Еще в марте 2021 года президент Зеленский утвердил рамочный документ "Стратегия деоккупации и реинтеграции временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и города Севастополь". В свою очередь, правительство должно было разработать и предоставить соответствующий план действий для реализации положений этого документа. В конце сентября Кабмин все же утвердил этот план.
Портал "Апостроф" разобрался, какие недостатки эксперты уже успели найти в этом документе.
Прежде всего, стоит отметить, что именно выполнение - это ахиллесова пята всех подобных стратегий и документов. Не только этого, и не только в Украине.
"Есть два больших вызова в контексте этого плана. Во-первых, в 2018 году уже был утвержден план по деоккупации и реинтеграции Крыма, но в том плане была та же самая проблема, которая никуда не исчезла и в нынешнем: не было никакого бюджетного финансирования, выделенного специально для реализации плана", - поясняет "Апострофу" юрист-международник, бывший постоянный представитель президента Украины в Крыму Борис Бабин.
Нет, формально, конечно, Кабмин предусмотрел деньги на деоккупацию и реинтеграцию "за счет и в пределах расходов, предусмотренных в государственном и местных бюджетах".
"Но это классический бюрократический подход, - уверяет Бабин. – И проблема здесь в том, что если у вас нет отдельного финансирования, то никто все не бросит и не побежит выполнять этот план. А как только появляется хоть какое-то специальное бюджетное финансирование, сразу же возникает контроль: а на что были потрачены эти деньги. И органы власти уже должны будут что-то делать".
Кроме того, по словам Бабина, в плане правительства фактически не предусмотрены механизмы его выполнения и ответственности за невыполнение.
"Там есть общий механизм: Минреинтеграции собирает информацию о выполнении плана и отправляет ее в Кабмин. А что будет, если план выполняться не будет? Или Минреинтеграции скроет состояние выполнения плана? Или еще один вариант: Минреинтеграции вообще никому ни о чем не будет отчитываться. Поэтому здесь возникает вопрос политического и юридического контроля, ведь в суде доказать, что кто-то виновен в невыполнении конкретных пунктов плана будет сложно. Все ведомства будут перебрасывать ответственность друг на друга", - резюмировал Борис Бабин.
Подробнее читайте в материале портала "Апостроф": "Денег не дали, ответственных нет: в Кабмине придумали новый план деоккупации Крыма".
