9 сентября в Киеве начала работу миссия Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ) ОБСЕ по наблюдению за местными выборами в Украине. Глава миссии ТАНА ДЕ ЗУЛУЭТА рассказала в интервью "Апострофу", что в регионы Украины будут направлены 100 долгосрочных наблюдателей, а в день голосования 25 октября из-за рубежа привлекут еще 600 специалистов. Миссия будет оценивать весь избирательный процесс с точки зрения его соответствия стандартам ОБСЕ, а также международному и украинскому законодательству. Предварительный отчет о результатах будет представлен уже 26 октября. Глава миссии отметила, что БДИПЧ было бы не против пронаблюдать за выборами на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса, однако это зависит от решения украинских властей и от того, будет ли обеспечена безопасность наблюдателей.
— Приглашение провести наблюдение за местными выборами в вашу организацию отправило Министерство иностранных дел Украины. Говорилось ли в этом документе, что выборы не будут проводиться на временно оккупированных территориях Донбасса?
— Там ничего не было написано конкретно о Донбассе. В документе было написано, что нас приглашают понаблюдать за выборами в тех регионах, которые находятся под контролем украинских властей.
— Обычно БДИПЧ ОБСЕ не наблюдает за ходом избирательной кампании в органы местной власти. Ранее вы присутствовали только на президентских и парламентских выборах. С чем связано нынешнее решение приехать в Украину?
— Мы имеем долгую историю сотрудничества с Украиной. Это уже 11-я миссия организации, которая работает в вашем государстве с 1998 года. Мы обычно действительно не наблюдаем за местными выборами. Но эта миссия была организована в связи с приглашением украинской стороны, а государства-участники ОБСЕ сочли, что наблюдение за нынешней избирательной кампанией очень важно. Это хорошая возможность проверить соблюдение Украиной своих обязанностей по проведению демократических выборов.
— Наши источники, знакомые с ходом переговоров в Трехсторонней контактной группе, сообщают, что представители самопровозглашенных республик приглашают наблюдателей ОБСЕ проследить за ходом выборов у них. Что вы можете сказать на этот счет?
— Мы находимся в Украине по приглашению украинских властей. Один из принципов ОБСЕ — работать по приглашению государств-участников организации. Мы не можем рассматривать приглашение от другой организации или формирования, которое не является членом ОБСЕ.
— Возможно ли, по-вашему, проведение легитимных выборов и наблюдательной кампании БДИПЧ ОБСЕ на территории так называемых ЛНР и ДНР, особенно с учетом улучшения ситуации с соблюдением режима прекращения огня?
— Мы обязаны провести контроль за избирательным процессом на всех территориях, подконтрольных украинским властям. Мы должны быть готовы присутствовать во всех местах, где пройдут выборы. Если будет соответствующее решение — мы должны быть готовы. Если на этих территориях выборы пройдут с согласия официальных украинских властей и по украинскому законодательству — то да. В таком случае мы пронаблюдаем за избирательным процессом.
— Тем не менее, представители официальных украинских властей заявляют, что в связи с законодательной процедурой проведение выборов на временно оккупированных территориях Донбасса 25 октября невозможно. Допускаете ли вы возможность продления мандата БДИПЧ ОБСЕ, если будет достигнут консенсус по проведению выборов в так называемых ЛНР и ДНР?
— Если я не ошибаюсь, то директор бюро (Майкл Георг Линк, — "Апостроф") всегда выражал желание провести наблюдение за выборами на востоке Украины, которые пройдут в соответствии с украинским законодательством. Неизвестно, когда это случится — то ли сейчас, то ли позже. Будет ли продлен мандат нынешней миссии или на неподконтрольную Киеву часть Донбасса придется отправлять отдельную миссию, я не знаю. Но соответствующее желание пронаблюдать за выборами в этом регионе у нас было с самого начала. Важно, чтобы эту инициативу поддержали государства-участники ОБСЕ.
— Будете ли вы прибегать к особым мерам предосторожности в зоне проведения АТО, а именно — в подконтрольных официальному Киеву городах, где будут проходить выборы?
— ОБСЕ будет наблюдать за выборами по всей Украине. Мы будем действовать исходя из решения украинских властей: если будет принято решение о проведении голосования на определенной территории — мы отправим туда своих наблюдателей. Кроме того, мы будем оценивать ситуацию по нашим собственным стандартам: должны быть соблюдены минимальные требования, которые касаются безопасности не только избирателей, но и наших наблюдателей. Присутствие наших наблюдателей должно быть безопасным и постоянным. Наши долгосрочные наблюдатели должны находиться на этой территории все время до выборов, а также иметь доступ к ко всем процессам, связанным с избирательным процессом.
— Во время пресс-конференции вы сказали, что в день выборов в Украину приедут дополнительно 600 наблюдателей за ходом голосования. При этом окончательный отчет бюро планирует опубликовать только спустя восемь недель. То есть — на протяжении этих двух месяцев в Украине будут оставаться все международные наблюдатели?
— Нет. Эти 600 человек — краткосрочные наблюдатели, которые приедут незадолго до дня выборов, а после пресс-конференции (на следующий день, 26 октября, после голосования, когда будут представлены предварительные результаты и выводы, — "Апостроф") они уедут. Это обычная процедура. Краткосрочные наблюдатели нужны нам, чтобы проследить непосредственно за голосованием, подсчетом голосов, а также сведением данных.
— Достаточно ли будет такого количества наблюдателей? Насколько оно сопоставимо с работой миссии в ходе предыдущих президентских и парламентских выборов в Украине?
— Если сравнивать количество наблюдателей с последними президентскими выборами в Украине, то тогда их было больше. Но и территория, на которой мы рассчитывали провести работу, также была большей.
