В последнее время новости о назначении во властные институты – министерства или государственные учреждения и предприятия – не устают радовать. Молодой успешный менеджмент или признанные профессионалы сменяют на важных должностях старые коррупционные и скандальные кадры. Правда, есть, к сожалению, и обратные случаи, когда на ключевые управленческие должности возвращаются представители старой системы.
Подобная история случилась в Государственном научно-контрольном институте биотехнологии и штаммов микроорганизмов, подчиненном Госпродпотребслужбе, которая, в свою очередь, подчинена Министерству аграрной политики и продовольствия Украины. В марте в институт вернулся бывший руководитель и начал буквально "выметать" из государственного предприятия неугодных - тех, кто решил построить работу ГП в соответствии с требованиями времени и закона и в пользу государства, а не на собственный карман. Об этом читайте в материале "Апострофа"
Уволили за нарушение
Госинститут, о котором идет речь, – это фактически единственное учреждение ветеринарной биотехнологии в Украине, где занимаются разработкой, экспертизой, регистрацией и контролем качества иммунобиологических препаратов. Учреждением с приличным государственным финансированием много лет руководил Анатолий Головко. В ноябре 2021 года г-на Головко после внутреннего аудита, который проводила специальная рабочая группа, уволили с должности директора приказом тогдашнего председателя Госпродпотребслужбы Украины Анатолия Вовнюка. Основанием для увольнения явилось, как указано в документе, "нарушение подпунктов "а", "п" пункта 24 Контракта с директором государственного предприятия".
За сухой и непонятной канцелярской формулировкой кроется тот факт, что руководитель предприятия насчитывал себе космические суммы зарплаты с премиями. В то же время, работники института премий не видели годами. Фактически господина Головко уволили по статье, вот только этот пункт тактично "забыли" внести в трудовую книжку, что, наверное, и позволило назначить его снова на эту должность, но уже в 2023 году.
Предприятие стало прибыльным
А между тем, после увольнения господина Головко, в институте успешно заработала новая команда. В сентябре 2022 г. на должность заместителя директора по научному сопровождению производства и обращения ветеринарных иммунобиологических средств пришел работать Сергей Павлов. В ноябре он был назначен исполняющим обязанности директора. За это время новому руководителю удалось сделать качественную работу и создать мощную команду института, которую дополнили высококлассные специалисты.
Ученых в области микробиологии собирали по всей Украине. Потому что речь идет об уникальных специалистах высокого уровня, которых, как говорится, трудно найти днем с огнем.
В институте возобновили проведение регистрации вакцин, в соответствии с действующим постановлением КМУ №1349, а не постановлением, которое отменено еще в 2007 году, по которому работал институт до 2022 года. Приступили к массовому исследованию на наличие титра антител бешенства животных. За короткий период выручка института увеличилась почти вдвое, что позволило работникам получать премии и другие доплаты, которые до этого они не получали годами.
Результаты аудита
Новый руководитель института провел проверку работы своего предшественника. Для этого специально пригласили высококвалифицированного специалиста, в свое время работавшего в системе Госаудитслужбы. Отчет занял 30 листов, на 26 из которых зафиксированы грубые факты нарушений в работе при прошлом руководстве (Копия документа имеется в редакции). Случаи злоупотреблений просто вопиющие, в частности, уменьшение калькуляций на исследования препаратов для "своих" предприятий, заказывавших такие исследования в институте. Регистрация ветеринарных препаратов без проведения специальных исследований и испытаний. Также сделки с закупками и регистрацией препаратов, которые бывшее руководство институт проводило "под крышей" некоторых чиновников в Государственной службе по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. Например, во время управления Анатолия Головко институт вместе с Госпродпотребслужбой закупили на 9 миллионов гривен непонятную вакцину – она не используется в Украине, сроки ее годности давно истекли, а она до сих пор лежит на складах предприятия. Но, по странному стечению обстоятельств, по возвращении на должность господина Головко результаты аудита, на основании которого уволили недоброго чиновника, исчезли.
