Вокруг «плана Качки-Кос», перечисленного из десяти антикоррупционных и судебных реформ на 2026 год, начинается интересная кулуарная история. Этот документ (Совместное заявление еврокомиссарки Марты Кос и вице-премьера Тараса Утки от 11 декабря) сейчас активно продвигается как единственный и безальтернативный критерий для нашего вступления в ЕС. Нардеп Ярослав Железняк уже объявил, что регистрирует под этот план пакет законов и намекнул на неприятности для тех, кто не нажмет "за".
Однако реальный железнодорожный путь этих "европейских требований", похоже, прокладывался не в Брюсселе, а в киевских кабинетах руководителей НАБУ и САП. Если сравнить внутренние документы ведомств с финальными заявлениями еврочиновников, становится ясно: под видом жестких ультиматумов Западу Раде предлагают проголосовать за давние ведомственные запросы антикоррупционеров.
Схема простого транзита
Содержание большинства реформ: от реформы ДБР до изменений в УПК – обсуждается давно. Вопрос в другом: как именно эти нормы попадают в финальные документы переговоров с ЕС. Хронологию этого кейса подробно разобрал экспрокурор САП Станислав Броневицкий в своем блоге.
Она выглядит так:
20 ноября 2025 года: Руководители НАБУ Семен Кривонос и САП Александр Клименко отправляют официальное письмо Марти Кос (исходящий № 01-287/35964). Там они четко расписывают текущие потребности: от расширения юрисдикции до монополии на судебные экспертизы и изменения сроков давности по делам.
11 декабря 2025: Проходит три недели, и Брюссель обнародует Совместное заявление. Текст ее 10 пунктов совпадает с ноябрьскими пожеланиями украинских силовиков.
Как отмечает Броневицкий, здесь произошла классическая подмена понятий: внутренние интересы руководителей отдельных органов, желающих больше полномочий, просто завернули в обертку международных обязательств. Теперь Верховная Рада должна штамповать это без лишних вопросов. Вдобавок, процесс сопровождается плотной поддержкой лояльных нардепов и профильных общественных организаций.
Обходной маневр вместо дебатов
В чем цинизм ситуации? Вместо нормальной парламентской процедуры: с дебатами, привлечением адвокатов, судей и экспертов руководство НАБУ и САП использовало прямой выход на еврочиновников. Свои внутренние желания они внесли в международную повестку дня.
Расчет достаточно прост: сейчас любая попытка критиковать эти законопроекты или указывать на риски чрезмерной концентрации власти в одних руках автоматически приравнивается к «блокированию европейского пути». То есть, дискуссию закрыли еще до ее начала.
Ведомственный интерес под флагом ЕС
Писать законы под конкретные ведомства не является новой практикой для Украины, но когда для этого используют авторитет Евросоюза, это выглядит как откровенное злоупотребление. Попытка перекроить УПК без баланса между защитой и обвинением в будущем может обернуться массовыми проигрышами Украины в ЕСПЧ.
Антикоррупционные изменения нужны, но они должны приниматься через прозрачные национальные процедуры, а не через лоббизм руководителей, фактически диктующих Брюсселю, ультиматумы выставлять их собственной стране. Теперь очередь за Верховной Радой: согласятся ли депутаты голосовать за расширение влияния отдельных лиц только потому, что сверху прикрепили флаг ЕС.
