Кабинет министров в мае отменил все ранее назначенные жилищные субсидии и обязал граждан, претендующих на государственную помощь в оплате коммунальных услуг, заново оформить все необходимые документы. Для многих это может стать настоящим испытанием. "Апостроф" разбирался, кто имеет право на субсидии, какие документы для этого нужны, и кто из граждан не получит помощи ни при каких обстоятельствах.
Очередь для миллионов
В течение последних лет правительство Украины проводит политику, направленную на сокращение программы жилищных субсидий. В результате ужесточения условий назначения этих выплат, только за последний год право на субсидии потеряли 400 тысяч домохозяйств. Этой же цели служит и постановление Кабинета министров, которым были отменены все назначенные субсидии, и граждане теперь должны оформить их заново. Очевидно, что это приведет к дальнейшему сокращению количества субсидиантов.
Сегодня миллионы людей (по состоянию на март 2021 количество домохозяйств, получавших субсидии, составляло 2,95 миллиона) занимаются оформлением необходимых документов и стоят в очередях в местные органы власти, пытаясь вернуть себе государственную помощь. Новые субсидии будут выплачиваться только после того, как будут заново назначены.
Это означает, что те граждане, которые не успели пока оформить надлежащие документы и получить положительный ответ от органов социального обеспечения, помощь за май не получили. Хотя правительство обещает рассчитаться с ними задним числом после того, как оформление будет надлежащим образом завершено.
Безусловно, в процессе оформления субсидии у людей возникают тысячи вопросов о том, кто в принципе имеет право на ее получение, каким должен быть ее размер, какие документы нужно подавать и тому подобное. Попробуем ответить на некоторые из них.
Сколько заплатим
Итак, главный вопрос, который необходимо себе задать, прежде чем браться оформлять субсидию: имеете ли вы право на нее и какого размера она должна быть.
Как известно, государственная помощь предоставляется семьям, имеющим низкий доход в расчете на одного человека. При этом государство не покрывает полную стоимость жилищно-коммунальных услуг, а лишь ее часть. Определенный обязательный платеж семья должна вносить самостоятельно. Поэтому расчет субсидии следует начинать именно с определения обязательного платежа для домохозяйства.
Для этого нужно сначала вычислить совокупный доход семьи - сумму доходов всех ее членов, проживающих в одном домохозяйстве. Далее рассчитывается средний доход на одного человека - совокупный доход семьи делится на количество ее членов. Эта цифра делится на размер прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц, установленного на 1 января года, с которого назначается субсидия. На данный момент этот показатель равен 2189 гривнам. Однако с 1 июля планируется повысить прожиточный минимум до 2294 гривен.
Полученный результат делится на 2, а затем умножается на базовую норму платы за жилищно-коммунальные услуги. По закону эта норма равна 20% (0,2). Но согласно постановлению Кабинета министров, на период карантина, связанного с коронавирусом, применяется норма 15% (0,15).
Результатом всех этих вычислений является часть совокупного дохода, которую семья должна платить за коммунальные услуги. Умножив ее на общий доход семьи, получаем величину обязательного месячного платежа.
Продемонстрируем, как это работает на практике. Возьмем супругов, один из которых работает за минимальную зарплату - 6 тысяч гривен, а второй зарабатывает чуть больше - 8 тысяч гривен. Дополнительных доходов семья не имеет, следовательно ее совокупный месячный доход составляет 14 тысяч гривен. Супруги имеют двух несовершеннолетних детей. Итак в общей сложности в семье четыре человека.
Теперь считаем. Средний доход на одного человека в семье составляет:
14000 : 4 = 3500 гривен.
Далее последовательно выполняем указанные выше математические действия.
3500 : 2189 = 1,599
(1,599 : 2) * 0,15 = 0,1199
Таким образом, данная семья должна платить за коммунальные услуги ежемесячно 11,99% своих доходов, что равняется:
14000 * 0,1199 = 1679 гривен.
При этом среднемесячный платеж семьи за коммунальные услуги составляет 3000 гривен. Это означает, что такая семья может претендовать на субсидию и сумма этой субсидии будет равна:
3000 - 1679 = 1321 гривна.
Следует помнить, что при расчете субсидий учитываются доходы не только тех граждан, которые прописаны в данном жилище, но и членов их семей. Например, если в квартире прописана только жена с детьми, то органы социального обеспечения все равно учтут в общий доход зарплату мужа, даже если он зарегистрирован по другому месту жительства.
Субсидия также может быть предоставлена людям, снимающим жилье. Однако для этого они должны предоставить в органы соцобеспечения договор об аренде жилья.
За что заплатит государство
Жилищная субсидия предоставляется на ограниченный круг услуг. Например, не стоит рассчитывать на помощь государства в оплате интернета, телевидения, или консьержа в многоквартирном доме.
При этом субсидируются следующие услуги:
- жилищная услуга - услуга по управлению многоквартирным домом;
- коммунальные услуги - поставка и распределение природного газа, поставка и распределение электрической энергии, обеспечение тепловой энергией, горячей водой, централизованного водоснабжения, водоотведения, обращения с бытовыми отходами;
- взносы за установку, обслуживание и замену узлов коммерческого учета;
- абонентское обслуживание для потребителей коммунальных услуг в многоквартирных домах по индивидуальным договорам (речь идет о платежках за содержание газовых, водопроводных и других сетей);
- расходы на управление многоквартирным домом, в котором создано объединение совладельцев многоквартирного дома, жилищно-строительный (жилой) кооператив.
