12 июля, в понедельник, федеральный канцлер Германии Ангела Меркель в Берлине принимала президента Украины Владимира Зеленского. Для обоих руководителей стран этот разговор был важен с учетом их будущих поездок за океан – в Вашингтон. И хотя стороны обсудили все ключевые вопросы – в том числе достройку "Северного потока-2", а также судьбу Донбасса и выполнение "Минска", получить положительный результат Киеву ни по одному пункту не удалось. "Апостроф" разбирался, что делать Украине после "холодного душа" в Берлине и почему на Меркель не подействовали аргументы Зеленского.
Перед встречей Зеленского с Меркель спикер правительства Штеффен Зайберт в ходе брифинга озвучил главные темы встречи лидеров Украины и Германии: двусторонние отношения, вопрос Донбасса и выполнения "Минска", отношения с Россией и ситуация вокруг "Северного потока-2". Зеленский, перед встречей с Меркель успел встретиться с президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером и с кандидатом на пост канцлера Германии Армином Лашетом.
Особенно стоит выделить встречу Зеленского с Лашетом. Разговор с предполагаемым преемником Меркель – верное решение со стороны Зеленского, особенно учитывая предыдущие неоднозначные заигрывания с немецкой Партией зеленых, которая ранее опережала ХДС аж на 3%, а затем резко потеряла рейтинги после скандала с "приукрашенным" резюме их лидера Анналены Бербок.
Владимир Зеленский на встрече с Лашетом повторял привычную мантру: Украины важно, чтобы следующее правительство ФРГ поддерживало Киев в вопросе восстановления суверенитета и территориальной целостности, и способствовало Украине в ее вступлении в ЕС и в НАТО. Также Зеленский заявил о необходимости активизировать нормандский и минский форматы, а также переговоры об угрозе энергетической безопасности ЕС из-за ввода в эксплуатацию "Северного потока-2".
И хотя Лашет "кивал" украинскому президенту при помощи дипломатических формулировок, помимо символизма этой встречи Зеленскому ничего добиться сейчас не удалось – и не факт, что удастся осенью, после отставки Ангелы Меркель.
Собственно, разговор с действующим канцлером, которая покидает большую политику после 15 лет руководства Германией, закономерно стал ключевым в ходе визита Зеленского. Накануне встречи пресс-секретарь президента Украины Сергей Никифоров отмечал, что в Берлин Зеленский "везет аргументы".
"Разминка" перед Байденом
Сразу после встречи с Зеленским, 15 июля, у Меркель намечен еще один важный визит. На очереди – Белый дом. Как ранее заявил официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт, проект "Северный поток-2" является темой, по которой Германия ведет переговоры с Вашингтоном, и позиции Берлина уже известны в Белом доме. "Это экономический проект, о его политических аспектах мы говорили много раз. Позиция известна", – сказал Зайберт.
В целом, Берлин не видит оснований для блокировки проекта скандального газопровода. В этой связи, встреча Меркель с Зеленским продемонстрировала, что и Украина, и Германия в своих разногласиях уповают на США как медиатора, но Германия подходит к спору с аргументами, Украина – с надеждами и упреками.
Впрочем, по словам эксперта Международного центра перспективных исследований Николая Капитоненко, встреча на высшем уровне между Украиной и Германией была нужна и по ряду других причин.
"Во-первых, в отношениях Украины и Германии наметился кризис. Во- вторых, в Германии скоро выборы. В-третьих, за последние полгода произошло много чего важного в глобальном смысле: как новое состояние отношений между США и Китаем, так и уточненные отношения между США и Россией. Все это требует реакции от Германии, и здесь важно понимать какие интересы Украины могут быть затронуты. Встреча Зеленского не только с Меркель, но и с остальными немецкими политиками, тоже важна сама по себе", - говорит эксперт.
По его словам, у Меркель было две главных задачи в этой встрече.
"Во-первых, донести мысль, что политика Германии будет преемственной, последовательной, и новое правительство будет проводить ту же линию в отношении Нормандского формата и урегулирования конфликта на Донбассе, что и действующая немецкая власть. Во-вторых, роль Украины в энергетической безопасности полностью осознается, и Меркель нужны какие-то договоренности на этот счет с Украиной, для того чтобы с ними ехать на разговор с Байденом для того чтобы в Вашингтоне окончательно урегулировать эту большую сделку и достроить газопровод. То есть это самое сильное место в нашей переговорной позиции, если мы можем его использовать. Что нужно было Зеленскому от этой встречи я, честно говоря, не очень понимаю, кроме самого факта встречи. Любая встреча с первоклассным политиком великого государства у нас считается успехом сама по себе, независимо от того, что там происходит. Каких-то новых идей я не услышал", - сообщает эксперт.
Правда, поездка Зеленского не обошлась без эксцессов. В Берлине он должен был встретиться с министром обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр. Но в последний момент разговор не состоялся. "Встреча была частью большой программы визита в правительстве ФРГ. Были перестановки, и встреча с министром обороны не состоялась или не состоится, но дополнительной информации для вас у меня нет", - заявил представитель немецкого Минобороны. Учитывая отсутствие точек соприкосновения по вопросу о предоставлении Берлином Украине оружия, срыв встречи выглядит весьма показательным. Тем более, что и по другим вопросам – с Меркель – Зеленскому ничего добиться не удалось.
