В 2023 году одним из ключевых вопросов для Украины стало продолжение финансовой и военной поддержки со стороны США. Данная тема оказалась в эпицентре политической борьбы между демократами и республиканцами. В преддверии президентских выборов в Штатах, запланированных на осень 2024 года, республиканский претендент Дональд Трамп сохраняет высокие шансы на победу, что в 2024 году сулит Украине долю неопределенности. Зато Украина твердо встала на путь европейской интеграции, а Кремль так не смог использовать войну в Секторе Газа для отвлечения внимания от Украины. Чем еще во внешнеполитическом плане запомнился 2023 год, читайте в итоговом материале "Апострофа".
Американская помощь на волоске
Конец 2023 года ознаменовался ключевым вопросом: продолжением финансирования воюющей Украины Западом. Действующий президент США, демократ Джо Байден представил Конгрессу пакет военной помощи на сумму 106 млрд долларов, включая 61 млрд для Украины, Израиля и стран Индо-Тихоокеанского региона, в том числе Тайвань. Однако новоизбранный спикер Палаты представителей и республиканец Майк Джонсон высказался за рассмотрение военной помощи для Украины и Израиля как отдельных вопросов.
Споры о продолжении поддержки Украины в Вашингтоне усиливаются: 6 декабря законопроект о финансировании помощи не прошел процедурное голосование в Сенате из-за требований республиканцев об ужесточении миграционной политики на южной границе США. Президент Байден призвал Конгресс к срочному принятию пакета помощи, подчеркивая важность поддержки Украины для предотвращения отправки американских войск на конфликт с Россией.
Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что помощь Украине является "жизненно важной". По его словам, если Конгресс не одобрит пакет помощи до конца года, это принесет удовлетворение только Москве, Тегерану и Пекину.
Читайте: Новогодние подарки: что меняется в Украине с 1 января
Президент Владимир Зеленский 12 декабря лично посетил Вашингтон, где встретился с Байденом и сенаторами, чтобы обсудить украинский вопрос. Несмотря на его усилия, перспективы принятия пакета помощи до сих пор остаются неопределенными. К тому же Джо Байден на фоне тупика в Конгрессе сделал почти угрожающее уточнение, что США будут помогать Украине столько, "сколько смогут". Ранее звучала формулировка "столько, сколько будет нужно".
Поскольку поддержка на сумму более 110 миллиардов долларов вовлекла в политические дебаты Вашингтон и Брюссель. На Западе обеспокоены продолжительностью, в течение которой Киев сможет противостоять российскому военному наступлению и защищать украинские городские районы, инфраструктуру и гавани от ракетных ударов. Кремль, ожидая, что в Украине начнется дефицит вооружений для систем ПВО, к концу октября наращивал ракетный и дроновый террор городов Украины.
Дебаты в США имеют серьезные последствия для Украины, а некоторые представители европейского истеблишмента начинают оценивать, какие последствия для НАТО может иметь возможный провал американской поддержки Киева для перспектив НАТО. Европейцам приходится пересматривать потенциальные угрозы со стороны Кремля для стран на восточном фланге Альянса.
К концу 2023 года все громче и увереннее звучали голоса европейских аналитиков, настаивавших, что в случае поражения Украины Москва не остановится и пойдет дальше, стремясь отодвинуть НАТО до границ 1997 года, на чем кремлевские дипломаты настаивали перед открытым вторжением в нашу страну.
"Оставить Украину без поддержки будет рискованным для всего НАТО, в том числе и для США, невзирая на то, что они географически находятся на другом континенте. Деньги нам дадут. Вероятно, не 60 млрд, а меньше. В районе 40-50 млрд, но требования по отчетности могут возрасти. Позиция Белого дома, настаивающего на финансировании Украины, сводится к тому, что большая часть денег останется в США для их ВПК и что помощь ВСУ – инвестиция в безопасность самих Штатов, чтобы в случае чего Пентагону не пришлось отправлять войска в Европу для защиты союзников по НАТО", - говорит "Апострофу" военный эксперт Иван Ступак.