Кроме того, для семей, которые используют для отопления твердое топливо, а для приготовления пищи сжиженный газ, предусмотрено предоставление субсидии для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива один раз в год.
Лишнюю площадь оплачивай сам
Следует также помнить, что субсидия не всегда предоставляется на все жилье, которое принадлежит семье, и не на весь объем коммунальных услуг, который она потребляет. Существуют нормативы и все, что их превышает, оплачивается в полном объеме без государственной помощи.
Например, государство ограничивает субсидированную жилплощадь - 13,65 квадратного метра на человека + 35,22 квадратного метра на семью.
Таким образом, семье, о которой говорилось выше, начислят субсидию на содержание:
13,65 * 4 + 35,22 = 89,8 квадратных метров жилой площади.
Поэтому, если, например, семья проживает в 100-метровой квартире, то за обслуживание 10,2 метров придется платить полную стоимость услуг.
Также существуют нормативы на поставку воды - 2 кубометра холодной и 1,6 кубометра горячей воды на человека. Или просто 3,6 кубометра холодной, если горячей воды в доме нет.
Газ субсидируется в зависимости от того, для какой цели он используется.
Если в помещении эксплуатируется только газовая плита, и есть горячая вода, то это - 3,3 кубометра на человека.
Если горячей воды нет - 5,4 кубометра на человека. Дополнительный объем дается на подогрев воды на плите.
Если в квартире на газе работают плита и колонка для подогрева воды - 10,5 кубометра на человека.
Если помещение отапливается газом, субсидируемый объем составит 4 кубометра на 1 квадратный метр жилой площади.
Какие нужны документы
Подать документы на оформление субсидии можно в электронном виде через официальные сайты Министерства социальной политики, местных органов власти или портал "Дія". Все необходимые бланки заполняются там же на сайтах.
В то же время, если человек по какой-то причине не может воспользоваться электронными сервисами или недостаточно им доверяет и отдает предпочтение бумажным документам, он может распечатать необходимые бланки, которые можно найти на сайте министерства, заполнить их и отправить по почте в подразделение по вопросам социальной защиты населения местной районной госадминистрации.
И, наконец, можно традиционно нанести личный визит в местный сельский, поселковый, городской совет или в районный центр предоставления административных услуг, сотрудники которого обязаны принять документы и в течение трех дней передать их соответствующему структурному подразделению по вопросам социальной защиты населения.
Для назначения субсидии необходимо подать два основных документа:
- заявление, в котором гражданин сообщает о проживающих в домохозяйстве, для которого оформляется субсидия, членах их семей, проживающих в других местах, их доходах, видах коммунальных услуг, которые получает семья;
- декларацию о доходах и расходах лиц, обратившихся за назначением жилищной субсидии. Справка о зарплате при этом не требуется. Необходимо указать только имена всех членов семьи, номера их паспортов и карточек налогоплательщиков (ИНН).
Всю необходимую информацию орган соцзащиты возьмет из соответствующих государственных реестров. А вот о дополнительных доходах жильцов и членов их семей, которых нет в базах налоговой, нужно сообщить и представить справки, подтверждающие эти доходы. Так же, как и о наличии личного транспорта, банковских депозитах более чем на 100 тысяч гривен, покупках товаров, услуг, ценных бумаг или валюты более чем на 50 тысяч гривен, а также об уплате алиментов.
Если субсидию хочет оформить человек, который арендует жилье, то он должен, помимо названных документов, предоставить договор найма.
Субсидия - не для большого помещения
Стоит помнить, что существует целый ряд случаев, в которых субсидия вообще не предоставляется. Наиболее распространенные из них:
- слишком большая площадь помещения - органы власти вообще не станут рассматривать заявления на предоставление субсидий для квартир, площадь которых превышает 130 квадратных метров, и домов площадью более 230 квадратных метров, за исключением тех случаев, если в этом помещении проживает многодетная семья или размещается детский дом;
- кто-либо из числа жильцов или членов их семей в течение года перед обращением сделал покупку (товаров, жилья, земельных участков, валюты, акций или ценных бумаг и т.п.) на сумму более 50 тысяч гривен;
- среди жильцов или их родственников есть совершеннолетние лица, получающие доход меньше минимальной зарплаты или не уплачивающие единый социальный взнос;
- члены домохозяйства, или их родственники владеют транспортным средством (кроме мопеда и прицепа) младше 5 лет, или двумя транспортными средствами младше 15 лет;
- жильцы имеют долг за коммунальные услуги на сумму более 340 гривен, или среди них и их родственников есть человек, имеющий задолженность по алиментам.
Если хоть одно из названных условий присутствует, то даже обращаться за субсидией - напрасный труд. Исключение составляет последний пункт. Если жильцы погасят свои долги, у них снова появляется возможность обращаться за субсидией. Поэтому прежде, чем это сделать, нужно убедиться в том, что за данным жильем не числится коммунальных долгов.
Отметим, что кампания по назначению субсидий продлится несколько месяцев и к началу отопительного сезона станет ясно, скольким семьям удалось их получить. Впрочем, уже сегодня понятно, что многие семьи, которые сейчас получают государственную помощь, не смогут доказать свое право на ее продление.
