Чтобы предотвратить отток личного состава из армии, нардепы продолжают инициировать изменения в законодательство, которые, в частности, предусматривают лояльное отношение к самовольно покинувшим часть. Так, проголосованный за основу документ предусматривает сохранение денежного довольствия за военнослужащим в СОЧ. "Апостроф" поинтересовался, какого мнения об этом сами военные и как иначе можно избежать дезертирства.
8 октября Верховная Рада приняла за основу законопроект №12095 о внесении изменения в часть второй статьи 24 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе". Его инициатор – Комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки.
Изменения касаются процесса возвращения на службу военных, самовольно покинувших часть (СЗЧ) или место службы. Документ является следующим шагом после принятия радой декриминализации дезертирства или СОЧ на первый раз. Процедура достаточно длинная.
"Лицо, впервые совершившее СОЧ, должно самостоятельно обратиться в правоохранительные органы, открывшие уголовное производство, с письменным ходатайством о намерении продолжить прохождение военной службы , - рассказывает "Апострофу" Андрей Шабельников, управляющий партнер АО "EvrikaLaw". – В дальнейшем правоохранительные органы сообщают командиру воинской части о том, что военнослужащий, совершивший СОЧ, хочет вернуться на службу. Если командир желает, чтобы это лицо было возвращено в его боевое подразделение, то он дает обязательное письменное согласие на это”.
После получения согласия правоохранительные органы обращаются в суд, где они должны обосновать, почему человек следует восстановить на службе, продолжает юрист. Как следствие, суд принимает решение о закрытии уголовного производства и освобождении лица от уголовной ответственности. Затем военнослужащему предоставляется трое суток для прибытия в воинскую часть, где его возобновляют на службе с восстановлением выплат и социальных гарантий.
"Таким образом военнослужащие, которые изъявили желание добровольно вернуться в воинские части и продлить военную службу… лишены такой возможности, поскольку командиры воинских частей уполномочены продолжать военную службу и действие контракта, возобновлять выплаты денежного и осуществления продовольственного, вещевого, других видов обеспечения только на основании соответствующих процессуальных документов следственных и судебных органов", - говорится в пояснительной записке законопроекта №12095.
Так что авторы инициативы предлагают упростить механизм возвращения из СОЧ, внеся изменения в ч.2. статьи 24 закона "О воинской обязанности и военной службе". В частности, установить, что "во время действия военного положения военная служба для военнослужащих, которые самовольно покинули воинские части или места службы или дезертировали, не приостанавливается".
Как известно, время приостановки военной службы не засчитывается в срок воинской службы, выслуги в воинском звании и выслуги лет для выплаты надбавки за выслугу лет и назначения пенсии. На них не распространяются льготы и социальные гарантии, установленные законодательством для военнослужащих, выплата денежного довольствия приостанавливается, объясняет "Апострофу" Анна Даниэль, адвокат, управляющая "Адвокатским бюро Анны Даниэль".
"После принятия указанного закона, за время приостановки военной службы таким военнослужащим будет выплачено недополученное денежное, продовольственное, вещное и другие виды обеспечения. И это совершенно не логично и никоим образом не согласовывается с уголовным и уголовным процессуальным законодательством Украины”, - отметила юрист.
Таким образом, военный, который добровольно вернется из СОЧ, не только избежит судьбы провести 12 лет за решеткой, но и получит свое денежное довольствие и стаж за период "в отгуле".
”ЕС” не голосовала за этот законопроект, потому что это фактическое узаконение дезертирства <...> Военнослужащие, которые добровольно вернутся в службу в течение 72 часов, смогут возобновить свой контракт и получить все надлежащие выплаты и социальные гарантии. <...> Законопроект имеет огромные коррупционные риски. Представьте, что дезертиру фактически будут начислять обеспечение на период его отсутствия в части ”, - написала нардепка Ирина Геращенко.
Военные против: как иначе нужно бороться с дезертирством
"В моем подразделении были СОЧ, они возвращались и до сих пор служат ", - рассказывает "Апострофу" представитель 110 механизированной бригады Иван Секач. - Работают и психологи с ними, по их настроению, желанию. Есть такие, которые вообще не хотят служить, есть идущие в "запой", а затем возвращаются. Есть такие, что несколько раз в СОЧ шли и возвращались и до сих пор служат”.
Кое-где, военного, который вернулся из СОЧ, направляют в учебный центр, а бывает просто переводят на другие должности в другие подразделения, где человеку более удобно служить, говорит Секач.
СОЧ и дезертирство (СОЧ больше месяца) довольно массовое явление. Так, с начала 2022 года Офис генерального прокурора зарегистрировал почти 60 тысяч уголовных производств по факту СОЧ и около 30 тысяч по дезертирству. Однако количество приговоров – в общей сложности менее 5 тысяч. Таким образом, декриминализация за эти статьи, по сути, мало что изменила, продолжает собеседник издания. Однако идея сохранить денежное вознаграждение и отнести период СОЧ в стаж - перебор.
"А по поводу продолжения начислений - это несправедливо. Человек, служащий и продолжающий защищать Родину, получает те же деньги. Это вообще нечестно будет по отношению к тем, кто исполняет свои служебные обязанности”, - убеждены в 110 ОМБр.
“На мой взгляд, нужно делать как отпуск за свой счет. Мы даем шанс исправиться и не быть наказанным в случае совершения уголовного преступления, это его приз – ненаказание за совершение этого преступления. А денежное содержание, выслуга лет – да вы что? Завтра пол армии будет в СОЧ”, - отмечает в комментарии “Апострофу” военный эксперт Олег Жданов.
Впрочем, законопроект прошел только первое чтение и по всей вероятности, что финальная версия не будет содержать таких противоречивых идей. "Сейчас в комитете ведется дискуссия по этому поводу, есть соответствующие предложения, чтобы ушедшим в СОЧ военнослужащим не сохранять стаж и не сохранять денежное обеспечение. Поэтому комитет еще не принял однозначного решения по этому вопросу”, - заверил “Апостроф” член оборонного комитета Александр Федиенко.
Впрочем, достижение консенсуса в этом вопросе не гарантирует преодоление проблемы СОЧ/дезертирства, которая берет свои корни еще на этапе знакомства с ТЦК. "Это последствия манипуляций: того берем, того не берем, несправедливая мобилизация, "бусификация" , - отмечает Жданов. - Вместе с тем, мы почти год ведем разговор о реформе военной системы управления, что нужно "гнать совок", всех московских генералов забирать и ставить молодых наших украинских ребят, прошедших горнило войны. Несмотря на то, что они молоды, что они подполковники или майоры, у них есть боевой опыт, они держали позиции, они понимают, что и как надо делать”.
В общем, тактика одного только пряника относительно дезертирства не заработает. Со старой советской системой командования, без карьерных лифтов для молодых и амбициозных, без справедливой мобилизации, мы рискуем потерять главное, что позволяет до сих пор держать фронт – верящую в победу армию.
