Некоторые украинские пенсионеры в 2025 году лишатся доплат к своим пенсиям, а то и вовсе всех выплат. Это, безусловно, плохая новость. Хороших новостей две. Во-первых, таких пенсионеров в Украине относительно немного, во-вторых, всем остальным хотят поднять пенсии, правда, не сразу.
Правительство Украины собирается осуществить пенсионную реформу. При этом, если накопительный уровень пенсионной системы планируется ввести с 2026 году, то изменения в рамках солидарного уровня должны реализоваться уже в середине следующего года.
Вместе с тем, у каждой реформы есть своя цена – иными словами, для того, чтобы где-то добавить, в другом месте нужно что-то отнять.
Спецпенсии урежут
Это правило в полной мере применимо к предлагаемой пенсионной реформе, что отражено в госбюджете на 2025 год.
В частности, планируется сократить размеры так называемых спецпенсий, которые получают бывшие (и очень часто действующие) судьи, прокуроры, сотрудники силовых ведомств.
Так, в заключительных положениях закона о госбюджете содержится следующее поручение Кабинету министров:
"разработать и подать до 1 июля 2025 года на рассмотрение Верховной Рады Украины проект закона о внесении изменений в некоторые законы Украины об установлении единых подходов перерасчета пенсий лицам, пенсия которым назначена по "специальным" законам, независимо от изменения заработной платы (дохода)/денежного обеспечения и осуществление таким лицам индексации пенсий на общих условиях…"
Речь о том, что такие пенсии не должны будут превышать максимальный размер в 10 прожиточных минимумов для лиц, утративших трудоспособность. Сейчас такой прожиточный минимум составляет 2361 гривну и таким он останется и в 2025 году. Соответственно, десять прожиточных минимумов – это 23 610 гривен. При этом на сегодня многие спецпенсии существенно выше, а, например, у судей и прокуроров они могут достигать 100 тысяч и более гривен в месяц.
Спецпенсии довольно дорого обходятся стране. В 2023 году на них было потрачено почти 100 миллиардов гривен, а в нынешнем, как ожидается, на них потребуется около 120 миллиардов гривен. Для сравнения, расходы бюджета-2024 на здравохранение составили чуть более 200 миллиардов гривен, а на всю социальную сферу - 469 миллиардов гривен.
Очевидно, что, если власти выполнят свое обещание и закроют лазейку для судей с прокурорами назначать самим себе космические выплаты, расходы на спецпенсии в Украине сократятся на десятки миллиардов гривен.
Только для настоящих "чернобыльцев"
Сокращение пенсионных выплат обнаглевшим судьям и прокурорам вряд ли вызовет гнев простых украинцев – скорее, даже наоборот, они с энтузиазмом поддержат такую инициативу.
Чего не скажешь о намерении лишить "чернобыльских" доплат значительное количество пенсионеров.
Хотя и здесь есть определенные нюансы.
Дело в том, что, по утверждению властей, многие пенсионеры специально прописываются в Чернобыльской зоне (при этом даже не живя там), добиваясь, в связи с этим, ежемесячных доплат к своим пенсиям в размере 2361 гривны (прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц).
Как написала в Facebook глава комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Роксолана Пидласа, "цена вопроса выплаты пенсий новым "поселенцам" - около 15 миллиардов гривен".
Таким образом, "чернобыльская" доплата теперь будет доступна только тем, кто проживал в зоне радиоактивного загрязнения во время и сразу после аварии на ЧАЭС, которая произошла 26 апреля 1986 года.
В статье 45 госбюджета на 2025 год написано следующее:
"установить, что в 2025 году на период действия военного положения в Украине доплата неработающим пенсионерам, постоянно проживающим в зоне безусловного (обязательного) отселения и в зоне гарантированного добровольного отселения, устанавливается при условии, что такие лица проживали или работали в зоне безусловного (обязательного) отселения или в зоне гарантированного добровольного отселения, по состоянию на 26 апреля 1986 года или в период с 26 апреля 1986 года по 1 января 1993 года, в связи с чем лицу предоставлен статус лица, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы…"
Пенсии ВПЛ вернут государству
Есть еще одна категория украинских пенсионеров, в которой ожидается оптимизация выплат.
Снова обратимся к закону о государственном бюджете 2025 года.
"Установить, что в 2025 году акционерное общество "Державний ощадний банк України" перечисляет в Пенсионный фонд Украины остаток средств, образовавшийся у него на 1 января 2025 года на счетах внутренне перемещенных лиц, открытых в акционерном обществе "Державний ощадний банк України" для выплаты пенсий (ежемесячного пожизненного денежного содержания) в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины от 5 ноября 2014 года № 637 "Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам", движение по которым не осуществлялось более одного года, а также лиц, которые согласно указанному постановлению не прошли физическую идентификацию в течение шести месяцев с даты, когда такая идентификация должна быть осуществлена", - говорится в статье 40 бюджета-2025.
То есть речь идет о пенсионерах из числа внутренне перемещенных лиц (ВПЛ).
Требования по движению средств и прохождению идентификации связаны с необходимостью установления факта, что конкретный пенсионер жив и именно он получает назначенную ему пенсию.
Пенсионеры из числа ВПЛ могут пройти физическую идентификацию несколькими способами – лично посетив отделение Пенсионного фонда или "Ошадбанка", через веб-портал Пенсионного фонда, с помощью видеоконференции.
Кстати, эти требования к пенсионерам-ВПЛ существовали и в предыдущие годы.
Не навредить
Таким образом, как видим, власти решили навести порядок в процедурах назначения и начисления пенсий отдельным категориям граждан.
В принципе, никакой зрады здесь не просматривается – это ведь неправильно, когда дополнительные выплаты получают те, кто их не заслуживает, будь то судьи с прокурорами, массово оформляющие себе несуществующую инвалидность, или липовые "чернобыльцы"? или "мертвые души".
Другое дело, что хотелось бы, чтобы обошлось без злоупотреблений, так как в большинстве случаев речь все же идет о наиболее уязвимых в социально-экономическом плане представителях нашего общества.
