В Украине проходят местные выборы, а это означает, что России так и не удалось "продавить" одновременное проведение местных выборов в ОРДЛО, на чем она настаивала в последние недели. В то же время, переговорные "маневры" по поводу "донбасского кейса" продолжаются. Так в рамках Трехсторонней контактной группы может появиться, так называемый, "совет людей" Донбасса. Об этом недавно заявил глава украинской делегации в ТКГ Леонид Кравчук. На фоне полного переговорного тупика, создание нового совета по Донбассу выглядит свежей идеей. Зачем власти понадобился еще один совет и как его собираются использовать, разбирался "Апостроф".
На Берлин
Переговорный процесс по Донбассу как на уровне нормандского, так и минского форматов, очевидно, зашел в глухой угол. Что касается Нормандии, то последние движения в этом формате были не так давно: 11 сентября в Берлине состоялась встреча политических советников лидеров государств. Впрочем, эта встреча не изменила ровным счетом ничего: стороны пришли к выводу, что нужно сохранять режим прекращения огня на Донбассе и договорились договариваться. Даже дату следующей встречи лидеров Украины, Германии, Франции и России не согласовали.
"Да, не было достигнуто конкретных договоренностей относительно сроков, но, все свидетельствует о том, что процесс движется вперед", - отчаянно пытался заразить оптимизмом журналистов на пресс-конференции по итогам встречи, глава Офиса президента Андрей Ермак.
Полный штиль и в минском процессе. Последняя видеоконференция в рамках ТКГ была 16 сентября. Сайт Офиса президента озаглавил новость по результатам встречи живенько и бодро: "Мы на пути к Берлину", очевидно, намекая на 1945-й год и на то, что когда-то главы "нормандской четверки" все же встретятся (но это не точно). Однако содержательное наполнение встречи было достаточно протокольным: договорились не стрелять и освободить пленных по принципу "всех на всех", но, когда, как и при каких обстоятельствах – неизвестно.
Причины такого тупика были известны. В последние недели российская сторона на всех переговорных площадках настаивала на изменении постановления ВР о проведении местных выборов, с тем, чтобы "продавить" одновременное проведение выборов в ОРДЛО. Однако наступил день выборов, который показал, что украинская власть не уступила российскому давлению. В то же время, переговорные "маневры" по поводу "донбасского кейса" продолжаются. Так в рамках Трехсторонней контактной группы может появиться, так называемый, "совет людей" Донбасса. Об этом заявил глава украинской делегации в ТКГ Леонид Кравчук.
Усиление усилий
Итак, что это будет за орган? По словам Кравчука, в "совет людей" войдут те, "кто хорошо знает Донбасс" и "занимали там очень важные позиции организационные, политические, хозяйственные". То есть, не обязательно уроженцы региона, как, например, журналисты Сергей Гармаш и Денис Казанский, которые уже включены в состав ТКГ как представители ОРДЛО.
Кстати, как пояснил "Апострофу" сам Сергей Гармаш, на делегации не обсуждался вопрос о создании совета.
"Я об этой идее сам узнал из СМИ. На делегации это не обсуждалось", - отметил Гармаш.
Чем будет заниматься члены такого совета? Всем понемногу.
"Будут помогать, собирать возможности, мысли, предложения", - отметил Леонид Кравчук
По словам первого президента, он получает много звонков от людей из Донбасса с предложениями помощи. "Люди ощутили, что идет активная работа украинской власти, делегации в ТКГ, идет в направлении усиления наших усилий", - подчеркнул Кравчук.
То обстоятельство, что люди, которые звонят Кравчуку ощутили "усиление усилий", конечно не может не радовать, однако, по словам экспертов, опрошенных "Апострофом", еще один орган при ТКГ ничего не изменит.
Риск для Украины
Ну, во-первых, какими бы гениальными не были мысли и предложения "совета людей" по Донбассу, Россия все равно будет отстаивать давний принцип: впихнуть Украине оккупированные территории на своих условиях.
Заставить РФ отступить от этой концепции, конечно, необходимо, но ТКГ не та площадка, где это в принципе возможно сделать, ведь там не принимаются судьбоносные политические решения.
"А если ТКГ ничего не решает, то зачем для них что-то еще нарабатывать?", – говорит "Апострофу" политолог Кирилл Сазонов.
С тем же успехом решать проблемы Донбасса можно, например, на собрании ОСМД или садового товарищества.
"ТКГ – это подготовительная структура, которая работает на то, чтобы в Нормандском формате вел переговоры президент. Попытка создать еще один совет из переселенцев, который будет под ТКГ, это уже никому не нужное умножение сущностей. Боюсь, у них скоро кончатся переселенцы для всех этих советов", - иронизирует Сазонов.
"ТКГ работает в рамках, заданных Минскими договоренностями, и формате выработки реальных механизмов реализации того, о чем договорились в Нормандском формате. Таким образом, какой-то новый орган кардинально ничего не изменит", - добавляет "Апострофу" аналитик Украинского института будущего Игар Тышкевич.
"Имитация деятельности и усложнение системы у Кравчука в крови. Если проблема не решается, нужно создать новое министерство, если министерство не может справиться, то нужно создать еще несколько ведомств. Если проблема так и не решится, никого не обвинишь в бездействии: все запутаются при проверках", - резюмировал Кирилл Сазонов.
Впрочем, по словам политолога Петра Олещука, остается вероятность, что власть действует, руководствуясь исключительно благими намерениями и желанием переиграть РФ.
"Созданием подобных инициатив Украина хочет продемонстрировать, что люди ОРДЛО это не только боевики и даже не только те люди, которые остались на оккупированных территориях, а еще и люди, которые покинули свои дома из-за боевых действий. Есть шанс напомнить о них и использовать как фактор в переговорном процессе, ведь Россия постоянно настаивает, что не она участник переговорного процесса, а "шахтеры и трактористы". Украина хочет сбалансировать ситуацию и показать, что люди, к диалогу с которыми призывает РФ, это не только российские марионетки", - говорит "Апострофу" Олещук.
Но опять же, присутствие Гармаша и Казанского в ТКГ никак не повлияло ни на позицию РФ ни оккупационных администраций. А вот еще одна надстройка в виде совета, по мнению Тышкевича, наоборот может сыграть с Украиной злую шутку.
"Если эта инициатива выльется в размытие переговорного формата, на чем давно настаивает РФ, в таком случае Украина создаст политические риски для того, что мы де-факто признаем оккупационное руководство", - резюмировал Тышкевич.
