Противостояние между президентом Владимиром Зеленским и Конституционным судом Украины (КСУ) продолжает набирать обороты. На прошлой неделе президент зарегистрировал законопроект, по которому решение КСУ относительно признания нелегитимными определенных положений антикоррупционного законодательства признается "ничтожным" и отменяется, а сами судьи в полном составе уходят в отставку. Служители Фемиды не стали отсиживаться в защите и уже в ближайшее время могут отменить законы об открытии рынка земли и "проверить" на предмет конституционности закон о языке. При этом инициатива Зеленского вызвала не меньше резонанса, чем само решение КСУ. Так, ни одна из оппозиционных сил не поддерживает эту инициативу президента, считая это узурпацией власти.
Кроме того, Банковую предостерегают от откровенно антиконституционных действий председатель Венецианской комиссии Джанни Букиккио и президент GRECO Марин Мрчела. Впрочем, Зеленский демонстрирует решительность, заявляя о необходимости разогнать КСУ. Чем закончится эпопея, а также о многочисленных подводных камнях в этой истории, читайте в материале "Апострофа".
Банковая затеяла опасную игру
Несмотря на очевидную незаконность инициативы распустить КСУ, в Офисе президента настаивают: это - единственный действенный метод преодолеть последствия резонансного решения. В частности, в ОП сетуют, что КСУ, выносив свой вердикт, сам нарушал Конституцию. Также в ОП указывают на то, что КС стал непредсказуемым, а глава Офиса президента Андрей Ермак даже заявил о возможности иностранного влияния при принятии этого решения КСУ.
Упорное желание Офиса президента осуществить неконституционный сценарий роспуска КСУ стало причиной для распространения конспирологической теории о том, что роспуск КС и был основной целью Офиса президента. Скорее всего, в Офисе президента действительно есть желание перезагрузить "проблемный" Конституционный Суд, используя ситуативную легитимность данного решения, а не его легальность. Тем не менее, серьезных оснований считать, что эти действия были спланированы заранее, нет.
Такие действия могут помочь Банковой не только перезагрузить суд, но и заработать рейтинг президенту, продемонстрировав серьезность намерений бороться с коррупцией. В том числе - и западным партнерам. Впрочем, эксперты предупреждают о том, что такая игра грозит власти очень опасными последствиями.
"Надо понимать, что голосование народными депутатами за указанный законопроект, а потом его подписание президентом Украины будет иметь признаки не просто нарушения Конституции, но и попытки одной ветви власти захватить другую, то есть, государственного переворота. Большинство народных депутатов вряд-ли пойдет на такое открытое противостояние не просто с КСУ, а с действующим законодательством, в первую очередь, с тяжелыми статьями Уголовного кодекса Украины. Поэтому предлагается вернуться в правовое поле и действовать в рамках, установленных Конституцией и законами Украины", — заявил руководитель программы "Право" Украинского института будущего Александр Чебаненко.
Судьи переходят в наступление
В КСУ не собираются отсиживаться в обороне, угрожая власти создать такой хаос, последствия которого могут уничтожить Украину. Так, 2 ноября, судьи незапланированно решили собраться рассмотреть закон о рынке земли (впрочем, после приезда в КСУ группы нардепов от "Слуги народа" решение по толкованию норм Конституции о земле суд так и не принял), на следующий день - закон о языке, а дальше на повестке - закон "О системе гарантирования вкладов физических лиц".
Все прекрасно понимают, что в случае признания нелегитимным закона о рынке земли, эффект будет похлеще, чем в боулинге: этим затронут интересы внутренней аудитории (есть те, кто обрадуется), ударят по Зеленскому (он приписывал закон к числу своих безусловных побед) и разозлят международных партнеров, которые называли открытие рынка земли основным условием при выделении очередного транша Украине. Последствия точно будут крайне тяжелыми, поскольку оперативно найти голоса для принятия нового закона о рынке земли будет крайне проблематично - в прошлый раз едва хватило.
Торпедирование закона о языке также гарантированно вызовет бурю внутри Украины и новую волну протестов под КСУ (там уже, видимо, готовятся, заказав решетки на окна). На первый взгляд, третий рассматриваемый закон "О системе гарантирования вкладов физических лиц" может показаться не таким страшным, но в реальности он угрожает самыми разрушительными последствиями, поскольку открывает возможность отменить национализацию "Приватбанка" (привет от Игоря Коломойского), а заодно еще и целой пачки менее масштабных финучреждений. С выплатой компенсаций владельцам, разумеется. Это грозит госбюджету такими потерями, которые Украина не переживет.
Депутаты не будут голосовать за роспуск КСУ
Многие эксперты отмечают, что затея Зеленского с роспуском КСУ обречена на провал, поскольку собрать голоса будет практически невозможно. В пятницу нардепы "Слуги народа" честно рассказывали "Апострофу", что даже во фракции власти нет полноценной поддержки, что уж говорить о других политических силах. К тому же большинству из них царящий в стране хаос весьма выгоден.
