Эксперты "Ради інституційних реформ" (РІР) считают, что новому проекту госбюджета-2021 от Кабмина не хватает стратегического подхода - многие его показатели базируются на предположениях, а не на аналитических выкладках.
Так, проектпредусматривает, что в 2021 ВВП составит 4,5 трлн грн, его рост достигнет 4,6%; доходы будут на уровне 1071 млрд грн (92,3 млрд грн к плану 2020); расходы - 1350 млрд грн; средняя зарплата - 13,6 тыс грн; потребительская инфляция - 7,3%; госдолг в соотношении к ВВП - 64,6%. Авторы проекта планируют, что курс доллара за год вырастет до 29,1 грн. Дефицит в проекте бюджета - 270 млрд грн (меньше, чем в бюджете-2020 на 298 млрд грн). Финансировать "дыру" Минфин планирует за счет выпуска ОВГЗ, помощи от кредиторов и выпуска евробондов. Эксперты РІР предполагают, что правительство "запустит станок", и дополнительной эмиссии гривны не избежать.
Учитывая локдаун из-за карантина и начало экономического кризиса, прогноз Кабмина на 2021 выглядит довольно пессимистичным.
Что касается роста ВВП на 4,6% (в МВФ его прогнозировали в 1,1%), в РІР отмечают, что к концу года темпы падения ВВП могут замедлиться за счет оживления бизнеса. Это позволит в 2021 достичь реального роста ВВП по сравнению с 2019. При этом Украина рискует потерять часть валютных доходов от экспорта агропродукции - страна собрала самый низкий урожай зерновых культур за последние годы (падение в 10%).
Министр финансов Сергей Марченко рассказал, за счет чего будет расти ВВП: "За счет эффективности администрирования внутреннего и импортного НДС. Там есть возможности детенизации, работы по схемным кредитам, скруткам и т.д. Прирост поступлений будет именно по этим налогам".
В РІР отметили, что постоянно указывают на неэффективность налоговой и антикоррупционной политики правительства, необходимость реформ в системе налогового администрирования: "Мы неоднократно обращались в Кабмин с соответствующими инициативами. Но в ответ получали отписки. Что же должно произойти такого в следующем году для выхода бизнеса из тени и увеличения поступлений от НДС? Не понятно".
В РІР указали на увеличение расходов на образование - на зарплаты учителям на уровне +21,2 млрд грн, но 2,6 млрд грн на вакцинацию от коронавируса посчитали слишком малой суммой. На программу "Большая стройка" в проекте предлагается 150 млрд грн (+20,7 млрд). Программ поддержки МСБ, на которые правительство хочет выделить 12 млрд грн, как считают в PIP, будет недостаточно. Тревогу экспертов вызывает увеличение финансирования правоохранительных органов - ГБР получит 2,48 млрд грн (+75,4%), НАБУ – 1,06 млрд грн (+15,3%), БЭБ – 1 млрд грн, а ОГП – 9,5 млрд грн. Зато на работу Госналоговой службы выделят 0,52 млрд грн (с БЭБ – 1,52 млрд грн), что вдвое меньше, чем в 2019.
"Анализируя показатели проекта бюджета-2021, видим, что ни на какие прорывы и рост экономики правительство не рассчитывает. Отдельно хотим обратить внимание на чрезмерное финансирование ряда правоохранительных органов типа ГБР, НАБУ и БЭБ. Вместо реформирования налоговой системы, которая должна стимулировать развитие бизнеса, авторы проекта делают акцент на карательной и фискальной функциях. Это недальновидный подход", - констатирует Александр Кучеренко, член правления Рады институциональных реформ.
