РУС. | УКР.

воскресенье, 23 июля
  • Лайм
НБУ:USD
  • НБУ:USD
  • НБУ:EUR
25.93
Политика

Конец АТО: несколько важных моментов в планах Турчинова

Секретарь СНБО заговорил о новом формате защиты Украины

Секретарь СНБО заговорил о новом формате защиты Украины Фото: flickr.com/photos/turchynov

Украина нуждается в скорейшем завершении антитеррористической операции и переходе на новый формат защиты территориальной целостности. Такое заявление сделал секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Александр Турчинов. Кроме того, он намекнул, что не следует опасаться и введения военного положения, ведь оно означает "лишь наличие особенного правового режима в стране или в отдельных регионах и не предоставляет автоматического права на использование ВСУ и других воинских формирований". К чему готовят украинцев и почему на четвертом году войны во власти вдруг заговорили о завершении АТО, разбирался "Апостроф".

Вместо АТО

О необходимости сдвинуть ситуацию на Донбассе с мертвой точки и принять закон "О восстановлении территориальной целостности", который стал бы конкретной дорожной картой по возвращению оккупированных территорий, еще в марте на заседании СНБО говорил президент. "Мы будем предлагать закон, который отвечает национальным интересам Украины. Закон о восстановлении территориальной целостности нашей страны", - отмечал Петр Порошенко.

Спустя три месяца законопроект так и не появился. Нардеп Мустафа Найем даже пытался выяснить, кто же пишет этот закон, но ни в Администрации президента, ни в СНБО, ни в Кабмине парламентарию не подтвердили, что занимаются разработкой новой законодательной базы. Правда, по словам Александра Турчинова, в скором времени документ все же будет представлен президенту. Что именно предложат рассмотреть нардепам, секретарь СНБО не уточнил, однако основные маркеры новой стратегии Турчинов обозначил. По его словам, в условиях гибридной войны "необходима эффективная технология защиты страны", а для этого, например, не лишним было бы на законодательном уровне "предоставить президенту право применять ВСУ и другие воинские формирования против гибридной агрессии со стороны РФ".

Отметим, что президент Украины является верховным главнокомандующим и без дополнительных законов наделен правом использовать силовиков. По словам секретаря СНБО – при проведении АТО или объявлении войны. Но так как агрессия РФ – гибридная, перечень случаев, при которых можно использовать армию, необходимо расширить, ведь "законодательство формировалось на основе представлений ХХ столетия о классической войне", сказал Турчинов.

Также Александр Турчинов рассказал о планах создать в зоне конфликта на Донбассе оперативный штаб, который обладал бы самыми широкими полномочиями, мог осуществлять управление ВСУ, силовиками и подчинил бы себе военно-гражданские администрации.

Александр Турчинов заявил, что настало время перейти к новому формату защиты страны Фото: УНИАН

Вслед за Крымом

За заявлениями Турчинова, по мнению экспертов, опрошенных "Апострофом", могут стоять два сценария развития событий:

Политический. Как рассказал "Апострофу" политолог Андрей Золотарев, в предчувствии досрочных выборов власть взяла курс на введение военного положения, ведь именно этот механизм позволит избежать преждевременного волеизъявления.

"Очевидно, что готовят общественное мнение к возможности введения военного положения, ведь для власти монетка может лечь несчастливой стороной. Соответственно, это план "Б", если на выборах будут проглядываться нулевые шансы. Просто так власть отдавать никто не собирается", - уверен Золотарев.

Правда, до досрочных выборов, если такие и будут, еще далеко. "Да и их назначение сегодня не выглядит абсолютно очевидным, - говорит "Апострофу" политолог Евгений Магда. – Просто Турчинов – это человек, который сознательно ведет линию на "ястреба" в партии власти, и он озвучил только предложение, которое на сегодняшний день не имеет вида закона. Заменить АТО можно только путем принятия закона. Власть просто логически пытается расширить круг инструментов, которые она может использовать в нынешней ситуации, ведь на Донбассе в последнее время происходит эскалация насилия".

В свою очередь экс-заместитель секретаря СНБО Степан Гавриш отмечает, что заявления Турчинова рассчитаны не только на внутреннего потребителя, но и на западных партнеров.

"Это мобилизационное заявление для проверки западных лидеров, которые сегодня уклоняются от разговоров о "нормандском формате" и не видят перспектив в этом направлении. С одной стороны, нужно встряхнуть Запад для противодействия России и включения в повестку дня украинского вопроса вместе с Сирией и проблемой возможной масштабной региональной войны в связи с блокадой Катара. А вторая задача – вернуть доверие избирателей для того, чтобы можно было планировать начало избирательной кампании. Подобная мобилизация сориентирована на патриотическую часть избирателей, которых достаточно, чтобы избрать нового главу государства", - пояснил эксперт.

