Таруты, проект Банковой "Наш край" и, возможно, партия "Видродження", которую будут продвигать Виталий Хомутынник и Геннадий Кернес. Можно спрогнозировать, что за пророссийский электорат продолжится ожесточенная борьба.
Либерально-демократический лагерь
Самые интересные консолидационные процессы сейчас идут в среде, которую условно можно считать антикоррупционной, прореформаторской или либерально-демократической. Здесь есть как ветераны украинской политики вроде Анатолия Гриценко, потенциально мощные и недискредитированные кандидаты вроде Виктора Чумака, молодые политики вроде еврооптимистов, общественные активисты и внепарламентские политические силы и движения.
Все они стремятся не потерять свою репутацию, но в то же время не могут самостоятельно конвертировать ее в электоральный капитал. В данную нишу может вернуться "Самопомич" с Андреем Садовым, потенциально среди партнеров в этой электоральной нише может сыграть свою роль и Сергей Тарута с его партией "Основа". Он, без сомнения, является тяжеловесом украинской политики с собственным ресурсом и командой, имиджем технократа без негативных коррупционных скандалов. Выходец с Донбасса, в других регионах страны он не ассоциируется с бывшей Партией регионов и вызывает симпатии своей умеренностью и технократичностью. В 2015-2016 годах Таруту позиционировали как консенсунсную фигуру для "широкого олигархического компромисса" (проект "Хайятт"), однако на сегодня его поддерживают лишь Виктор Пинчук и Украинская бизнес-инициатива (объединение нескольких промышленных групп), возможен альянс с Ахметовым. Вместе с тем, Таруте не хватает широкой поддержки со стороны либерально-демократических кругов.
Как и в других спектрах украинской политики, в либерально-демократическом лагере существуют огромная нехватка взаимного доверия, отсутствие четкой идеологической ниши, готовность скорее "дружить против" кого-то, а не за что-то. Вместе с тем, политики этого направления понимают, что без объединения они все будут в проигрыше, в то время как в обществе – огромный запрос на новые лица украинской политики, которые способны принести новое качество и долгожданные изменения. Именно поэтому интересна инициатива насчет создания определенного "Клуба моральных авторитетов" – представителей интеллектуальной среды и гражданского общества, которые стали бы площадкой для объединения политиков и третейским судьей в их спорах.
Ожидается, что в марте будет объявлено о создании такого клуба, который будет стимулировать идеологическую дискуссию и проведение своеобразных праймериз среди политиков либерально-демократического направления. После проведения таких праймериз "Клуб" будет как номинировать как единого кандидата от либерально-демократического лагеря, так и следить за тем, чтобы другие участники процесса не создавали конкуренцию (а в идеале поддерживали) единого кандидата. У такой "идеалистической" модели немного перспектив для реализации, именно учитывая традиционный для украинского политикума недостаток взаимного доверия и четких идеологических рамок политического позиционирования, рост популизма даже среди политиков либерального направления.
Вместе с тем, слабость каждого из политических игроков в данном направлении, проигрышность для них любого другого сценария кроме объединения, а также большие общественные ожидания именно такой консолидации прореформистских антикоррупционных сил могут сыграть решающую роль в принятии решения о широком объединении и либерально-демократическом альянсе.
Читайте также: Кто против Порошенко: украинские политики разделились на пять лагерей
Отдельно следует отметить "протестную" часть либерально-демократического спектра. После выдворения Михеила Саакашвили на ниве "Михомайдана" образовался лидерский вакуум, который долго не заставит ждать появления новой политической фигуры, которая попытается аккумулировать протестные настроения и стать на острие данного движения. Слишком много усилий и ресурсов было уже потрачено на этот проект, чтобы он просто исчез в небытие. Среди вероятных лидеров протестного движения рассматриваются такие лица как Егор Соболев и Семен Семенченко.
Значительное внимание к себе привлекает все более активный политик, лидер партии "Гражданское движение "Хвиля" Виктор Чумак. У него есть шансы, как и у Порошенко в свое время, стать удобной компромиссной фигурой как для разных политических групп, так и для общества в целом. Особенно его шансы вырастут, если в ближайшее время начнется жесткая и грязная борьба на взаимоуничтожение нынешних основных претендентов на главный пост в стране (Тимошенко vs Порошенко).
Джокеры украинской политики
Среди наиболее вероятных "джокеров", которые могут включиться в президентскую гонку, прежде всего рассматривается лидер культовой группы "Океан Эльзы" Святослав Вакарчук. Он публично опроверг свое баллотирование в президенты, но вполне может возглавить новый проект на парламентских выборах, а для этого использовать выборы главы государства как своеобразный трамплин.
Анализ перетоков избирателей свидетельствует, что выдвижение Вакарчука наиболее выгодно Банковой. В экспертной среде часто высказывается мнение, что этот кандидат является проектом главного политтехнолога Банковой Игоря Грынива, направленным на оттягивания голосов у альтернативных кандидатов из условного либерально-демократического лагеря, а также у Юлии Тимошенко.
Альтернативой Вакарчуку может стать еще один джокер украинской политики - Владимир Зеленский, у которого есть потенциал "размыть" поддержку лидера ОЭ. Он даже уже зарегистрировал собственную политическую партию - "Слуга народа". Зеленского может поддержать украинский олигарх в изгнании Игорь Коломойский, известный своим неприязненным отношением как к Порошенко, так и к Пинчуку, который будет поддерживать Вакарчука.
С целью дискредитации НАБУ с Банковой часто через сети подконтрольных политтехнологов и экспертов артикулируется тезис о поддержке со стороны США кандидатуры на пост президента директора бюро Артема Сытника. НАБУ за последнее время значительно усилило свои позиции и воспринимается в украинском обществе как единственный неподконтрольный Банковой антикоррупционный орган. Однако, действительно ли у Сытника есть такие планы и желание и сможет ли он за год получить значительный уровень узнаваемости и общественной поддержки - большой вопрос.
Также в СМИ и в экспертной среде обращают внимание на председателя правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрея Коболева, которому приписывают президентские амбиции. Такие "киндер-сюрпризы" украинской политики теоретически возможны, однако в практической плоскости их успешная реализация в течение ближайшего года маловероятна.