Поражение Украины грозит всем
Вследствие неопределенности в США в западной прессе последние недели наблюдался шквал пессимистичных публикаций, в которых, в том числе, всерьез анализировали, что будет, если Москва, вернув себе инициативу на поле боя, захватить еще больше территорий в Украине. Западные аналитики задались тревожным вопросов "Что если Путин победит?".
Если говорить кратко, то ничего хорошего. Западные официальные лица опасаются, что без помощи Штатов, а также поддержки других западных государств, Украина сможет вести военные действия самостоятельно лишь ограниченное время.
Согласно информации CNN, основанной на комментариях множества американских и европейских чиновников, западные разведывательные агентства оценивают, насколько долго Украина может выдержать без внешней поддержки. Один из военных чиновников США предполагает, что речь идет о сроке в несколько месяцев, с возможностью серьезного отступления или даже поражения к лету 2024 года.
"Нет никаких гарантий успеха с нами, но они точно потерпят поражение без нас", – сказал высокопоставленный американский военный чиновник в разговоре с журналистами.
Особую тревогу на Западе вызывает потенциальное влияние отсутствия поддержки на украинские контрнаступательные операции на востоке и юге страны, где войска пытаются достигнуть значительных успехов, пока США продолжают предоставлять военную помощь.
По мнению западных чиновников, в случае прекращения американской помощи, Украина в первую очередь истратит запасы ракет большой дальности, затем системы противовоздушной обороны, после чего артиллерийские снаряды и ракеты меньшей дальности, включая противотанковые ракеты Javelin и зенитные ракеты Stinger.
Отсутствие решения Конгресса США по вопросу военной помощи уже сказывается на военной ситуации в Украине. Сообщается, что украинские войска уже вынуждены экономить боеприпасы, в то время как российские силы имеют в этом плане преимущество в пять-семь раз.
Как утверждает украинский военный представитель в беседе с CNN, сокращение огневой мощи украинских войск привело к увеличению потерь среди военнослужащих.
Тупик в вопросе помощи со стороны США и европейских стран привел к обсуждению среди сторонников Украины ранее немыслимого финала: возможности успеха президента России Владимира Путина в различном виде.
Американские и европейские чиновники, согласно многочисленным утечкам в СМИ, понимают, что у такого сценария ожидаются глобальные последствия: сомнения в непоколебимости оборонных обязательств США перед своими глобальными партнерами и союзниками, политический хаос, превышающий по своему градусу печальный выход войск США из Афганистана, обостренный возможной победой Трампа.
В таком случае, проблемы в отношениях Вашингтона с союзниками по НАТО неизбежны. В том числе, потому что новый-старый президент Трамп может опять крутить прежнюю шарманку о возможности "хорошей сделки" с Путиным. За счет Украины, конечно же. Есть риск, что он, став президентом, рискнет вывести Штаты из ряда международных структур, включая НАТО, так как американцы, по мнению Трампа, не должны "переплачивать" за безопасность европейца.
В конце года власти двух штатов – Колорадо и Мэн – "забанили" Трампа, ветировав его участие в президентской гонки из-за, как они полагают участии в мятеже против США (события, связанные со штурмом Капитолия сторонниками Трампа), но последнее слово должен сказать Верховный суд США. Его решение будет распространятся на все штаты.
В итоге, согласно недавней публикации журналистов Politico, администрация Байдена якобы пересматривает свою стратегию в части того, предположительно ставя во главу угла не военный разгром РФ, а укрепление позиции Киев в случае возможных переговоров с РФ. Слова "переговоры", "заморозка", "перемирие" с последние дни уходящего года звучали в западных медиа угрожающе часто.
