Война не стала препятствием для проведения индексации пенсий в нынешнем году. Как и раньше, в соответствии с законом, она начнется 1 марта. Однако повышение пенсий в 2023 году будет проводиться не в полном соответствии с законодательством. Почему правительство пошло на такое нарушение, и как будут пересчитываться пенсии украинцев, выяснял "Апостроф".
"Незаконная" индексация
Кабинет Министров анонсировал проведение в ближайшее время индексации пенсий граждан.
"В 2023 году пенсии для украинцев снова будут повышены, - написал в своем телеграмм-канале премьер-министр Денис Шмигаль. - Уже в этом марте правительство проведет индексацию пенсий на 20%. Под индексацию подпадут все категории, определенные в законе "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании".
Согласно закону, правительство обязано ежегодно проводить индексацию, начиная с 1 марта. Однако военное время, конечно же, создает дополнительные ограничения. По словам премьера, закон о государственном бюджете на нынешний год не предусматривает обязательную индексацию. Однако, учитывая социальные обязательства, правительство решило все же повысить размер пенсий. Такая индексация коснется более 10 миллионов украинцев.
При этом источники финансирования выплат в рамках индексации глава правительства не уточнил.
Читайте: Повышение цен на электроэнергию будет и скоро - Юрий Бойко
Упомянутый закон предусматривает, что процент обязательной индексации пенсий рассчитывается как среднее арифметическое между показателем потребительской инфляции и увеличением средней заработной платы за предыдущий год. К примеру, в 2020 году средняя зарплата выросла на 17%, а инфляция оказалась на уровне 5%. Поэтому в марте 2021 года состоялась индексация пенсий на 11%.
В 2022 году, несмотря на российское вторжение, индексацию тоже провели – тогда увеличение составило 14%.
По данным Министерства экономики, в прошлом году цены выросли на 26,6%, однако средний размер заработной платы упал на 20%. Таким образом, среднее арифметическое этих двух показателей составляет 3,3%. И примерно на такую величину должны были проиндексировать пенсии в 2023 году. Если бы это происходило в соответствии с законом.
Но, очевидно, учитывая необходимость поддержать пенсионеров, правительство решило увеличить уровень пенсионной индексации до 20%. И хотя это нарушение закона, вряд ли граждане будут против этого протестовать.
Кому именно будет повышена пенсия? Как правило, в первую очередь пересчитываются пенсии неработающим пенсионерам. Позже, как правило с 1 апреля, производится перерасчет для пенсионеров, которые продолжают работать.
Также следует напомнить, что индексация пенсий не осуществляется механическим умножением всех выплат на определенный процент. Первоначальный расчет пенсии производится по специальной формуле, которая учитывает продолжительность трудового стажа гражданина и зарплату, которую он получал в течение своей трудовой карьеры. Чем более долгий стаж и более высокие заработки были у пенсионера, тем больший размер пенсии он может получить.
Если человек в течение жизни получил необходимый стаж (30 лет для женщин и 35 лет для мужчин) и зарабатывал хотя бы на среднестатистическом уровне, то расчетная пенсия у него получится выше, чем прожиточный минимум. И такая пенсия индексируется на определенный правительством процент.
То есть, если на данный момент пенсионер получает пенсию в размере, например, 3000 гривен, то в марте она составит:
3000*1,2 = 3600 гривен (коэффициент 1,2 – это как раз и есть увеличение на 20%).
Некоторые пенсионеры помимо основного размера пенсии получают также определенные доплаты, установленные законом. Например, за сверхурочный стаж. Или доплаты, установленные наиболее пожилым гражданам. Пенсионеры, чей возраст превышает 80 лет, получают ежемесячную доплату в размере 500 гривен. Для тех, чей возраст находится в пределах 75-79 лет, доплата составляет 400 гривен. А для 70-74-летних – 300 гривен.
Однако следует помнить, что такие доплаты под индексацию не подпадают. Соответственно, повышение для этих людей будет меньше, чем 20%, определенные правительством.
К примеру: основная пенсия, рассчитанная по формуле, составляет 3000 гривен. При этом человеку исполнилось 76 лет, и он реально получает 3400 гривен. Если увеличить эту сумму на 20%, то получится 4080 гривен.
Однако реальный результат будет выглядеть по-другому. При индексации 20% будут добавлены не ко всему размеру пенсии, а только к основной части. В то же время, дополнительная доплата останется неизменной. Таким образом, новый размер пенсии будет равен:
3000*1,2 + 400 = 4000 гривен.
"Минималка" подождет
Индексация основной пенсии на 20% не означает повышения выплаты для всех без исключения. Особенность действующей системы пенсионного обеспечения состоит в том, что по закону размер пенсии не может быть меньше прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.
Между тем, если человек работал на малоквалифицированной работе и получал зарплату существенно ниже средней, то при расчете по установленной законом формуле основной размер пенсии может получиться ощутимо ниже этого показателя. В этом случае человек получает минимальную пенсию в размере прожиточного минимума. На данный момент это 2093 гривны. При этом в базе данных Пенсионного фонда хранится информация о расчетном размере пенсии, и индексации подлежит именно он.
Объясним на примере. Расчет по формуле показал, что гражданину полагается пенсия в размере 1200 гривен. Государство не может допустить такого низкого дохода и поэтому выплачивает пенсионеру прожиточный минимум – 2093 гривны.
При индексации пенсия увеличивается на установленный правительством процент, в нынешнем году – на 20%. Таким образом, пенсия, полагающаяся данному гражданину, теперь будет составлять:
1200*1,2 = 1440 гривен.
Она все еще меньше прожиточного минимума, поэтому государство продолжит выплачивать пенсионеру ту же сумму - 2093 гривны. Так будет до тех пор, пока не повысится размер прожиточного минимума или в результате индексации расчетный размер пенсии не превысит прожиточный минимум.
К примеру, если пенсия на данный момент составляет 2000 гривен, то пенсионер получает 2093 гривны. В результате индексации размер пенсии увеличится до 2400 гривен, и тогда пенсионер получит именно такую сумму.
Минимальную пенсию в размере прожиточного минимума граждане получают до достижения 65 лет. После этого минимальная пенсия устанавливается на уровне 40% от минимальной зарплаты. Сейчас это 2680 гривен (минимальная зарплата составляет 6700 гривен).
Получатели минимальной пенсии также регулярно получают повышения, однако не во время индексации, а тогда, когда увеличиваются соответственно прожиточный минимум и минимальная зарплата. Повышение этих социальных стандартов определяется законом о государственном бюджете. В последний раз это произошло в конце прошлого года.
С 1 октября минимальная зарплата выросла с 6500 до 6700 гривен. Соответственно, для пенсионеров, возраст которых превышает 65 лет, минимальная пенсия выросла с 2600 до 2680 гривен.
С 1 декабря был повышен размер прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, с 2027 до 2093 гривен. Вместе с ним выросла и соответствующая минимальная пенсия.
Однако военное время не позволяет государству повышать социальные стандарты так же регулярно, как это делается обычно. В бюджете этого года не предусмотрено повышение величины прожиточных минимумов и минимальной зарплаты.
Таким образом, минимальные пенсии в течение всего 2023 останутся без изменений. Если, конечно, правительство в какой-то момент не примет решения о повышении этих социальных стандартов. Теоретически это может произойти в случае поступления иностранной помощи в достаточном количестве и согласия союзников на использование средств для такой цели.