К примеру, утром 2 ноября один из лидеров "Оппозиционной платформы - За життя" Виктор Медведчук подлил масла в огонь, прямо заявив о необходимости роспуска Верховной Рады и назначения внеочередных парламентских выборов для того, чтобы туда пришли люди, "которые смогут построить успешную страну". Разумеется, под такими людьми политик подразумевает своих соратников, которые наращивают рейтинг в условиях хаоса, срежиссированный ими же. Ведь все мы помним, депутаты какой политсилы подали то самое злополучное представление в КСУ несколько месяцев назад, верно?
В такой ситуации от партии власти требуется консолидированная реакция. Зеленский явно решил идти до конца, подготовив для своей фракции, которая соберется вечером, 2 ноября, в КВЦ "Парковый", аудиозапись, в которой убеждает фракцию в необходимости единогласно поддержать законопроект о роспуске КСУ.
"Попробуем жестко перезагрузить всю систему, так как время разговоров закончилось, закончилось время уговоров и мягкости. Нужно принять жесткие решения по Конституционному суду. Обязательно! Это даже не просьба. Никаких просьб, когда уничтожают ценности. Если я решу, что путь разрешения кризиса возможен только посредством предложенного закона, надо обязательно поддержать. Если мы найдем другой, менее конфликтный путь, будет другое решение", - сказал Зеленский.
Раньше такие призывы срабатывали, но на этот раз царящие внутри монобольшинства упаднические настроения намекают на то, что единогласную поддержку президент не получит.
Что и не удивительно, ведь, фактически, депутатам предстоит голосовать за законопроект, за который уже в следующем политическом цикле их самих могут привлечь к ответственности (так же внеправовым путем). Кроме того, роспуск КСУ решением ВР создаст негативный прецедент, на который можно будет опираться при следующих антиконституционных действиях. Учитывая глубину кризиса, более ответственной позицией со стороны украинской власти было бы инициирование инклюзивной конституционной реформы.
Представитель "Слуги народа" в в КСУ Ольга Совгиря уже заявила журналистам о том, что желание президента выбрать не юридическое, а политическое решение вопроса несет определенные риски для будущего государства, а в случае разгона КСУ новый состав можно будет сформировать до середины следующего года.
"Это легко посчитать: в законе о КСУ все сроки определены: и подачи кандидатур, и проведения конкурсов, это от трех до шести месяцев. Но следует иметь ввиду, что, конечно же, COVID вносит коррективы", – добавила нардеп.
Акция протеста возле здания Конституционного суда
Судьи могут стать вечной занозой Зеленского
Очень похоже на то, что советчики Зеленского, порекомендовавшие ему идти в лобовую атаку на КСУ, снова просчитались. Если это была идея главы ОП Андрея Ермака (а именно на него указывают собеседники "Апострофа"), то он снова подставил президента, "загнав" его в патовое положение, которое может привести к очень тяжелым последствиям.
При таких раскладах, Зеленский может пойти по пути президента Молдовы Игоря Додона, который несколько лет назад тоже вступил в конфликт со своим Конституционным судом. В итоге судьи шесть раз отстраняли президента от его должности, после того как тот упорно отказывался подписать определенные законы или назначить положенных министров. Додона лишали полномочий и приходили к выводу, что тот якобы нарушал свою президентскую клятву и Конституцию. В итоге президент Молдовы все равно добыл свой первый срок (и даже может стать президентом снова), но потратил большую часть сил и времени на разборки с судьями, а не на работу.
Есть весьма большая вероятность того, что история может повториться. В Украине КСУ тоже находится под влиянием различных групп, которые крайне заинтересованы в том, чтобы создать в стране хаос и не дать Зеленскому развернуться.
И помимо упомянутого выше Медведчука, продвигающего идею досрочных выборов, по имеющейся у "Апострофа" информации из источников в Офисе президента, нынешний кризис не обошелся без участия олигарха Игоря Коломойского, который помимо идеи с возвратом "Приватбанка", также имеет и другие цели.
"Из-за угрозы судебных преследований со стороны США он решил продемонстрировать силу и показать, что в состоянии контролировать ситуацию в Украине. Такое решение точно блокирует наши отношения с Западом на какое-то время, создает правовой хаос, удобный для тех, кто боится, что в случае сближения с США может настать момент, когда их могут выдать американцам. Кроме того, блок сотрудничества с МВФ заставляет искать альтернативные источники финансирования - тут на горизонте может появиться Путин со своими деньгами, которые он готов дать в обмен на лояльность", — сообщил нам источник на Банковой.
Важно и то, что влияние на судей, как мы писали ранее, имеет и еще один лидер ОПЗЖ Сергей Левочкин, и находящийся под колпаком у американской Фемиды олигарх Дмитрий Фирташ. Да и Петр Порошенко, который назначил в свое время многих из нынешнего состава КСУ, тоже может приложить руку к созданию хаоса в Украине.
По какому пути пойдет эта история - дальнейшей конфронтации или же постепенного примирения - во многом зависит от решений сторон в ближайшие дни. Судя по всему, ни КС, ни ОП отступать не намерены. А значит нас ждет невероятно тяжелый период турбулентности с непредсказуемым исходом...