"Авторы и сторонники указанных планов по "переговорам" и "заморозкам" так не могут ответить на главный вопрос: как они вынудят Путина сесть за стол переговоров? Кремль считает, что может переждать ситуацию, дождавшись череды выборов в США и в ЕС, чтобы потом навязывать свои условия. Любая "заморозка" сейчас для Путина означает только одно – он теряет большую часть Украины, которая сохраняет государственность и национальную идентичность. Все это попытка самоуспокоения и бегства от реальности, которая одна - Путин ведет экзистенциальную войну против Украины с целью возродить "империю". Договариваться он не намерен, его можно только остановить", - говорит "Апострофу" политический эксперт Петр Олещук.
Европейские перспективы и НАТО
В 2023 году ключевым внешнеполитическим достижением Украины стало получение статуса кандидата в Европейский Союз.
В октябре этого года Европейская комиссия рекомендовала Европейскому совету начать переговоры о вступлении Украины, что привело к историческому решению 14 декабря о начале официальных переговоров. Теперь вначале весны 2024 года Украина должна будет реализовать четыре ключевые реформы, включая борьбу с коррупцией, ограничение влияния олигархов на законодательство и защиту прав национальных меньшинств, что является предпосылкой для одобрения "рамок переговоров" для вступления в ЕС.
Решение Еврокомиссии значительным и символическим, однако предостерегает от преждевременного оптимизма, отмечая, что это только "первый шаг" на пути, который может занять от 8 до 10 лет.
В ноябре президент Европейского совета Шарль Мишель во время визита в Киев выразил мнение, что Украина может быть готова к вступлению в ЕС к 2030 году, но перспективы вступления Украины в ЕС остаются неопределенными в условиях продолжающегося военного конфликта, как отметил Мишель.
На международной арене также значимым для нас стал Вильнюсский саммит НАТО, проведенный в июле 2023 года. Несмотря на то, что итоги саммита не полностью соответствовали ожиданиям Киева, ключевым моментом стало то, что Украина сможет в перспективе войдет в НАТО без предварительного плана действия по обретению членства – пресловутого ПДЧ.
Генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг заявил, что этот шаг преобразует процесс вступления Украины в НАТО из двухэтапного в одноэтапный; но он также неоднократно указывал на то, что Киеву не следует рассчитывать на вступление в Альянс во время войны с РФ.
На саммите в Вильнюсе Украина не получила конкретных указаний о времени возможного вступления в Альянс. Взоры теперь обращены к следующему саммиту, который запланирован на 2024 год в Вашингтоне, где Украина надеется получить более ясные перспективы членства в Альянсе.
"Странная ситуация сложилась и с идеей "частичного вступления" Украины в НАТО, которое нам на самом деле никто не предлагал. Обратите внимание, кто именно озвучивал такие идеи - персоны, не имеющие никакого отношения к процессу принятия решений в Альянсе. Если бы такой план был реален, то, что мешало коллективному Западу воплотить его в жизнь в 2014-2022 года, пока у нас были оккупированы только Крым и ОРДЛО? Только страх перед кремлевской ядерной дубиной. И указанная угроза со стороны РФ до сих пор актуальна", - отметил Петр Олещук.
Конфликт с Польшей
В 2023 году на фоне предвыборной кампании в Польше возник конфликт между Варшавой и Киевом. Польша, являющаяся одним из ключевых союзников Украины, ввела запрет на ввоз украинского зерна, который не был снят до сих пор. Эксперты в Украине отмечали, что причиной могло быть стремление правящей партии "Право и справедливость" Польши заработать дополнительные голоса фермеров на парламентских выборах 15 октября.
Ситуация усугубилась 19 сентября после резких заявлений польского президента Анджея Дуды и Владимира Зеленского в Нью-Йорке. Дуда защищал решение о продлении эмбарго, сравнив Украину с тонущим человеком, который может потянуть своего спасителя на дно. Президент Зеленский, в свою очередь, с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН раскритиковал запрет на импорт украинского зерна, обвиняя некоторые страны Европы в подрыве солидарности.