Возвращение Головко
Между тем, после того, как в. о. председателя Госпродпотребслужбы в начале 2023 года назначили Шевченко, она сразу вернула в Государственный научно-контрольный институт биотехнологии и штаммов микроорганизмов своего хорошего знакомца Анатолия Головко. Приказом от 8 марта 2023 года он был назначен на должность директора по контракту на 2 месяца – до 8 мая .
А дальше все происходило по давней, как мир, схеме – из института начали буквально увольнять и вытеснять тех, кто не согласился работать по коррупционным схемам. Поэтому первыми уволили специалистов из команды Сергея Павлова, занимавшихся государственными закупками. Следующим шагом новоиспеченного старого нового руководителя стала "проверка" деятельности отдела Национальное агентство ветеринарных иммунобиологических препаратов. Фактически же – работы начальника отдела Юлии Шевель и заместителя директора Сергея Павлова. Приказ № 16/од за подписью Анатолия Головко появился 15 марта. Проверка должна была пройти с 16 по 17 марта. Однако фактически превратилась в "действие" с признаками злоупотребления директором властью или служебным положением, которые можно квалифицировать по статье 364 Уголовного кодекса Украины.
Выговор – за проведенный "аудит"
В чем нарушение нового-старого руководителя? Во-первых, как утверждают в институте, утверждение приказа вроде бы произошло без правовой оценки и безосновательно.
Во-вторых, с приказом о проведении проверки не была ознакомлена ни Юлия Шевель, которая является заведующим отделом Национального агентства ветеринарных иммунобиологических препаратов, ни Сергей Павлов – ее непосредственный руководитель.
То есть, именно утверждение приказа о проверке произошло с нарушением норм действующего законодательства. А это подвергает сомнению правомерность принятия самого документа и является одним из признаков уголовного правонарушения.
Не меньше вопросов и до самой проверки, больше напоминавшей фарс. Ее фактически провели 16 марта, причем по состоянию на 15 час. 30 мин. В этот же день члены комиссии еще даже не были ознакомлены с приказом, удостоверяющим отсутствие подписей "проверяющих" на документе. Так что беспристрастность проверяющих тоже под вопросом.
Акт по результатам проверки, по словам работников, выдали "на-гора" на следующий день. В нем – безосновательные утверждения относительно "наличных" нарушений, не подкрепленных никакими доказательствами. Однако именно они стали основанием для оглашения выговора Сергею Павлову и Юлии Шевель 21 марта. Фактически их наказали за "аудит", который выявил массовые нарушения при руководстве бывшего нынешнего директора Анатолия Головко. Потому что менеджерской команде и Сергею Павлову в частности инкриминируют то, что он допустил на предприятие независимого "аудитора-проверяющего". Так что в чужие руки якобы попала "секретная информация". Не о закупках ли на 9 миллионов государственных гривен?
Продолжение следует
Вынесением одного выговора, похоже, руководство решило не ограничиваться. Есть информация, что к подписи готовится второй выговор, то есть следующим шагом станет - увольнение.
В этой истории вопросов очень много – но вот главные из них: почему эффективного менеджера, который начал наводить порядок в институте внезапно и безосновательно убрали с должности, как только Шевченко получила возможность влиять на кадровую политику?
Почему на ключевую роль в институте назначили человека, который в 2021 году был уволен за грубые нарушения условий контракта? Если назначение состоялось только сроком на два месяца, как сейчас оговорено в контракте за подписью Шевченко, то возникает еще один резонный вопрос – какие хвосты в пожарном порядке должен подчистить господин Головко?
Может, все банально просто – рука руку моет? Или эти два месяца нужны, чтобы новый менеджмент провернул еще какую-то коррупционную сделку, для которой столь неудобной была команда Павлова?
Риторический вопрос при этом – какая судьба ждет институт, который наконец начал ликвидировать схемы и договорняки, и зарабатывать в казну государства и на собственное развитие?
И самое главное – появится ли политическая воля у высшего правительственного руководства прекратить старые схемы и остановить возвращение на стратегические должности одиозных и коррупционных чиновников в правовом и демократическом государстве, за которое сейчас проливают кровь защитники?
