На днях президент Литвы Гитанас Науседа и премьер-министр Ингрида Шимоните выразили мнение, что Литва должна поддержать Украину в возвращении мужчин призывного возраста, живущих за рубежом. В последнее время Украина ужесточила условия мобилизации, снизив призывной возраст до 25 лет и увеличив наказание для уклонистов, а также прекратила выдачу новых паспортов и приостановила консульское обслуживание для мужчин в возрасте 18–60 лет, проживающих за границей. Аналогичную позицию на словах занимают власти Польши, но, как и литовцы, поляки не знают, как именно все это можно юридически оформить. Если литовское правительство оглядывается на Брюссель, то Варшава ждет конкретных предложений от Киева, как можно организовать процесс возврата военнообязанных. Почему об этом проще говорить, чем реально сделать, читайте в материале "Апострофа".
"Интересная идея"?
Недавно Гитанас Науседа заявил во время радиодебатов на LRT, что Украина должна располагать соответствующими планами и инструментами для мобилизации своих граждан, подчеркивая необходимость сотрудничества Литвы с Украиной. Ингрида Шимоните в свою очередь добавила, что Литва могла бы исследовать возможности для поддержки Украины, особенно в контексте продления временного вида на жительство, но подчеркнула необходимость координации не только с украинскими властями, но и на уровне ЕС, учитывая действующие в Евросоюзе положения о временной защите для украинцев.
По данным Департамента миграции Литвы, на данный момент правовые основания, обязывающие страну оказывать помощь Украине в процессе мобилизации, отсутствуют.
"Это политический вопрос. Тот факт, что Украина или другая страна объявила мобилизацию, не имеет на нас никакого влияния, согласно нашему законодательству. Любая реакция, если таковая будет, будет политическим решением Литвы", — заявила руководитель Департамента миграции Эвелина Гудзинскайте.
Читайте: Работа в Европе, пенсия в Украине: как будет работать новый закон
По ее словам, для реализации таких решений необходимо будет принимать ряд законов в самой Литве, но, опять же, возникнет огромный вопрос о том, "насколько это будет совместимо с законодательством ЕС".
Аналогично глава МИД Польши Радослав Сикорский в недавнем интервью телеканалу TVN24 подчеркнул важность инициативы со стороны Украины по вопросу возвращения мужчин призывного возраста на родину, указывая на этическую сложность этого вопроса для самой Польши. Польский министр сообщил журналистам, что пока не осведомлен о каких-либо украинских действиях с момента принятия закона об усилении мобилизации.
Он также вспомнил свой декабрьский визит в Киев, где украинская сторона упоминала о планах введения специальных документов для мужчин, находящихся за границей, которые будут регулировать их взаимоотношения с военной службой. По его словам, украинские власти предложили не продлевать социальные льготы для тех, кто не имеет таких документов, что Сикорский назвал интересной идеей.
"Скорее всего, министр Сикорский взял в кавычки слова "интересная идея" относительно отказа в социальных льготах для беженцев, многие из которых стали таковыми, потому что их дома разрушены российскими оккупантами. Также важно понимать, что создание неких правовых механизмов по выдворению из Польши граждан Украины, которые попали в страну через легальные пункты пропуска, будет означать нарушения международного гуманитарного права. Даже если в теории представить, что такие механизмы будут созданы, то законы все равно не имеют обратной силы", - говорит "Апострофу" адвокат, глава профсоюза "Украинская независимая фундация юристов" Ростислав Кравец.
Экстрадицию никто не отменял
Тема ограничений консульских услуг для мужчин граждан Украины призывного возраста, которые покинули страну после начала открытого вторжения РФ, продолжает обсуждаться в Украине и за рубежом. Такие граждане, как утверждают чиновники, не обновляют свои военно-учетные данные и не поддерживают связь с представителями территориальных центров комплектования (ТЦК), что позволяет последним классифицировать их как "уклонистов", что не совсем корректно, если по конкретному гражданину нет соответствующего решения суда.
Вместе с тем статья 65 Конституции обязывает граждан вставать на защиту своей страны.
Изначально вопрос рассматривался в контексте морально-этических норм и политической целесообразности. Однако 22 апреля ситуация обрела административно-правовые рамки, когда Министерство иностранных дел Украины приказало всем дипломатическим учреждениям временно прекратить предоставление услуг мужчинам призывного возраста, за исключением оформления документов, необходимых для возвращения в Украину.
На следующий день глава внешнеполитического ведомства Дмитрий Кулеба подтвердил эту информацию, после чего МИД опубликовал разъяснение относительно предоставления консульских услуг мужчинам призывного возраста, объяснив это решение как временную меру.
"После вступления закона о мобилизации в силу 18 мая 2024 года процесс принятия и рассмотрения заявлений о совершении консульских действий продолжится с учетом новых требований, вытекающих из положений закона", — отмечалось в разъяснении МИД.
Осенью прошлого года газета Rzeczpospolita сообщила, что Польша по согласию с Украиной начала передавать Киеву граждан, причастных к переправке нелегальных иммигрантов в Европу. Варшава уже экстрадировала некоторых украинцев соответствующим службам. Давид Арахамия, глава партии "Слуга народа", подчеркивал, что украинские правоохранительные органы могут стремиться к экстрадиции мужчин призывного возраста, которые незаконно покинули страну, избегая мобилизации.
Возможно, это не случайность, но вскоре после усиления мер по мобилизации, 29 апреля, на сайте Верховной Рады была опубликована карточка законопроекта №11223, предусматривающая внесение изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно международного сотрудничества во время уголовного производства. Хотя текст проекта еще не был опубликован, контекст предполагает, что он может затрагивать вопросы, связанные с уклонением от воинской обязанности.