В начале ноября отношения между двумя странами продолжили ухудшаться: польские перевозчики организовали забастовку на границе с Украиной, блокируя проезд грузового транспорта через три пункта пропуска.
Однако поражение правящей партии на польских выборах, смена правительства и заход на премьерство умеренного европейца Дональда Туска потенциально может снизить напряженность в отношениях. Во всяком случае новое правительство страны демонстрирует готовность вести диалог, а не просто вставать в "позу", как это делали предшественники.
"С приходом в власти нового правительства в Варшаве появился шанс на урегулирования. Тем более сейчас на фоне варварских российских ракетных ударов по гражданскому населению, в ходе которых российская ракета залетела на территорию Польши. У наших соседей в новом 2024 году есть отличный шанс определиться, что им грозит больше – российские ракеты или наши грузовики на границе", - отметил в беседе с "Апострофом" политтехнолог Алексей Голобуцкий.
Война в Газе: Израиль в тупике?
С октября 2023 года началась новая волна конфликта в Израиле, включая террористическую атаку боевиков ХАМАС и ответные действия ЦАХАЛ. Это повлияло на американскую поддержку Украины. Боевые действия в Газе привели к изменению восприятия и переосмыслению приоритетов внешней политики Соединенных Штатов.
Эта ситуация, по мнению некоторых международных экспертов, может привести к снижению внимания к войне в Украине со стороны США, что подчеркивает сложность баланса между различными глобальными кризисами и вызовами.
В недавней статье для Wall Street Journal премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выделил три основных условия для достижения мира. Он утверждает, что необходимы следующие шаги: ликвидация ХАМАСа, прекращение военных действий в Газе, а также изменение радикальных настроений в палестинском обществе.
The Times of Israel подчеркивает, что в статье Нетаньяху не упоминается о важности возвращения многочисленных заложников, удерживаемых в Газе.
Премьер-министр подчеркнул поддержку таких стран, как США, Великобритания, Франция, Германия и других, в намерении Израиля уничтожить террористическую группу ХАМАС. Для этого, по его словам, необходимо демонтировать военный потенциал Газы и прекратить ее политическое управление.
Биньямин Нетаньяху также выразил мнение о необходимости гарантий, что Газа больше не будет использоваться как база для атак на Израиль. Это предполагает создание временной зоны безопасности вокруг Газы и механизма инспекции на границе с Египтом для предотвращения контрабанды оружия.
В заключение израильский премьер отметил, что надежды на то, что Палестинская администрация сможет демилитаризовать Газу после войны, являются нереалистичными.
Нетаньяху критикует Палестинскую администрацию за финансирование терроризма в Иудее и Самарии и за обучение палестинских детей агрессивным взглядам против Израиля. Он высказывается за образовательные программы, пропагандирующие ценность жизни, а не смерти, и призывает имамов прекратить проповеди, подстрекающие к насилию против евреев.
По его мнению, необходимо трансформировать палестинское общество, чтобы оно противостояло, а не финансировало терроризм. Нетаньяху утверждает, что это потребует сильного и морального лидерства, отмечая, что президент Палестинской автономии Махмуд Аббас не осуждает террористические акты.
ЦАХАЛ утверждает, что ХАМАС использует гражданские учреждения в Секторе Газа, включая лагеря беженцев и больницы, для скрытия террористической инфраструктуры. Несмотря на международную критику из-за увеличения гражданских жертв, Израиль продолжает свои военные операции против ХАМАСа. Причем критика исходит даже от стран, которые поддерживают политику Израиля.
В этом отношении примечательной является позиция Белого дома и Госдепартамента США, которые настаивают на необходимости переговорного процесса, как минимум для того, чтобы разблокировать процесс освобождения заложников, как максимум, чтобы не допустить существенной эскалации на Ближнем Востоке.
