Реформа "Укрпочты", которую намерены наделить банковскими функциями, вызывает вопросы с точки зрения логики и международного опыта.
Об этом говорится в материале "РБК-Украина" "Деньги вместо посылок: что не так с созданием банка на базе "Укрпочты".
Разговоры о наделении оператора банковскими функциями ведутся с 2017 года, когда в ВРУ был зарегистрирован законопроект №6601. Его раскритиковало Главное научно-экспертное управление ВР, и проект отозвали. Осенью 2019 года был разработан проект №2788, в Раду его внесли 20 января 2020 года.
Как пишут журналисты, логика расширения функций "Укрпочты" путем предоставления ей банковской лицензии ведет начало со времен СССР, когда почтовые отделения выступали заменителем банковских отделений - почтальоны разносили пенсии, через почту можно было отправлять переводы. Однако с имплементацией в Украине международных стандартов банковской деятельности почта перестала выполнять такие функции.
Законопроект №2788 предполагает, что "Укрпочте" разрешат проводить обслуживание почтовых счетов (аналог банковских), обмен валюты, обслуживание вкладов, эмиссию электронных платежных средств, инкассацию средств, посредничество и перевозку валютных ценностей.
Эксперты уточняют, что сама реформа нивелирует выгоду, о которой говорят авторы законопроекта. Так, например, предоставление "Укрпочте" банковских функций станет вмешательством государства в конкуренцию в банковском секторе, которая и так нарушена – 54% составляет доля госбанков в чистых активах. Таким образом, следует говорить о росте монополизации банковской сферы государством.
Также реформа не подразумевает контроля НБУ над "Укрпочтой" - оператор, согласно законопроекту, не является финансовым учреждением. Кроме того, Нацбанк не будет иметь возможности устанавливать требования для этого учреждения, аналогичные тем, что действуют для банков.
Третий негативный момент - участие "Укрпочты" в системе гарантирования вкладов физлиц. Законопроект предполагает участие оператора в ФГВЛ, однако "Укрпочта" получит льготу в виде освобождения от уплаты первоначального сбора в размере 1% уставного капитала. Уровень защиты прав вкладчиков по почтовым счетам будет недостаточным, и в случае проблем, компенсации для вкладчиков покроют за счет государства. Также эксперты говорят о рисках злоупотреблений в банке "Укрпочты".
Журналисты пишут, что международные партнеры могут задать вопросы о нерыночных преимуществах для "Укрпочты" в секторе.
"Не понимаю резона выпускать на рынок структуру, которая технически и профессионально к этому не готова. Давайте рассмотрим каждую страну отдельно. Ведь у них отдельные структуры в составе почтового оператора, с выполнением ключевых критериев, которые выполняют банки", - прокомментировала проект народный депутат Нина Южанина.
Об этом заявил и представитель Всемирного банка при обсуждении проекта на комитете.
"Модель, которая предлагается это outdating. Большинство стран ушло от нее. Можно найти очень мало стран, которые имеют почтовый аккаунт на балансе, страны уходят к агентской (модели). Мы бы не рекомендовали создавать модель, от которой мир отказался. Агентская модель имеет подмодели, которые можно эффективно использовать. Одна из моделей, которую предлагал Смелянский - чтобы "Укрпочта" имела собственный банк. Ее активно и эффективно можно будет использовать в Украине", - сказал представитель Всемирного банка.
Как говорится в статье, с учетом упомянутых моментов - если наделять "Укрпочту" банковскими функциями, то либо путем создания отдельного банка, либо на равных с банками условиях и получении лицензии НБУ.