Достучался ли Зеленский до Меркель?
По итогам встречи Зеленского с Меркель прошла общая пресс-конференция, в ходе которой Меркель опять взялась за старое, упомянув формулу Штайнмайера, из-за которой два года назад в Киеве чуть не собрался третий Майдан. Но в целом, Берлин явно удерживал старые позиции, вежливо, но абсолютно "на автомате" кивая на попытки Зеленского убедить в том, что Украине нужна помощь.
Впрочем, как сказал "Апострофу" политолог–международник Виктор Савинок, от визита Зеленского в Германию и не ожидалось существенных прорывов.
"Данная встреча подводила определенную черту в немецко-украинских отношениях. Германия сейчас находится в процессе выборов, и соответственно, вряд ли власть, которая сейчас отходит, брала бы на себя ответственность за какие-то прорывные вещи. Тем более что Меркель, которая сейчас является лишь канцлером, и больше не входит в руководящие органы ХДС, держится в стороне от политической кампании, даже не комментируя ее. Подобное связано с тем, что Меркель не желает подставить под какие-то ощутимые удары рейтинг своей партии", - отмечает он.
Впрочем, ключевой момент состоит в том, что у Зеленского по большому счету не было для Меркель каких-то аргументов против "Северного потока-2", поскольку у Украины их не было с самого начала, и никто не работал над тем чтобы они были.
"Чем дольше шло время, тем меньше становилось влияние Украины на происходящее. Поэтому Зеленскому было нечего предложить Меркель, и он ничего не предложил. Единственное чем Зеленский еще может пока немного спекулировать, так это тем, что если Украина будет продолжать принципиально быть против "Северного потока-2", то для Меркель это может немного усложнить ее разговор с Байденом. Но это, опять же, будет зависеть не от нас, а от того как будет настроен Байден. То есть это очень слабый аргумент", - отметил эксперт.
Ангела Меркель
Немцам надо устранить "нестыковки" с законами ЕС
Пикантность ситуации с "Северным потоком-2" состоит в том, что вопрос завершения строительства не означает, что газопровод будет запущен в эксплуатацию. Из-за санкций, введенных США, этот газопровод фактически некому сертифицировать, и некому готовить его к введению в эксплуатацию, ведь все компании, которые до этого имели бы заниматься этими вопросами вышли из этого проекта, опасаясь американских санкций.
"Также введение в эксплуатацию "Северного потока-2" будет связано с тем, насколько запуск будет соответствовать нормам так называемой "газовой директивы ЕС". Дело в том, что сейчас компания, которая фактически строит этот газопровод, является непосредственно собственностью "Газпрома", который занимается добычей газа. А владение компанией одновременно занимающиеся добычей газа и его транспортировкой, согласно предписаниям этой директивы, является недопустимым. Соответственно немцам предстоит урегулировать данный вопрос, и до того как это будет сделано, можно сказать, что остается люфт. Поэтому, скорее всего как переговоры Меркель с Байденом на днях, так и переговоры Зеленского и Байдена тоже сведутся и к обсуждению этих вопросов", - объяснил "Апострофу" Виктор Савинок.
Что делать Украине?
По словам соучредителя аналитического центра "ADASTRA" Виктора Карвацкого, Украине сейчас стоит максимально делать упор на получении поддержки американцев в переговорах по "Северному потоку-2".
"Необходимо готовить аргументы перед визитом Зеленского к Байдену, почему США должны заморозить "Северный поток-2", и, несмотря на частичное сопротивление Парижа, и Берлина, увеличить вовлеченность американцев в урегулировании ситуации на Донбассе. В контексте "Северного потока-2" могут помочь шаги по развитию либерализованного рынка газа, демонополизации рынка и диверсификации импорта "голубого топлива". Если Украина сможет показать, что может построить открытый рынок газа, где американские инвесторы смогут реализовать себя, например, в добыче газа, то это увеличит шансы на заморозку Северного потока-2", - говорит эксперт.
Впрочем, эксперт МЦПИ Николай Капитоненко считает, что на предстоящих переговорах с Байденом – а Зеленским тут будет точно в роли догоняющего, поскольку встречу, скорее всего, перенесут на конец августа – ставить целью остановку "Северного потока-2" является бесперспективным занятием.
"Я думаю, с Байденом есть смысл разговаривать о более широких вопросах энергетики в европейском будущем и места Украины в ней: возможно, о зеленой энергетике или о поставках американского сжиженного газа, а также каких-то региональных энергетических проектах безопасности. То есть разговор с Байденом должен быть направлен на будущее, а не в проблемы прошлого, связанного с "Северным потоком-2". Что же касается вопроса о компенсации Украине за ее потери как страны-транзитера, то я не думаю, что это та тема, которая может принести успех, потому что по большому счету нам никто ничего не должен. То, что где-то построили новый газопровод, и украинская труба стала менее нужна кому-то, то на каком основании мы за это требуем компенсации? Если мы хотим, чтобы нам из жалости дали денег, или из каких-то схожих мотивов, то ничего надежного тут достичь не удастся", - подытожил эксперт.