Руководство Израиля при этом настаивает, что только после уничтожения ХАМАСа, демилитаризации Газы и начала дерадикализации палестинского общества, можно будет восстановить Газу и двигаться к более широкому миру на Ближнем Востоке.
Получается, что сам Нетаньяху признал, что для полного уничтожения ХАМАС придется ликвидировать большую часть палестинцев, что во-первых, будет военным преступлением и спровоцирует бурления в арабском мире, где есть страны ориентирующиеся на Штаты, а во-вторых просто физически невозможно, говорит "Апострофу" политолог-международник Владимир Воля.
"Аналогично палестинцы и арабские государства им сочувствующие не могут ликвидировать Израиль. Все это в совокупности и вынуждает США и Запад в целом настаивать именно на переговорах. Скорее всего, в 2024 году следует ожидать большую международную конференцию по ситуации в Газе, на которой будет определено, как именно будет вестись дерадикализация сектора и как в целом будет проходить послевоенное урегулирование и восстановление", - говорит Владимир Воля.
Вопрос Карабаха закрыт?
Кремлевские "стратеги" в этом году провалились не только на Ближнем Востоке, но в Закавказье. На территории Нагорного Карабаха 19 сентября Азербайджан начал операцию по освобождению территории региона и ликвидации незаконной "Нагорно-Карабахской республики" – а по сути пророссийского "ДНР", который был создан на территории Азербайджана. Почти сразу стало понятно, что Москва банально "кинула" Ереван с поддержкой НКР.
Уже на следующий день, 20 сентября, по инициативе российских "миротворцев" было достигнуто соглашение о прекращении огня между Азербайджаном и властями непризнанной республики. Представители НКР настаивают, что в ходе операции Азербайджана погибло более 200 человек, включая 10 гражданских.
Баку подтвердил гибель шести российских "миротворцев" в Нагорном Карабахе, а президент Азербайджана Ильхам Алиев в телефонном разговоре принес извинения Владимиру Путину за их гибель. Судя по тому, что в Кремле высказали мнение о наличии оснований для заключения мирного договора между Арменией и Азербайджаном, российское руководство согласилось с тем, чтобы Баку восстановил свой суверенитет над Карабахом. Такая позиция привела к еще большему дистанцированию между Ереваном и Москвой с угрозами Армении покинуть ОДКБ.
Пока неизвестно, каким будет мирный договор между Азербайджаном и Арменией, если стороны вообще начнут переговоры, но уже точно можно сказать, что Баку окончательно закрыл вопрос с сепаратизмом в Карабахе.
Как 25 сентября сообщило агентство Reuters, этнические армяне из Нагорного Карабаха начали массовый отъезд на автомобилях в Армению. Руководство так называемой КНР настаивало, что 99,9% жителей региона якобы готовы были покинуть Карабах, но последующие события показали, что такие выводы не соответствовали действительности.
"В Карабахе армянская община не подвергается выселению. Нет подтверждений наличия террора или этнических чисток. Также нет достоверной информации о голоде в Ханкенди, угрожающем жизни армян. Однако существует общее ощущение страха, связанное с возможным наказанием за преступления, совершенные в прошлом. Этот страх распространился даже на тех, кто не участвовал в первой войне и родился на этой территории после событий 1990-х годов", - отметил в комментарии "Апострофу" военно-политический обозреватель группы "Информационное сопротивление" Александр Коваленко.
После завершения 44-дневной войны в 2020 году в освобожденной части Карабаха не происходило насильственных действий против армянского населения. Напротив, армяне, оставшиеся в регионе, получили возможность трудоустройства и продолжают свою жизнь без угрозы геноцида. В частности, в Шуше многие армяне работают в строительной сфере, оставшись жить в городе после войны, напомнил Александр Коваленко.
Читайте: Перегретые ожидания и переоценка ситуации: с чем Украина входит в 2024 год
