Каждая община создает местные программы, которые описывают, как их территория будет стратегически развиваться на 3-5 лет вперед. Обычно у городских советов есть программы развития малого и среднего предпринимательства, социального благополучия, развития инфраструктуры и другие. И только недавно в городских программах по развитию предпринимательства начали появляться упоминания о поддержке социального бизнеса.
Пока для большинства городов социальное предпринимательство остается таинственным и неизведанным, есть общины, где создают отдельные профильные программы по социальному предпринимательству. Так в 2020 году подготовили и успешно реализуют "Программу развития социального предпринимательства на территории Винницкой городской территориальной общины на 2020-2022 годы".
В чем она заключается?
В 2017 году Винницкий городской совет определил, что социальное предпринимательство будет одним из приоритетов развития города. Впоследствии начали готовить профильную программу. Присоединился департамент экономики и инвестиций, государственные учреждения, социальные предприниматели, представители местного бизнеса, общественные организации, бизнес-объединения и местные жители. А экспертную поддержку обеспечивает команда проекта международной технической помощи «Партнерство для развития городов» (ПРОМИС). После 9 месяцев фокус-групповых исследований, изучения проблемы, разработки плана мероприятий в июне 2020 году программу приняли.
"Наша задача - разработать устойчивую экосистему по развитию социального предпринимательства, и шаг за шагом запускать меры, чтобы социальный бизнес успешно развивался даже после того, как программа перестанет действовать", - отметила заместитель начальника отдела поддержки бизнеса департамента экономики и инвестиций Винницкого городского совета Елена Присяжнюк.
Читайте также: Социальное предприятие отличается от обычного ответом на вопрос, что делать с доходами
Главный подход к вопросу социального предпринимательства, по словам госпожи Елены, кроется в том, чтобы развивать прибыльный бизнес, который сможет финансово обеспечить социальную цель деятельности предприятия.
"Мы не намереныдать льготы такому бизнесу, мы стремимся решить социальные проблемы за счет бизнес инструментов. Развивая предпринимательство, наполняется бюджет, создаются новые рабочие места, в том числе для социально незащищенных лиц, возникают новые публичные сервисы для общества", - подчеркнула Елена Присяжнюк.
Другими словами: в Виннице, как и у любого другого города, есть потребность в качественных социальных сервисах. Для того чтобы решить актуальные проблемы, создают социальные предприятия, в которых общество может заказывать эти услуги.
Роль местных властей в этом процессе - координация в создании комфортных и благоприятных условий для открытия и полноценной работы социального бизнеса.
Таким образом Винница создает по сути прецедент, по которому в будущем смогут развивать социальное предпринимательство и другие общины. В основу разработки программы заложили "Инструмент улучшения предпринимательской политики" (The Better Entrepreneurship Policy Tool), который используют в странах Европейского Союза.
Из чего состоит фундамент такой программы?
"Европейский подход базируется на построении взаимодополняющей экосистемы с четким планом мероприятий по каждому из 6 ключевых направлений. То есть недостаточно просто взять и провести одно событие о социальном предпринимательстве, тренинг или лекцию - это не действенно. Системный подход заключается в одновременном развитии культуры, регулятивных норм и управления, образования, финансирования, выхода на рынки, помощи в измерении социального воздействия и отчетности", - отметила координатор по развитию социального предпринимательства в Future Development Agency Алина Бочарникова.
Формирование культуры
Первое из таких направлений - формирование культуры. Оно предусматривает проведение образовательных мероприятий и информационных кампаний для того, чтобы больше людей узнавали о социальном предпринимательстве, как это работает и какие примеры бизнеса можно создать.
Недавно на сайте Винницкого городского совета появился раздел, где освещают информацию о социальном бизнесе в Украине и возможности для винничан.
"Это бесплатный ресурс, которым могут пользоваться все. Он нужен для того, чтобы собирать в публичном доступе всю информацию о социальном предпринимательстве, которая есть в Винницкой городской общине и в Украине в целом: программные документы, возможности обучения, финансирования, новости", - отметила Елена Присяжнюк.
В учреждениях среднего образования Винницы запускают учебный курс из школьного социального предпринимательства, где дети 8-10 класса смогут учиться и создать свой первый стартап, улучшает жизнь в обществе.
Кроме того, для популяризации действующих социальных бизнесов Винницкий городской совет снимает бесплатные видеоролики и выпускает информационные материалы о достижениях таких предприятий в Виннице.
В двух высших учебных заведениях Винницы студенты могут выбрать и изучать курс "социальное предпринимательство". Одна из задач Винницкого городского совета - распространить эту практику и ввести курсы во всех учреждениях высшего образования в обществе.
Регулирование деятельности
В Украине пока нет закона о социальном предпринимательстве, который бы на национальном уровне регулировал деятельность таких предприятий. Винницкий городской совет взял на себя инициативу определить термин "социальное предпринимательство" и описать мероприятия по его развитию для территориальной общины.
"Экосистема может работать, если мы четко понимаем критерии, по которым определяется социальное предприятие, и какие организации могут получать поддержку от местных органов власти. В Украине нет отдельного закона, мы используем действующие нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность и государственные гарантии. Органы местного самоуправления имеют полномочия самостоятельно определять приоритеты местной политики и нормировать деятельность в обществе", - объяснила Алина Бочарникова.
В разделе "Социальное предпринимательство" на сайте Винницкого городского совета разместили анкету чтобы все действующие социальные предприятия могли внести свои данные и попасть в каталог. В отдельном разделе каталога предусмотрено место идей стартапов, которые жители хотели бы реализовать в городе.
