Саммит НАТО, проходивший 11-12 июля в Вильнюсе, завершен. Его итоги довольно противоречивы. Приглашение в Альянс Украина так и не получила. Но, вместе с тем, был создан новый орган – Совет Украина-НАТО и наша страна подписала Декларацию со странами большой "семерки", которые гарантировали нам безопасность. Что на самом деле в конечном итоге получила Украина, читайте в материале "Апострофа".
Совет Украина – НАТО
Во второй день вильнюсского саммита прошло первое инаугурационное заседание Совета Украина – НАТО, в котором принял участие президент Владимир Зеленский. Совет, по задумке членов НАТО, заменил Комиссию Украина-НАТО. В Альянсе назвали Совет Украина-НАТО "новым совместным органом, в котором союзники и Украина заседают как равноправные члены для продвижения политического диалога, участия, сотрудничества и евроатлантических стремлений Украины к членству в НАТО". Совет может созываться в любое время любимым из участников. А вот блокировать его, как подчеркнул генсек НАТО Йенс Столтенберг, не удастся, например, как Венгрия делала с заседаниями той же Комиссии.
По словам эстонского премьера Кайи Каллас, этот орган будет действовать по аналогии с 4-й статьей Устава НАТО, которая предусматривает возможность кризисных консультаций по инициативе любой из стран Альянса.
"В Комиссии мы могли исключительно докладывать о состоянии дел с реформами или о результатах сотрудничества. В Совете мы будем иметь право голоса и право инициативы. Фактически это более углубленная интеграция в Альянс, но точно не заменитель нашего членства. Это просто шаг на пути к нему", - отметил глава делегации Верховной Рады в Парламентской ассамблее НАТО Егор Чернев.
"Совет Украина – НАТО – это действительно более высокий уровень сотрудничества с Альянсом, - поясняет в комментарии "Апострофу" исполнительный директор фонда "Демократические инициативы" Петр Бурковский, - Комиссия Украина-НАТО работала на уровне послов и там мы в основном отчитывались, то здесь, в Совете, мы будем работать на уровне глав правительств или государств и говорить с НАТО на равных. Иными словами, будет учитываться наша точка зрения и будут рассматриваться и внесенные нами предложения. Украина сможет формировать совместные со странами НАТО решения".
Правда, первое заседание Совета получилось несколько "размытым". Тем не менее, Украина подписала меморандум с 11-ю странами, сформировав коалицию по подготовке украинских пилотов на F-16.
Здесь же были объявлены новые пакеты помощи. Австралия обязалась передать Украине 30 бронетранспортеров Bushmaster. Германия пообещала предоставить нашей стране дополнительные пусковые установки "Patriot" и ракеты к ним, а Канада – бронетехнику.
От Норвегии Украина получит тысячу разведывательных мини-дронов. Великобритания поставит Украине более 70 боевых и вспомогательных машин, тысячи снарядов для танков, а также откроет на своей территории медицинский центр для реабилитации воинов ВСУ.
Япония, не являющаяся членом НАТО, но входящая в "Большую семерку" передаст Украине систему раннего обнаружения беспилотников.
Гарантии от "Семерки"
Собственно, переговоры в Вильнюсе лидеров стран G7 (шесть из них входят в НАТО плюс Япония) и президента Украины также были весьма важными для нашей страны. В итоге стороны подписали Совместную Декларацию, в которой предусмотрены гарантии Украине.
В документе "семерка" подтвердила "непоколебимую приверженность стратегической цели – добиться существования свободной, независимой, демократической и суверенной Украины в пределах ее международно-признанных границ, способной защитить себя и сдержать будущую агрессию" и обязалась "поддерживать Украину, пока она будет защищаться от российской агрессии - столько, сколько потребуется".
Текст Декларации – довольно обширный, но тут мы приведем некоторые тезисы:
- поддержка дальнейшего развития оборонно-промышленной базы Украины;
- тренировки и обучение украинских вооруженных сил;
- обмен разведданными и сотрудничество;
- поддержка инициатив по киберзащите, безопасности и устойчивости, в том числе для противодействия гибридным угрозам и тому подобное.
Прописаны в документе и обязанности Украины:
- вносить "положительный вклад" в безопасность партнеров и усиливать меры прозрачности и подотчетности партнерской помощи.
- продолжать реализацию реформ правоохранительных органов, судебной системы, борьбы с коррупцией, корпоративного управления, экономики, сектора безопасности и государственного управления, уважения прав человека и свободы СМИ
- продвигать оборонные реформы и модернизацию, в частности, путем усиления "демократического гражданского контроля" над вооруженными силами и повышения эффективности и прозрачности в оборонных учреждениях и промышленности Украины.
По задумке его инициаторов, документ носит рамочный характер. На основе этой декларации в ближайшем будущем будут наработаны двухсторонние договоры, которые Украина подпишет с каждым из государств-партнеров.
Уже в этих договорах будут прописаны конкретные виды и объемы помощи, которую Украина рассчитывает получать от каждой отдельно взятой страны. В декларации также идет речь о том, что к числу стран-гарантов безопасности Украины может присоединиться любая страна.
И президент Зеленский, и глава Офиса Андрей Ермак, ответственный от Украины за подготовку декларации, уже заявили, что эти двухсторонние договоры будут кардинально отличаться от Будапештского меморандума — они будут содержать максимально конкретные положения и будут ратифицированы парламентами стран-подписантов. "Это дает совершенно новые возможности обеспечения нашей безопасности", —сказал Зеленский.
Положительно оценивает Декларацию и исполнительный директор фонда "Демократические инициативы" Петр Бурковский: "Это не формальный документ, в нем прописаны механизмы подписания двусторонних обязательств, и в этом его отличие от Будапештского Меморандума. Подобные документы "семерка" никогда не подписывала. Эта Декларация позволит Украине себя защищать до вступления в НАТО".
"Эта Декларация о гарантиях от G7 кардинально отличается от Будапештского Меморандума, - говорит в комментарии "Апострофу" директор военных программ "Центра Разумкова" Николай Сунгуровский, - Здесь изложены конкретные намерения помощи Украине. Считаю, что этот документ – первый шаг. За ним последуют двусторонние договоры. На пути к НАТО это обеспечит нам безопасность. И этих гарантий хватит для победы над Россией".
А вот насколько быстро будут подписаны двусторонние договоры со странами-гарантами будет зависеть от расторопности нашей дипломатии и от поворотливости европейской бюрократии, считает эксперт.
Альтернативы НАТО нет
Как отметили опрошенные "Апострофом" эксперты, "Совместная Декларация о поддержке Украины", подписанная со странами "семерки" является довольно надежным гарантом для нашей страны. Однако альтернативой НАТО она служить не может.
"Война показала, что средняя страна, каковой является Украина, не может в одиночку противостоять такой большой стране, как Россия, - говорит Петр Бурковский, - Россия же не напала на маленькие страны Балтии, хотя такое желание в Кремле высказывали. А все потому, что страны Балтии находятся под зонтиком НАТО и это сдерживающий фактор. Поэтому, альтернативы НАТО для Украины нет".
"Гарантии от G7 – это временная мера, которая позволит нам победить. А вот отсутствие угроз со стороны России в будущем, нам может гарантировать только НАТО", - резюмирует Николай Сунгуровский.
Читайте: Украина и НАТО запускают новый формат сотрудничества: чем будет заниматься Совет
