Михаил Буроменский, Павел Жебривский и Владимир Василенко стали первыми аудиторами Национального антикоррупционного бюро Украины. К комплектации этого трио политики шли чуть больше года. Но после назначения последнего аудитора не все вздохнули с облегчением. Нынешний состав оценщиков деятельности НАБУ, который должен меняться каждый год, не вызывает доверия ни у общества, ни у политиков. Поэтому перед аудиторами стоят большие вызовы. Чего действительно стоит ожидать от аудита НАБУ, останется ли директор бюро Артем Сытник на своей должности и какие новые интриги могут появиться в украинской политике уже осенью узнавал "Апостроф".
Первая громкая попытка уволить директора бюро Артема Сытника была еще в декабре прошлого года. Тогда НАБУ обвинили в превышении полномочий в ряде уголовных дел, а главным докладчиком по непослушному бюро выступил генпрокурор Юрий Луценко. В эти разборки правоохранительных органов свою лепту внесли и народные депутаты от "Блока Петра Порошенко" и "Народного фронта". Так, в Раде был зарегистрирован законопроект, который позволял парламентариям самостоятельно увольнять директора бюро, что полностью противоречило закону о НАБУ. В первоначальном виде все зависело от аудита деятельности бюро. В случае отрицательной оценки президент имел право своим указом уволить директора. Но никак иначе.
Коалиция настолько быстро хотела расправиться с неугодным Сытником, что предложила изменить правила игры и предоставить нардепам возможность решать судьбу всех директоров НАБУ. Но эти намерения не остались незамеченными на Западе, где простой директор бюро имеет большую поддержку и защиту, чем президент Украины. Это остудило пыл БПП и НФ, которым пришлось отозвать законопроект.
Данная ситуация возникла не только из-за желания проучить Сытника. К тому времени Комитет по вопросам предотвращения и противодействия коррупции никак не мог отобрать кандидатов для голосования за аудитора от парламента. Был избран только один – доктор юридических наук Михаил Буроменский от Кабинета министров. В Администрации президента, как ранее сообщили "Апострофу", планировали представить своего аудитора уже после Верховной Рады.
Постоянные интриги и скандалы вокруг этой темы закончились тем, что 7 июня парламент без долгих дискуссий делегировал своего кандидата на оценку деятельности НАБУ – правозащитника Владимира Василенко. Как оказалось, при желании такие вопросы можно решать быстро. Затем 19 июня список пополнился еще одним членом комиссии от АП. Представителем Банковой стал экс-губернатор Донецкой области Павел Жебривский. На него и на президента Петра Порошенко обрушился шквал критики. Аудитора обвинили в том, что он не соответствует требованиям к членам комиссии, а также в том, что он зависим от команды из АП. Жебривский ответил, что это все ложь, а аудит пройдет честно. Но ему не все поверили, и 27 июня антикоррупционные организации обратились в Верховный суд с требованием признать противоправным и отменить указ президента о назначении аудитором экс-главы Донецкой областной военно-гражданской администрации.
В президентской фракции на реакцию общества не обращают внимания. Представители БПП, как и Жебривский, обещают, что все пройдет законно и никакого давления Сытник не почувствует.
"Зачем кому-то на него давить? Кому он нужен? Пускай он занимается своей работой. Сейчас мы хотим понять, соответствуют ли расходы на работу НАБУ тем средствам, которые они вернули государству на сегодняшний день", - комментирует "Апострофу" ситуацию депутат от БПП и член Комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Иван Мельничук.
"Если средства не будут соответствовать, то зачем нам такая работа Сытника? Один пиар, больше ничего", - возмущается нардеп.
Пока неясно, каким образом аудиторы будут выяснять все эти моменты. В законе ничего нет касательно работы комиссии, поэтому им придется быть первооткрывателями. Среди украинских аудиторов ни у кого нет опыта работы в оценивании деятельности правоохранительного органа. На вопрос "Апострофа", как будут работать аудиторы, согласился ответить Буроменский.
"Подготовка идет очень активно. Мы все (трое аудиторов) на связи. Поскольку должны обеспечить беспристрастный и объективный аудит, держим этот вопрос в центре внимания. Решаем определенные организационные вопросы, что очень важно для дальнейшей эффективной работы", - рассказал аудитор, оказавшись уточнить, каким образом будут отбираться уголовные производства для изучения.
Такая подготовка может длиться немало времени. Конкретные сроки перед аудиторами не стоят, поэтому спешить им некуда.
В парламенте тем временем подумывают о другом способе затянуть аудит - под предлогом выделения финансирования для работы аудиторов. Представитель президента в парламенте и депутат от БПП Ирина Луценко считает, что три члена комиссии не смогут справиться с большим объемом информации.
"Поэтому сейчас может рассматриваться вопрос о создании вспомогательной структуры или привлечении специалистов, которые будут работать годами. Им (аудиторам, - "Апостроф") нужна помощь", - рассказала "Апострофу" нардеп. Но еще несколько лет назад, во время принятия закона "О НАБУ", этот вопрос никого не волновал.
С заявлениями Луценко согласен и Иван Мельничук. Он предложил платить зарплату аудиторам. Это, по мнению политика, позволит добиться от оценивания настоящей независимости и провести его честно. Но депутат не смог ответить, каким должен быть механизм назначения вознаграждения и поддержат ли его в парламенте.
В то же время Мельничук уверен, что вопросом предоставления помещения для аудиторов должен заниматься лично Сытник. В НАБУ таким заявлениям удивляются и жалуются на плохо прописанный закон. Но, в любом случае, в бюро готовы к аудиту и хвастаются, что по их личной инициативе проверку уже устроили представители посольства США в Украине и Антикоррупционной инициативы ЕС в Украине. В результате аудит получил положительную оценку.
Будет ли такой же оценка от соотечественников? На этот вопрос никто не готов ответить. До сих пор неясно, на каком счету в АП сам Сытник после того, как появился его тандем с генпрокурором Юрием Луценко в разоблачении действий руководителя Специализированной антикоррупционный прокуратуры Назара Холодницкого. Несмотря на постоянную поддержку последнего в войне НАБУ против генпрокурора, Сытник решился пойти против своего коллеги. Так как ситуация до сих пор не разрешена и нет прямых доказательств вины Холодницкого, возникли подозрения, что в команде президента смогли обойти Запад и найти болевую точку директора НАБУ, которая заставила его играть по новым правилам.
В таком случае это может стать предпосылкой к благоприятному для Сытника проведению аудита. Как результат – сохранение должности. Но для украинской политики это будет означать рост кризиса и катастрофическое падение веры людей в возможность что-то изменить.
"Когда будут результаты аудита, все скажут, что Сытник или сдался президенту, если будет положительный результат, или не сдался, значит его политически заказали. Варианта, при котором похвалят и президента, и аудиторов, не существует", - сказал "Апострофу" один из собеседников, представляющий "Народный фронт".
Отметим, что результаты первого аудита работы НАБУ ожидают к середине осени.