"К примеру, за 5 лет в Виннице появилось более 380 ветеранских бизнес-идей, которые сгенерировали выпускники различных образовательных программ для ветеранов АТО / ООС. Мы собираем их в банк идей. Он нужен, чтобы все заинтересованные лица / учреждения / организации могли посмотреть коммерческие идеи и помочь с их запуском", - рассказала Елена Присяжнюк.
О действующих проекты программы информируют в соцсетях на странице "Социальное предпринимательство: Винница"
Формирование навыков
В экосистеме развития социального бизнеса важным является внедрение образовательных программ на базе акселераторов, инкубаторов, учебных школ, где можно в сопровождении экспертов развить свою идею.
"Обычно это долговременные серии тренингов, сопровождающиеся менторством или помощью действующих предпринимателей, индивидуальными консультациями от экспертов: с бизнес-моделирования, социального проектирования изменений, операционного и стратегического планирования, финансов, маркетинга, пиара, бухгалтерского учета и привлечения инвестиций", - пояснила Алина Бочарникова.
В Виннице для этого привлекают лучших экспертов и развивают партнерство с украинскими и международными организациями. Летом 2020 в общине прошла онлайн инкубационная учебная программа "Simple SE. Социальное предпринимательство - это просто! " за счет финансирования USAID. Там участники разрабатывали свою идею социального бизнеса и бизнес-план.
В конце весны завершился учебный проект «Норвегия - Украина. Профессиональная адаптация. Интеграция в государственную систему ». 3-месячное обучение в Винницком национальном политехническом университете прошли 35 будущих предпринимателей. Винница стала единственным городом Украины, который выделил из бюджета 90 тысяч гривен на обучение социальному предпринимательству 10 ветеранов АТО / ООС.
Модель социального предпринимательства позволяет создать условия для социализации военнослужащих, ветеранов войны, АТО / ООС - им предоставляют качественные образовательные услуги по развитию предпринимательских компетенций, затем позволяет написать бизнес-план и открыть собственное дело.
Также в Винницкой области работает Лаборатория молодежного социального предпринимательства. Это учебная программа для жителей маленьких городков и сел. Их учат запускать социальные предприятия в аграрной и экологической сфере.
"Мы нуждаемся в экспертной помощи. В год мы привлекли топовых экспертов по развитию социального предпринимательства, которые помогают Винницкому городскому совету запускать 29 проектов программы. Все эти проекты будут реализованы до 2022 года", - подчеркнула Елена Присяжнюк.
Читайте также: Fashion и устойчивое развитие: как модный бренд Burberry сделал ESG своим приоритетом
Еще один проект, которым может похвастаться Винницкая территориальная община - "Экспертная помощь онлайн". Это ежемесячные бесплатные бизнес-консультации в онлайн формате для винничан, которые хотят стать социальными предпринимателями. Любой может зарегистрироваться и получить одночасовую консультацию по ведению социального предпринимательства, юридических основ деятельности, финансового расчета, измерения социального воздействия, привлечения ресурсов и др.
Финансирование
"Рассказать людям о существовании социального предпринимательства, дать им необходимые знания и навыки, консультации - этого мало. Чтобы запустить собственное дело нужны стартовые средства. Поэтому важным является формирование источников финансирования запуска социальных предприятий ", - говорит Алина Бочарникова.
В Виннице и области одним из источников финансирования работы социальных предприятий является социальный заказ. То есть город / область по тендерной процедуре может закупать необходимые товары и услуги за бюджетные средства. Например, есть люди с инвалидностью, которые нуждаются в профессиональной помощи для поддержания здоровья и реабилитации. Департамент объявляет процедуру отбора провайдера согласно правилам социального заказа для решения этой проблемы. Городской совет закупает сервисы по реабилитации и социальной адаптации для людей с инвалидностью. Социальное предприятие, например, реабилитационный центр, таким образом может оказывать бесплатные услуги для людей с инвалидностью, а оплачивает такие услуги город / область.
Пока такие социальные заказы в Виннице работают достаточно точечно. В будущем их планируют расширить.
Также в городе создают совершенно новые финансовые инструменты. В частности, тематический фонд "Арсенал поддержки" для развития ветеранского бизнеса. Его наполняет местный бизнес, действующие социальные предприниматели и тому подобное. Фонд выдает гранты на запуск собственного дела для ветеранов и членов их семей. Собранные фондом средства вкладывают в открытие ветеранского бизнеса. А предприниматели-ветераны, которые за эти деньги откроют свой бизнес, ежемесячно будут отдавать в фонд часть своей прибыли, наполняя его и запуская другие ветеранские бизнес.
Результаты
Точкой старта программы в Виннице является июнь 2020 года - ровно год назад. Текущие результаты публично освещают в отчетах каждого квартала. Через три года можно будет говорить о достижениях и результатах, оценивая следующие критерии:
● сколько образовательных мероприятий провели за время программы;
● как много университетов и школ запустили курс по социальному предпринимательству;
● сколько публикаций и видеоматериалов получилось о социальном предпринимательстве в городе;
● количество экспертов, консультантов и сообществ, поддерживающих развитие социального предпринимательства;
● как много ресурсных центров возникло для социальных предпринимателей;
● финансовые инструменты для развития социального предпринимательства в городе;
● сколько средств привлечено на развитие социального предприятия;
● как много предпринимателей подают социальную отчетность.
Об успехе программы будет свидетельствовать увеличение социальных предприятий и их положительное влияние на качество жизни населения, трудоустройство социально незащищенных категорий населения, финансирование социально-значимых инициатив по прибыли социальных предприятий.
Читайте другие тексты спецпроекта "Устойчивое развитие" ЗДЕСЬ.
