Аналитика Киевского Форума безопасности
Хотя в отдельных округах подсчет голосов продолжается, главный итог промежуточных выборов в США уже понятен. Республиканцы потерпели сокрушительное поражение и потеряли контроль над обеими палатами Конгресса. Масштаб победы демократов превзошел ожидания, и «голубую волну», на которую рассчитывали их поклонники, в медиа уже называют «голубым цунами». Дональд Трамп признал результат и заявил о готовности сотрудничать с демократами.
Выборы показали устойчивость американской демократии. Избиратели, разочарованные политикой администрации Трампа, из-за голосования изменили баланс власти в Вашингтоне. Когда в январе заработает новый Конгресс, начнется период острого политического противостояния, которое может продолжаться до завершения президентской каденции Трампа.
Один из возможных сценариев — попытка объявить импичмент самому Трампу или отдельным чиновникам его администрации, в частности, главе Пентагона Питу Гегсету. Для одобрения статей импичмента в Палате представителей достаточно простого большинства. Однако для отстранения от должности нужны голоса двух третей присутствующих сенаторов. При нынешнем раскладе демократам потребовалась бы поддержка части республиканцев. После такого поражения в самой Республиканской партии может обостриться дискуссия о будущем. Часть республиканцев может попытаться дистанцироваться от Трампа и движения MAGA и вернуться к рейгановской традиции.
Скорее всего, новое большинство будет активно использовать слушания и расследования. Предметом проверок могут стать возможные конфликты интересов, соблюдение закона при принятии решений и роль людей из президентской обстановки — от Илона Маска до Стива Виткоффа и Джареда Кушнера. В то же время, демократы смогут блокировать законодательные инициативы Белого дома, а Трамп сохранит право вето. Бюджетные и другие неотложные решения потребуют компромиссов. Именно здесь и выяснится, насколько умение договариваться, как так гордится Трамп, поможет ему в отношениях с новым Конгрессом.
Украина не была определяющей темой этих выборов, однако их результат может оказать существенное влияние на американскую поддержку Киева и переговоры с Москвой. Усиленный контроль Конгресса может побуждать Белый дом внимательнее учитывать позиции Украины и европейских союзников и более осторожно относиться к предложениям Кремля.
Попытки заключить крупные соглашения с Россией до завершения войны — по нефти, газу, дизельному топливу, удобрениям или активам «Лукойла» могут стать предметом расследований. Политическая цена таких договоренностей вырастет, и часть из них может быть отложена. Конгресс также может проверить, на каких правовых основаниях администрация ранее ослабляла отдельные ограничения, и сузить ее возможности в дальнейшем. Одним из оснований для усиления давления на Москву может стать уже принятый санкционный закон имени Линдси Грэма.
Белому дому также будет политически сложнее давить на Киев, ограничивая доступ к Starlink, обмен разведданными или поставку оружия. Предыдущие решения по этим вопросам могут стать предметом конгрессных слушаний. При благоприятном сценарии Вашингтон может ускорить передачу ракет для систем Patriot, расширить поставки вооружений, в том числе за счет американского финансирования, и поднять вопрос о возможности использования Украиной Starlink во время операций на территории России.
Изменения возможны и в переговорной команде США. Если новый Конгресс потребует объяснений роли Виткоффа и Кушнера в переговорах по Украине и Ирану, Белый дом может передать ведущую роль Государственному департаменту. Госсекретарь Марко Рубио, несмотря на свою лояльность Трампу, мог бы вести переговоры более системно и теснее координировать позицию Вашингтона с союзниками. Если такое изменение произойдет под влиянием нового Конгресса, вероятнее всего, это произойдет уже после его работы.
Выборы открыли возможность усилить давление на Россию и расширить помощь Украине. В ближайшие месяцы Москва, скорее всего, попытается использовать зиму, чтобы ударами по украинской энергетике и инфраструктуре добиться уступок на переговорах. Перспектива справедливого мира будет зависеть от того, смогут ли демократы и республиканцы договориться о решениях, которые помогут Украине выстоять этой зимой и повысят для Кремля цену продолжения войны.
