Во вторник, 2 апреля, с длительной паузой после принятия Верховной Радою президент Владимир Зеленский подписал законы, позволяющие расширить возможности мобилизации. Один из них снижает призывной возраст с 27 до 25 лет. Второй документ определяет введение в Украине электронного кабинета для граждан призывного возраста. Почему Зеленский все же подписал эти законы и помогут ли они мобилизации, разбирался "Апостроф".
Старики не вытянут
Закон о снижении мобилизационного возраста принят Верховной Радой еще 30 мая 2023 года. Однако он не мог вступить в силу без подписи президента, а Зеленский почти год не спешил его подписывать. Причины своего решения глава государства довольно размыто изложил на одном из заседаний Ставки.
"Я ожидаю более содержательной проработки каждого из таких вопросов и правительством, и военными. И конкретных предложений", - заявил тогда Зеленский.
Тем не менее, омоложения личного состава требовали от президента и командиры воинских подразделений, и западные союзники. К примеру, британская The Times опубликовала материал, в котором утверждала, что средний возраст бойца ВСУ составляет 43 года. И в таком возрасте уже трудно выполнять задачи.
Читайте также: Электронный кабинет военнообязанного и е-повестки: что нужно знать об изменениях
"Некоторым даже боеприпасы и бронежилеты нести на передовые позиции тяжело. Люди заканчиваются, а качество подкрепления с каждым разом становится все ниже", - цитировало издание одного из командиров подразделений.
Обращал на "солидный" возраст украинских защитников и нардеп, член комитета Верховной Рады по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Сергей Рахманин.
"Я достаточно часто бываю в зоне проведения боевых действий... Действительно, средний возраст (по крайней мере на глаз то, что называется) - это 40 плюс или 45 плюс. Это касается не только бригад ТрО, но и, например, линейных механизированных бригад и даже частей, которые должны быть более подготовлены. Как, например, горно-штурмовые или десантно-штурмовые", - отметил нардеп.
С этими утверждениями согласен и работник одного из киевских ТЦК, который почти два года был рядовым мотострелком.
"Ты сам понимаешь, какие физические возможности у молодых по сравнению с людьми среднего возраста. По статистике, средний возраст наших военных составляет 43 года. Для военного это уже возраст пенсии, - говорит "Апострофу" на условиях анонимности работник ТЦК, — Я когда-то разговаривал со штурмовиком. Он говорит, что нет ничего хуже, чем деды во время штурма. Старшие не успевают за молодыми и замедляют их. Это приводит к снижению скорости движения и увеличению потерь".
По словам военного, более молодые – более быстрые. Они лучше обучаются и ими легче управлять.
"Я понимаю желание президента Зеленского сохранить молодежь для будущего. Но дело в том, что Россия тайно мобилизует всю страну", - намекал украинскому президенту бывший министр обороны Великобритании Бен Уоллес в октябре 2023 года в статье для The Telegraph.
Почему президент решился
Почему же Зеленский не подписывал закон почти год после его принятия парламентом?
"Зеленский решился подписать закон о снижении призывного возраста, поскольку понял, что голосов за принятие закона об усилении мобилизации, где есть эта же норма, в Раде нет", - говорит "Апострофу" политтехнолог Алексей Голобуцкий.
"Я считаю, что президент не подписывал этот закон, учитывая политические риски", - сказал "Апострофу" военный эксперт Иван Ступак.
Тем не менее, данное решение среди военных оценивается положительно.
"Я не знаю причин, по которым президент не подписывал этот закон, я не политик, я – военный, но считаю, что он сейчас сделал правильно, - отметил в комментарии "Апострофу" военный аналитик, полковник ВСУ Петр Черник, - У нас интенсивная война, и чтобы ее вести нужны люди. Омоложение личного состава — это потребность времени. В армии США средний возраст военных 26 лет, а у нас 40. Это не нормально".
А вот работник ТЦК более категоричен: решение нужно было принимать раньше.
"На мой взгляд, то, что Зеленский затягивал подписание закона об уменьшении призывного возраста, привело к срыву мобилизации. Недостаточный боевой потенциал в армии приводит к большим потерям и отступлениям", - сказал "Апострофу" военный.
В 25 слишком поздно
В американском Институте изучения войны (ISW) подписанный Зеленским закон оценили положительно.
"Снижение мобилизационного возраста с 27 до 25 лет поддержит способность украинской армии восстанавливать и реконструировать существующие подразделения и создавать новые", - отметили в ISW.
Начальник Житомирского областного ТЦК и СП, полковник Сергей Мартыщенко также приветствует подписание президентом данного закона.
"Количество военнообязанных 25-27 лет увеличится. Для защиты государства это хорошо. Это люди младшего возраста, в лучшем физическом состоянии, которые могут быть привлечены к комплектованию ВСУ в первую очередь: десантно-штурмовых войск, морской пехоты и сил специальных операций", - пояснил "Апострофу" полковник.
Между тем, не под запись в центрах комплектации считают, что мобилизировать с 25 лет тоже уже поздно.
"В первую очередь нужно призывать молодых. В 25 лет это тоже слишком поздно. Надо начинать призыв с 18-ти лет", - отметил работник столичного ТЦК.
"Защищать Родину конституционная обязанность гражданина Украины. И мне не понятно почему она должна наступать с 25-ти лет, а не с 18-ти. В ВСУ есть 22-хлетние, которые успешно сбивают российские "СУшки", - говорит Петр Черник.
Также эксперты не уверены, что подобный мобресурс сможет закрыть вакансии в ВСУ.
"Если честно, мы совершенно не представляем, сколько у нас сейчас граждан в возрасте от 25 до 27 лет. Тем более по разбивке мужчины-женщины. Это неподъемная тема. Даже данных по более широкому спектру нет, например от 18 до 30 лет. Когда в Украине последний раз была перепись населения?", – отметила в комментарии "Апострофу" директор Института демографии и социальных исследований Элла Либанова.
Кстати, эту проблему частично может решить электронный кабинет призывника.
Кабинет откроют не скоро
2 апреля Зеленский подписал закон о запуске электронного кабинета призывника. Верховная Рада проголосовала за него еще в середине января.
Как пояснилив Минобороны, сервис призван уменьшить количество ошибок в результате человеческого фактора и сэкономить ресурсы государства и человека благодаря цифровизации. Отдельное преимущество – предотвращение коррупции, поскольку благодаря реестру каждый шаг по изменению данных призывника будет отслеживаться и подтверждаться электронной подписью.
Помимо самого владельца кабинета к нему будет иметь доступ Минобороны, СБУ, местные ТЦК, органы разведки и оперативные командования. При этом согласия самих призывников на обработку их персональной информации спрашивать никто не будет.
Реестр будет наполняться данными из информационно-коммуникационных систем, реестров, баз данных, держателями которых являются государственные органы. Иными словами, в электронном кабинете призывника будет собрана вся информация о человеке, от номеров телефонов до сведений о родителях.
"На мой взгляд, электронный кабинет призывника глобально не поможет в мобилизации, но он ее упорядочит", - считает Иван Ступак.
Впрочем, несмотря на здравость идеи, она тоже принята с опозданием: функционировать электронный кабинет, похоже, будет нескоро. И пока украинская власть, боясь политических рисков, тянет с принятием законопроектов об усилении мобилизации, в России мобилизация не прекращается ни на минуту.
Читайте: Бронь за деньги: как будет действовать механизм экономического бронирования