В Европе помогут вернуть военнообязанных?
В словацком правительстве пророссийского премьера Роберта Фицо ранее также заявляли, что Братислава против "вовлечения" НАТО в войну в Украине, но зато власти страны готовы рассмотреть вопрос, как помочь Киеву вернуть своих военнообязанных граждан, которые на данный момент находятся в Словакии, но дальше разговоров дело не пошло.
Все это было еще до принятия парламентом законопроекта об усилении мобилизации и последующих консульских ограничений, которые и подстегнули дискуссии в европейских правительствах.
Польша и Литва на фоне "консульской эпопеи" с документами выразили свое намерение помочь Украине в возвращении мужчин военнообязанного возраста, которые выехали за границу. Министр обороны Литвы Лауринас Кащюнас подчеркнул важность размышления о методах помощи Украине в этом вопросе. Он высказался в Сейме, указывая, что определение конкретных мер на данный момент представляется затруднительным и требует более подробного обсуждения.
Кащюнас отметил, что Литва пока не разработала конкретные шаги и будет ориентироваться на действия Польши в этом направлении. Он также исключил возможность принудительного возвращения этих лиц в Украину, предложив вместо этого рассмотреть ограничения в социальных выплатах, разрешениях на работу и документах как потенциальные меры.
Министр добавил, что подобные варианты также обсуждаются со стороны Польши, и предложил дождаться их предложений, которые могли бы быть применимы и для Литвы. В то же время Кащюнас признал, что точно определить количество украинцев призывного возраста в Литве представляется сложной задачей.
Министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш выразил готовность Польши оказать помощь Киеву в возвращении мужчин призывного возраста в Украину. Эта помощь нацелена на то, чтобы украинцы, подлежащие военной службе, могли вернуться на родину для выполнения своих гражданских обязанностей.
Косиняк-Камыш заявил, что в Польше наблюдается возмущение среди населения, видящего молодых украинских мужчин, которые отдыхают в отелях и кафе, в то время как страна прикладывает значительные усилия для поддержки Украины. Однако он не уточнил, каким образом Польша намерена оказывать помощь в этом вопросе, упомянув лишь, что возможна любая поддержка в случае обращения со стороны Украины.
"Мы наблюдаем некую "политическую синергию" между правительствами Украины, Польши и Литвы. Наше правительство, вводя консульские ограничения, пытается ответить на запрос о справедливости со стороны граждан внутри страны. Дескать, одни остались в Украине, а кто-то "сбежал". В Европе пытаются ответить на запрос части общества: "Почему мы тратимся на помощь Украине, а ее молодые мужчины тут у нас "прохлаждаются"? Дескать, пусть едут защищать свою страну, останавливать кремлевских оккупантов, чтобы через 2-3 года это не пришлось делать уже нашим военным. Прямо вслух такое не проговаривается, но подтекст именно такой", - пояснил "Апострофу" политический аналитик Петр Олещук.
Не все готовы
Согласно данным Евростата, на январь 2024 года, около 4,3 миллиона украинцев проживают в странах Евросоюза, из которых примерно 860 тысяч составляют взрослые мужчины. Польша предоставила статус временной защиты 950 тысячам украинцев, занимая второе место после Германии по этому показателю.
Правительство Германии уведомило, что украинцы смогут оставаться в стране даже с недействительным паспортом, и что решение украинского МИД о приостановлении предоставления консульских услуг мужчинам за рубежом не окажет влияния на их статус беженцев. Такую информацию представил представитель берлинского сената в среду, 25 апреля, отвечая на запрос DW.
В берлинском сенате подчеркнули, что для предоставления или продления вида на жительство украинским беженцам в Германии не требуется наличие действующего паспорта, поскольку немецкие власти могут установить личность иными способами.
Представитель сената также уточнил, что в случае отказа украинского посольства или консульства в выдаче или продлении паспорта, берлинское земельное управление по делам иностранцев готово предоставить проездной документ, который будет служить заменой паспорта для поездок за границу, но для этого заявителю нужно будет предъявить детальные разъяснения, для чего ему такой документ.
Показательно, что глава Министерства внутренних дел Польши Марчин Кервинский объявил, что Польша продлит защиту для беженцев, включая мужчин, которые не имеют документов, что явно диссонировало с заявлением Косиняк-Камыша.
Правительство Латвии пока сохраняет молчание, а вот руководство Эстонии еще в начале текущего года заявило, что не будет выдавать украинских граждан мобилизационного возраста. Аналогично чешское правительство в лице премьера Яна Липавского заявило, что Прага не имеет правовых механизмов для выдворения военнообязанных мужчин обратно в Украину. Правительство Венгрии категорически выступило против отправки обратно украинских мужчин, так как среди них много этнических венгров. Позиция Госдепартамента США также больше похожа на "нет", нежели на "да" в вопросе отправке обратно в Украину военнообязанных.
"Крайне сомнительно, что страны ЕС пойдут на принятие законов, как бы предполагающих возвращение украинских мужчин обратно в страну. И даже ограничения по социальным выплатам и льготам в той же Польше мало помогут, потому что у граждан все равно останется возможность оформлять официальный статус беженца, так как многие действительно бежали от войны и разрухи. Соответственно, у них есть формальные основания такой статус получить. В итоге, с какой стороны не глянь, вся эта идея с ограничением консульских услуг с перспективой принудительного возврата "уклонистов" несет больше вреда, чем пользы", - резюмировал в комментарии "Апострофу" глава Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала.
Читайте: В каком случае мужчины смогут получить консульские услуги: объяснение МИД
