Верховная Рада 1 июня сделала шаг к борьбе с загрязнением среды пластиковыми пакетами. Парламент принял во втором чтении и в целом законопроект, которым запрещается распространять пластиковые пакеты, кроме биоразлагаемых, в магазинах и заведениях питания. Впрочем этот шаг является скорее пиар-акцией, нежели реальной борьбой. Будет ли эффективным этот запрет, что не так предложенной системой штрафов и как с загрязнением борются более развитые страны - в эфире Апостроф Live на Апостроф TV рассказала председатель Всеукраинской экологической лиги ТАТЬЯНА ТЕМОЧКО.
- В Украине ограничат, а не совсем запретят оборот пластиковых пакетов. Пока остаются мусорные пакеты. Это в конечном итоге будет эффективным?
- Этот законопроект является небольшим фрагментом, который не решает в целом вопрос загрязнения пластиком и полиэтиленом. Бесспорно, это шаг к решению проблемы, но он не очень эффективен. И меня крайне удивляет, что депутаты решили идти мелкими и недостаточно эффективными шагами.
В Верховной Раде находится законопроект об управлении отходами, который охватывает весь спектр отходов. В частности весь спектр пластика, полиэтиленов. И этот базовый закон должен быть принят до рассмотрения отдельных секторальных законов. На сегодняшний день изъятие из обращения полиэтиленовых пакетов с 2023 года выглядит скорее не как попытка законодательно урегулировать эту серьезную экологическую проблему, а просто как попытка сделать пиар-шаг навстречу обществу, которое уже устало ждать решения экологических проблем, связанных со всеми отходами.
Более того, в этом законодательном акте очень сложно и практически невозможно применить инструменты к нарушителям даже того закона, который сейчас принят и начнет действовать почти через год.
- Вы говорите, что невозможно применить инструменты. Но есть финансовые рычаги влияния, возможность применения штрафов после того как этот закон введут в действие. В контексте большой сети эти штрафы незначительны?
- Прописана сумма ориентировочно от 1700 до 3400 грн. Если в течение трех лет будет повторное нарушение, то это будет 17 и 34 тысячи соответственно (в законе говорится, что за бесплатное распространение пакетов предусмотрен штраф от 1700 до 3400 грн, за повторное нарушение - от 3400 до 8500 грн. Если же субъект нарушит запрет на распространение пакетов, заплатит штраф от 8500 до 17000 грн в первый раз, а за повторное нарушение - от 17000 до 34000 грн, - "Апостроф").
Но для того, чтобы взымать штраф, нужно принять четкие законодательные шаги. Потому что эти штрафы будут начислены, но что будет с теми, кто их не будет платить?! Там очень сложная процедура, которая на сегодняшний день в практической жизни неэффективна.
Именно поэтому мы призываем депутатов отказаться от этих краткосрочных и, повторюсь, неэффективных мер и начать принимать системные решения, касающиеся всего спектра отходов. То есть наконец принять закон об отходах.
Кроме того, если говорить о полиэтилене, то тогда давайте принимать законодательство, касающееся всего перечня таких вещей - тары и упаковки из полиэтилена. Потому что сейчас у нас есть законодательство, которое касается обращения с пластиковыми пакетами, потом надо будет принимать законодательство в сфере обращения с пластиковой посудой или в сфере обращения с палочками для ушей. Они, кстати, не меньше за полиэтиленовые пакеты загрязняют окружающую среду и вредят экосистемам. Мы призываем правительство, Верховную Раду проголосовать системное решение, которое будет соответствовать европейскому законодательству. Целостному законодательству. Тогда мы сможем решать эти проблемы, связанные с накоплением пластика.
- Как в других более развитых государствах решают этот вопрос?
- Главный принцип обращения с любыми отходами или загрязняющими веществами в Европе - это принцип "загрязнитель платит" адекватную цену. Те, кто производят тару и упаковку, должны эту же массу тары и упаковки собирать и за средства, которые они закладывают в каждую единицу товара, утилизировать или переработать ее.
Хочу напомнить, что с 2015 года в Украине решением правительства все производители тары и упаковки освобождены от уплаты экологического налога. Они загрязняют окружающую среду уже шесть лет, но ничего за это не платят. Это противоречит здравому смыслу и европейскому опыту. Там каждый производитель любого товара - лампы дневного освещения, компьютеры, часы, тара-упаковка - это собирает и отвечает по закону.
