Законопроєкт №16144 про реформу прокуратури потребує доопрацювання, оскільки в нинішньому вигляді може посилити вплив генерального прокурора на кадрові та дисциплінарні рішення. Зокрема, запропонована модель формування Ради прокурорів України не гарантує її незалежності, а окремі норми можуть створити умови для безкарності прокурорів.

Про це в етері телеканалу "Апостроф" розповів народний депутат від фракції "Батьківщина" Михайло Цимбалюк.

За словами парламентаря, реформа прокурорського самоврядування необхідна та відповідає вимогам міжнародних партнерів. Однак запропонований Кабінетом Міністрів документ, на його думку, не забезпечує реальної незалежності прокурорських органів, а фактично закріплює вплив генерального прокурора на кадрові призначення.

Зокрема, Рада прокурорів України складається з 15 осіб, більшість яких представляють органи прокуратури. Цимбалюк звернув увагу, що частину її членів призначає генеральний прокурор, тому виникають сумніви щодо незалежності рішень цього органу під час конкурсів на посади прокурорів.

"Тобто все, що сказав генеральний прокурор, вони все благословили. Більше того, зараз всі працюють ті керівники, яких призначив попередній генпрокурор. Через це, те, що запропонували, воно не підходить", — зазначив депутат.

Він наголосив, що окремі зауваження викликає і пропозиція створити Раду експертів, яка має відбирати кандидатів до Ради прокурорів. За його словами, більшість представників цього органу також так чи інакше пов'язані з прокуратурою, що не гарантує об'єктивності під час відбору.

Цимбалюк наголосив, що до другого читання депутати планують підготувати поправки, щоб посилити незалежність прокурорів і забезпечити прозорість кадрових процедур.

Ще одним проблемним положенням законопроєкту парламентар назвав право генерального прокурора витребувати будь-яке кримінальне провадження та самостійно створювати слідчо-оперативну групу. На його думку, така норма дає змогу втручатися в розслідування, які проводять прокурори на місцях, і фактично забирати справи під контроль Офісу генерального прокурора.

"Тобто, якщо якийсь, умовно скажемо, прокурор на території незалежно веде розслідування, то генпрокурор може своїм рішенням, як кажуть, відкликати його з цієї групи, забрати кримінальне провадження і створити у Генпрокуратурі, яка тепер називається Офісом Генпрокурора, свою групу і таким чином цю кримінальну, це кримінальне провадження, вибачте, або похоронити, або його знівелювати. Це не європейський підхід, так немає жодній європейській державі", — наголосив Цимбалюк.

За словами Цимбалюка, статус виконувача обов'язків впливає на процесуальні повноваження та політичну вагу керівника. Через це керівники територіальних підрозділів можуть не сприймати його доручення як остаточні, очікуючи на призначення генерального прокурора.

"Через це я вважаю, що тут треба, щоб все-таки в державі був достойний, підкреслюю, професійний, незалежний від будь-якого політичного впливу, генеральний прокурор. До речі, цього вимагає і українське суспільство після того скандалу, коли попередник, вибачте, покинув державу, чим зганьбив і націю і державу, і всю правничу спільноту", — зазначив парламентар.

Він додав, що більшість прокурорів — фахові та принципові працівники, однак система потребує реальних змін. На думку депутата, прокуратура має діяти в інтересах закону та держави, а не виконувати політичні вказівки чи вибірково вирішувати, щодо кого відкривати кримінальні провадження.

Цимбалюк повідомив, що працює над поправками разом із правниками, експертами та колегами по парламенту. Головний акцент, за його словами, буде на процесуальній незалежності прокурорів і формуванні Ради прокурорів України з фахівців, які не залежатимуть від генерального прокурора.

Цимбалюк також розкритикував положення, які передбачають збільшення строку притягнення прокурорів до дисциплінарної відповідальності з одного до трьох років. Крім того, він звернув увагу на можливість залишати скарги без розгляду через образливі формулювання, причому рішення члена кваліфікаційно-дисциплінарної комісії з цього питання не можна буде оскаржити.

Депутат вважає, що такі положення можуть обмежувати права громадян і створювати умови для уникнення прокурорами дисциплінарної відповідальності.

"Я вважаю, що це взагалі норма дискримінаційна по відношенню до громадян України. Як це так можна, вибачте, звернутися, якщо ти там вжив слово, у нас, на жаль, зараз не всі дотримуються літературної мови. Якщо там названо якесь слово, можливо, написано в емоціях в скарзі, то тоді ця скарга може не виглядати, не розглядатися", — наголосив Цимбалюк.

На його думку, запропоновані зміни щодо строків притягнення до дисциплінарної відповідальності можуть ускладнити покарання прокурорів за порушення. Він припустив, що така норма здатна посилити відчуття безкарності в системі, зокрема у випадках виконання незаконних вказівок керівництва.

"Апостроф" повідомляв, що українські посадовці 4 листопада проведуть переговори з представниками Європейської комісії щодо реформування процедури призначення та звільнення генерального прокурора.