Впрочем, экс-министр обороны Анатолий Гриценко в комментарии "Апострофу" отметил, что со своими заявлениями Турчинов опоздал на три года.

"Это похоже на пустую болтовню чиновника, который в свое время исполнял обязанности президента. Когда против Украины развернули военную агрессию, Турчинов должен был как верховный главнокомандующий ввести военное положение и создать ставку главнокомандующего. Он этого не сделал. Вместо этого аккуратно, гигиенически была объявлена АТО", - добавил он.

Деоккупационный. По словам аналитика Украинского института будущего Игара Тышкевича, АТО как правовое основание для ведения боевых действий на Донбассе действительно себя изжила.

"Формат АТО – это антитеррористическая операция. Но антитеррористическая операция предполагает борьбу с разрозненными группами террористов, она не предполагает единой линии фронта. АТО была приемлема и уместна при блокировании Славянска и когда шла зачистка в 2014 году. Но сейчас мы получили определенную линию фронта, а формат АТО не предусматривает ограничения в правах жителей неподконтрольных территорий и разрыва экономических связей, - говорит он. – Например, кто должен платить пенсии? В формате АТО, независимо от того, где живет человек, Украина обязана платить пенсии и все социальные пособия. Поэтому Турчинов говорит, что пришло время признать оккупированными отдельные районы Донецкой и Луганской областей".

Эксперт отмечает, что изменение правового статуса территорий, которые по факту и так оккупированы и не контролируются Украиной, зафиксирует на законодательном уровне существующее положение дел.

По международному праву именно страна-оккупант обязана обеспечивать условия для жизни гражданского населения на оккупированных территориях Фото: flickr.com/photos/turchynov

"Мы можем обманывать себя мыслью, что Россия одумается и выведет войска, или ВСУ бравым броском за две недели освободят весь Донбасс. Но каждый год возникала такая сказка, и каждый год мы сталкивались с неприятной реальностью. Поэтому это всего лишь введение уже существующей ситуации в рамки закона, ведь страна, чьи территории оккупированы, не несет никаких обязанностей по поддержанию инфраструктуры на этих территориях и социальной сфере. По международным договорам, именно страна-оккупант обязана поддерживать на оккупированных территориях какую-то жизнь. Таким образом, Украина сбросит с себя обязанности выплачивать пенсии, пособия, подавать воду, электроэнергию. Если есть оккупированная территория, то есть и линия фронта. Значит, мы получим законный режим пропуска через линию соприкосновения. Сейчас там стоят пропускные пункты, но по украинскому законодательству пограничники должны нести службу только на государственной границе, а получается, что сейчас они находятся там незаконно", - подчеркнул политолог.

"Если президент как гарант соблюдения прав, свобод и собственности граждан не имеет инструментов их защитить на территории, которую контролируют российские боевики, значит, эта территория должна иметь иной статус – неподконтрольный, - добавляет Анатолий Гриценко. – В данном случае она должна иметь такой же статус, как Крым, – оккупированной Россией территории. Это решение необходимо принимать".

Такой сценарий, на первый взгляд, похож на глубокую заморозку конфликта и отказ от Донбасса, но Тышкевич уверяет, что, на самом деле, это срыв планов Кремля по развалу Украины посредством квазиреспублик.

"В российских СМИ уже больше года активно говорят о том, что Л/ДНР – это Украина. Это и официальная позиция Кремля. Для них главное – ввести "республики" в политическое поле Украины со всеми полевыми командирами, а еще лучше - ввести их в Раду. Но в таком случае мы получим развал политической системы страны. В то же время закон об оккупированных территориях не позволит этого сделать, ведь если территории оккупированы, значит, войти в состав Украины они могут только в результате деоккупации, а не политических компромиссов. В итоге ни Плотницкому, ни Захарченко места в политической системе Украины не будет. Но если у нас есть АТО, то место для таких товарищей есть", - резюмировал Игар Тышкевич.

Новости партнеров

Загрузка...

Читайте также

Между партиями Порошенко и Яценюка проблемы, а насчет Рады осталась лишь одна надежда

За полгода работы Рада не смогла принять важные кадровые решения, но успела зарегистрировать более 600 законопроектов, большая часть которых является обычным спамом.

Захарченко заставили придумать "Малороссию", есть две цели - военный эксперт

Заявление Захарченко о создании Малороссии - попытка успокоить сторонников Путина.

Есть оптимальный вариант возвращения Донбасса, и это не война - Георгий Тука

Замминистра по вопросам временно оккупированных территорий Георгий Тука рассказал о возвращении Донбасса и Крыма и персональной роли Путина в войне

Новости партнеров

Загрузка...