В то время, как руководители государственных компаний имеют многомиллионные заработки, в Верховной Раде появилась инициатива об ограничении зарплат госчиновников. "Апостроф" разбирался, что предлагают народные депутаты, и есть ли у этой инициативы подводные камни и риски.
Глава комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев предлагает ограничить размер зарплат госчиновников 80 тыс. грн в месяц.
По его словам, "на время войны бремя финансирования оборонных нужд должно быть справедливо распределено".
"С этой целью вместе со спикером Русланом Стефанчуком подали предложение к госбюджету на 2026 год для ограничения уровня заработных плат чиновников лимитом 80 тыс. грн в месяц", – написал Даниил Гетманцев в своем Telegram-канале.
При этом он добавил, что такое ограничение не должно распространяться на чиновников, которые "принимают участие в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны".
Кто сколько зарабатывает
Зарплаты госчиновников в Украине всегда были больной темой. В 1990-е и в начале 2000-х годов "слуги народа" (речь не о партийной, а цеховой принадлежности) официально получали до смешного мало, и вряд ли кто-то всерьез верил, что на эти смехотворные зарплаты они реально жили.
Позже оклады чиновников начали понемногу поднимать под предлогом того, что теперь у них не будет стимула воровать, однако коррупция, как известно, никуда не делась.
На сегодня зарплаты в госсекторе заметно выше, чем в среднем по стране. Напомним, по состоянию на середину 2025 года, средняя зарплата до вычета налогов составляла 26 тыс. грн в месяц. В госбюджет на 2026 год размер средней зарплаты заложен на уровне более 30 тыс. грн.
Уже бывший премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, который сейчас занимает должность министра обороны, задекларировал общий доход за 2024 год в размере 1,16 млн. грн.
Указанная сумма представляет собой заработную плату экс-премьера, которая составила в среднем около 97 тыс. грн. Это, как видим, несколько больше тех 80 тыс. грн, которыми чиновничьи зарплаты предлагают ограничить Даниил Гетманцев и Руслан Стефанчук.
Кстати, у спикера, согласно его декларации о доходах, месячная зарплата в 2024 году составляла в среднем 88,9 тыс. грн.
Нынешний премьер Юлия Свириденко, которая до 17 июля 2025 года занимала пост министра экономики в ранге вице-премьера, в прошлом году получила зарплату 1 166 918 грн (97,5 тыс. грн в месяц). Это даже немного больше, чем у Дениса Шмыгаля в бытность его главой правительства.
У остальных министров, судя по их декларациям, зарплаты сопоставимого размера. Соответственно, у госчиновников второго эшелона зарплаты, надо полагать, скромнее.
Таким образом, у многих "слуг народа" (речь по-прежнему не о партийной, а цеховой принадлежности) зарплаты ниже предлагаемого лимита в 80 тыс. грн.
Исключений больше, чем правил
Даже на первый взгляд инициатива об ограничении зарплат госчиновников отдает популизмом, а, если присмотреться к ней повнимательнее, она вызовет ряд важных вопросов.
Например, будет ли соответствующее правило, если его утвердят в бюджете на следующий год, распространяться на руководителей государственных компаний, таких, как, например, "Укрпочта"?
Напомним, глава "Укрпочты" Игорь Смилянский в 2024 году получил зарплату 11,72 млн грн или почти 1 млн грн за один месяц.
В свою очередь, бывший уже глава НАК "Нафтогаз Украины" Алексей Чернышов за неполный 2024 год получил более 25 млн грн, то есть более 3 млн грн в месяц.
Правда, руководители этих компаний, скорее, не госчиновники, а менеджеры пусть государственных, но все же корпораций, работа которых оплачивается соответствующим образом.
Но, даже с зарплатами классических "слуг народа" все далеко не однозначно.
Напомним, зарплата спикера Руслана Стефанчука в прошлом году в среднем составляла около 90 тыс. грн в месяц, но в том же году он дополнительно получил более 900 тыс. грн в качестве компенсации расходов на депутатскую деятельность - то есть в среднем 75 тыс. грн в месяц - фактически, еще одну зарплату.
Юлия Свириденко, будучи вице-премьером, помимо зарплаты на уровне 97,5 тыс. грн в месяц получила в течение года командировочные на 422,5 тыс. грн, а также 45,9 тыс. грн отпускных и 58,3 тыс. грн компенсации за неиспользованные дни отпуска.
Иными словами, даже если зарплаты министров, заместителей министров и других чиновников ограничат 80 тыс. грн, у них останутся упомянутые выше (а также и другие возможные) доплаты.
Следует вспомнить фразу Даниила Гетманцева о том, что ограничение размера зарплаты не должно касаться чиновников, которые "принимают участие в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны".
К примеру, члены правительства во главе с премьер-министром принимают участие в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны? А депутаты Верховной Рады? А как насчет чиновников мэрий Киева, Харькова, Запорожья? По логике вещей, деятельность всех этих людей подразумевает в той или иной степени осуществление мероприятий в сфере безопасности и обороны, учитывая тот факт, что в стране действует режим военного положения.
Хотели как лучше…
Нужно сказать, что экспертное сообщество отреагировало на озвученную инициативу довольно единодушно. Более десятка украинских аналитических организаций обратились к руководству парламента с открытым письмом, в котором изложили аргументы, почему не стоит вводить лимит на оплату труда госчиновников.
"Призываем отказаться от установления ограничения зарплат для государственных служащих как такого, что будет способствовать оттоку квалифицированных работников, усиливать коррупционные риски, влиять на снижение эффективности работы государственных институций" – говорится в письме.
Экономический эксперт Руслан Чорный в комментарии "Апострофу" рассказал, что изначально вопрос о зарплатах чиновников рассматривался несколько в иной плоскости.
"Было сказано, что цель этой инициативы - поднять зарплаты региональным чиновникам. Максимальная зарплата в регионах - в обладминистрациях – 64 тысячи, самая низкая - 15 тысяч", – объяснил Чорный.
В том же виде, в котором она сейчас была озвучена Даниилом Гетманцевым, инициатива не имеет никакого смысла.
"Ограничений не должно быть, - соглашается в разговоре с изданием координатор экспертных групп Экономической экспертной платформы Олег Гетман. - Вместо этого необходимо осуществить некоторые изменения в госслужбе. В первую очередь, нужно принять законопроект о возвращении прозрачных конкурсов, которые были заблокированы на время военного положения. Во-вторых, зарплаты чиновников нужно привязать к конкретным OKR (цели и ключевые результаты) и KPI (ключевые показатели эффективности)".
Руслан Чорный на 90% уверен, что инициатива о лимитировании зарплат чиновников принята не будет.
"Ее сейчас вбросили для того, чтобы отвлечь от более важных вещей, например, от того, что происходит с антикоррупционными органами, - говорит эксперт. – Но, даже если эту инициативу примут, она не проживет слишком долго".
Он напомнил, что в Украине несколько лет назад началась реформа государственного управления, проведение которой финансирует Европейская комиссия.
"Но она зашла в тупик, а потому (вместо принятия инициатив об ограничении зарплат чиновников) было бы правильнее сосредоточиться на этой реформе", – резюмировал Чорный.
